Нормативно-правовое регулирование деятельности транспортных организаций в Российской Федерации.

Транспортная организация является коммерческой организацией и прежде всего вся её деятельность (от создания, регистрации в качестве юридического лица до ликвидации) регулируется Гражданским кодексом РФ (части 1-4) (далее ГК РФ).

Транспортная организация, осуществляя свою деятельность по перевозке грузов и пассажиров, взаимодействует с большим количеством других организаций, учреждений, предприятий, государственными органами власти, уполномоченными органами власти, внебюджетными фондами и т.п. Основные вопросы взаимодействия между ними также регулируются ГК РФ, а специфические вопросы, связанные с процессом перевозки, регулируются «Уставом железных дорог Российской Федерации», (федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ) и Федеральным законом «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» ( от 10.01.2003 № 17-ФЗ в ред. от 18.07.2011).

Согласно указанным документам:

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж уполномоченному на его получение лицу (получателю).

Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующих лицензии и договора.

Грузоотправитель (отправитель) - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки выступает от своего имени или от имени владельца груза, багажа, грузобагажа и указано в перевозочном документе

Грузополучатель (получатель) - физическое или юридическое лицо, уполномоченное на получение груза, багажа, грузобагажа.

Владелец железнодорожного пути необщего пользования- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

Пассажир -лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу (билету) либо имеющее проездной документ (билет) и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее.

Пользователь услугами железнодорожного транспорта - пассажир, грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель) либо иное физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами (работами), оказываемыми организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными предпринимателями на железнодорожном транспорте;

Оператор железнодорожного подвижного состава - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие вагоны, контейнеры на праве собственности или ином праве, участвующие на основе договора с перевозчиком в осуществлении перевозочного процесса с использованием указанных вагонов, контейнеров.

Порядок взаимодействия перевозчиков и владельцев инфраструктур при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом определяется Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", а также заключаемыми между ними договорами об оказании услуг по использованию инфраструктур. Дополнительно взаимоотношения перевозчика и владельца инфраструктуры определены в Законе «О железнодорожном транспорте», а именно доступ к инфраструктуре предоставляется перевозчикам на недискриминационной основе, предусматривающей равные условия оказания услуг по использованию инфраструктуры перевозчиками независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Деятельность в сфере железнодорожных перевозок осуществляется на конкурентной основе по единым нормам и правилам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от организационно-правовой формы участника перевозочного процесса.

Порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре и осуществления контроля за соблюдением этого порядка определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре утверждаются Правительством Российской Федерации и включают в себя:

принципы доступа перевозчиков к инфраструктуре;

- порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях ее ограниченной пропускной способности;

- порядок предоставления информации об оказываемых услугах по использованию инфраструктуры, об их стоимости, о порядке доступа перевозчиков к инфраструктуре, а также о наличии пропускной способности инфраструктуры, технических и технологических возможностях оказания услуг по использованию инфраструктуры;

- порядок рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам предоставления доступа перевозчикам к инфраструктуре, оказания услуг по использованию инфраструктуры и принятия по этим жалобам и заявлениям решений, обязательных для исполнения физическими и юридическими лицами.

Деятельность ОАО «РЖД» регулируется следующими законодательными и нормативными актами

Федеральные законы:

№ 147-ФЗ от 17.08.95 «О естественных монополиях»- данный закон направлен на достижение баланса интересов потребителей и объектов естественных монополий, в соответствии с которым в сфере железнодорожных перевозок регулируется деятельность железнодорожного транспорта как субъекта естественных монополий.

№ 208-ФЗ от 26.12.95 «Об акционерных обществах» - ОАО «РЖД» является открытым акционерным обществом, следовательно, вся его деятельность подпадает по действие данного закона. Законом определен

№ 17-ФЗ от 10.01.03 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»- данный закон определяет роль и место ждт в экономике и социальной сфере. Законом определено, что ждт – составная часть транспортной системы РФ, ждт призван во взаимодействии с организациями других видов транспорта своевременно и качественно обеспечивать потребности физических и юридических лиц, государства в перевозках, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории РФ.

№ 29-ФЗ от 27.02.03 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом

железнодорожного транспорта» - устанавливает организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального ждт

№ 18-ФЗ от 10.01.03 « Устав железных дорог РФ»- регулирует отношения связанные с перевозкой грузов и пассажиров, устанавливает ответственность ждт и клиентуры за нарушение транспортного законодательства; определяет основные условия перевозок грузов и пассажиров, багажа, грузобагажа, устанавливает основные положения в области эксплуатации подъездных путей.

Постановления Правительства РФ:

№ 384 от 18.05.01 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте».

№ 585 от 18.09.03 «О создании ОАО «Российские железные дороги»

№ 57 от 06.02.04 «Об ограниченных в обороте объектах имущества ОАО «РЖД» ».

Приказы и распоряжения ОАО «РЖД»:

Приказ № 100 от 09.07.2004 «О порядке управления и распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД»

Этим приказом утверждено Положение о порядке управления и распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД». В Положении дано понятие недвижимого имущества. (Под недвижимым имуществом ОАО «РЖД», вовлекаемым в хозяйственный оборот в соответствии с настоящим Положением понимаются земельные участки, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние насаждения, имущественные комплексы, объекты незавершенного строительства.)