Сущность государства

1. Понятие и структура политической системы общества

Политика – это сфера деятельности различных социальных групп, по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти. Это сфера общественных отношений, складывающихся по поводу власти. В принципе субъектами политической деятельности могут быть любые социальные группы (нации, партии, объединения или даже отдельные личности). В любом случае политика всегда присутствует там, где существуют отношения по поводу государственной власти. Государственная власть – это разновидность социальной власти, имеющая волевой характер и проявляющаяся в управлении государством. Политическая система общества – это совокупность отношений по поводу власти. Единого мнения о структуре политической системы общества в настоящее время не существует. Доминирующим в литературе является мнение о том, что политическая система представляет собой рассматриваемые в едином комплексе государства и негосударственные общественные объединения, участвующие в политической жизни страны. То есть элементами политической системы общества являются: государство (как основной центральный элемент), негосударственные демократические институты (политические партии, религиозные и общественные объединения и движения, профсоюзы, негосударственные средства массовой информации и отдельные граждане). Государство является центральным элементом политической системы, так как обладает рядом особенностей:

1) В отличии от всех остальных элементов политической системы, государство представляет все общество в целом.

2) Государственная власть суверенна, то есть государство обладает высшей властью на данной территории.

3) Государство осуществляет правотворческую функцию. На основе изданных государством правовых норм действуют все остальные политические институты.

4) Государство обладает аппаратом принуждения, который обеспечивает соблюдение установленных государством правовых норм.

5) Государство осуществляет власть профессионально (то есть за деньги).

2. Понятие и сущность государства

Определений термина государство очень много, однако все они совпадают в том, что государство рассматривается как организация политической власти на определенной территории. Основные признаки государства:

1) Территория. Территория как признак государства фиксирует принадлежность данному обществу определенной части поверхности планеты.

2) Население. Характеризует состав и принадлежность людей к данному обществу (гражданство (республика) и подданство (монархия)).

3) Налоги. Обязательные безвозмездные платежи, передаваемые государству для осуществления его функций.

4) Публичная власть.

Государственная власть характеризуется следующим:

1) Государственная власть публична, то есть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным от общества как объекта власти.

2) Государственная власть суверенна. Государственный суверенитет обозначает верховенство государственной власти над его территорией и независимость государства в международных отношениях.

3) Государственная власть универсальна. Она распространяет свою силу на всю территорию государства, и на всех находящихся на этой территории лиц.

4) Государственная власть обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения, то есть правовых норм.

5) Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.

6) Государство обладает исключительным правом на применение принуждения к тем, кто не соблюдает правовые нормы.

Сущность любого явления – это главное, определяющее, это совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых явление теряет свое своеобразие. По поводу сущности государства высказаны различные мнения.

Основные теории сущности государства следующие:

1) Классовый подход. В соответствии с ним государство представляется машиной в руках класса эксплуататоров, с помощью которой угнетается другой класс, класс эксплуатируемых.

2) Общесоциальный подход. В соответствии с этим подходом роль и назначение государства заключается в поиске средств социального компромисса в условиях господства права. Государство становится инструментом примирения социальных противоречий, представляющим интересы всего общества.

3) Теория элиты В соответствии с ней власть в государстве всегда осуществляется не всех обществом, а лишь его верхушкой, элитой, преследуя собственные интересы, и лишь за тем интересы общества в целом.

4) Технотрофическая теория. В соответствии с ней управление государством осуществляет особая группа профессионалов, в принципе оторванных от общества, но осуществляющих власть в его интересах.

Наиболее популярной в отечественной литературе является общесоциальная теория сущности государства, в соответствии с ней государство должно выступать как гласная система, организующая общество в интересах человека. Назначение государства состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью государственного аппарата целостность общества и его надлежащее функционирование. Любое государство содержит в себе внутренние противоречия. С одной стороны оно выражает интересы социальной группы или групп, которые стоят у власти, а с другой стороны должно отражать максимально широкие социальные интересы, в идеале интересы всех социальных групп общества.

4. Функции государства

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых отражается его сущность. Самое распространенное является деление функций государства на внутренние и внешние:

- Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Основные внутренние функции: экономическая функция (выработка экономической политики, управление финансами государства, полное управление экономикой), социальная (создание системы социальной защиты населения, пенсии, пособии и т.д.), функция охраны законности и правопорядка (государство с помощью права устанавливает определенные правила поведения и следит за соответствием им), функция финансового контроля (выражается в выявлении и учете государства, доходов производителей), экологическая функция (природоохранная), идеологическая функция (пропаганда определенный идей и ценностей) и др.

- Внешние функции – это основные направления деятельности государства, осуществляемые преимущественно вне его пределов. Охрана своих границ, взаимодействие с другими государствами и международными организациями, и развитие различных форм интеграции.

Функции государства делят по продолжительности действия, постоянные и временные. Постоянные осуществляются на всех этапах развития государства, временные прекращают свое действие с решением определенной задачи. Функции так же делятся в зависимости от характера государственного воздействия на общественные отношения на регулятивные (деятельность государства, направленное на развитие существующих общественных отношений), охранительная функция (деятельность государства, направленное на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений).

Формы осуществления функций государства делятся на правовые и организационные. Таким образом к правовым формам относится:

1) Правотворчество – это разработка и принятие правовых норм, издание нормативных правовых актов.

2) Право-реализация – это соблюдение, исполнение и использование принятых правовых норм, а так же осуществление правоприменительной деятельности.

3) Правоохранительная - это контроль и надзор за исполнением и соблюдением норм, а так же применёение принудительных мер к их нарушителям.

Организационные формы обеспечивают текущую деятельность государственных структур.

5. Пределы вмешательства государства во внутреннюю жизнь общества.

По вопросу о вмешательстве государства во внутреннюю жизнь общества существуют 2 противоположных теоритических учений:

1) Либерализм – сводит роль государства во внутренней жизни общества к минимуму. В экономической сфере сторонники этой теории считали, что вмешательство государства в экономику подавляет действие объективных экономических законов, а экономика должна регулироваться именно таким образом. Что касается вмешательства государства в личную и частную жизнь, то оно в принципе недопустимо, а право частной собственности незыблемо. В либерализме государству отводится роль *ночного сторожа*, который должен только обеспечивать общественный порядок и обороноспособность.

2) Научный социализм – это крайняя степень отрицания либерализма. Обосновывает необходимость максимального вмешательства государства во все сферы общественной жизни. В экономике это повсеместное планирование, то есть государство определяет все показатели экономического роста, все экономические связи, ценообразование и т.д. Так же государство вмешивается во все сферы общественной жизни, направляя развитие общества в рамках официальной государственной идеологии, как правило единственной.

Очевидно что следование любой из этих теорий в конечном итоге приводит к тупику. С одной стороны саморегулирующаяся экономика – это иллюзия, а без государственной идеологии система общечеловеческих ценностей утрачивает актуальность. В то же время чрезмерное вмешательство государства в экономику способна прекратить действие объективных экономических законов, в результате чего экономика становится неэффективной и следует неминуемый экономический спад. Дон Кейнс предложил свою теорию о пределах разумного вмешательства государства в экономику. Согласно этой теории, в экономической сфере государству принадлежат следующие функции:

1) Косвенное регулирование экономикой с помощью налоговой политики путем повышения или понижения налоговых ставок, а так же установление льгот и привилегий по уплате налогов.

2) Размещение выгодных государственных заказов в некоторых отраслях экономики, которые экономически убыточны, но необходимы для нормального функционирования государства.