Основные положения закона об иностранных инвестициях в РФ

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», принятый в июле 1999 г., с изм. и доп. определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ. Его действие направлено на:

- привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов;

- передовой техники и технологии, управленческого опыта;

- обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов;

- соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

Действие Закона не распространяется на отношения, связанные с вложениями иностранного капитала в банки и другие кредитные организации, страховые организации, в организации для достижения определенной общественно полезной цели, в том числе образовательной, благотворительной, научной или религиозной. Действие ст. 7 Закона по обеспечению гарантии перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу, ст.16 Закона о предоставлении льгот иностранному инвестору и коммерческой организации с иностранными инвестициями, по уплате таможенных платежей не распространяется на отношения, связанные с осуществлением резидентами особых экономических зон промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности. Деятельность иностранных инвесторов в указанных сферах регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности, о страховании, о некоммерческих организациях, об особых экономических зонах.

Механизм реализации Закона предусматривает использование следующих основных понятий: иностранный инвестор, иностранная инвестиция, прямая иностранная инвестиция, инвестиционный проект, приоритетный инвестиционный проект, срок окупаемости инвестиционного проекта, реинвестирование, совокупная налоговая нагрузка.

Под иностранными инвесторами в вышеуказанном законе понимаются иностранные юридические лица; иностранные организации являющиеся и не являющиеся юридическими лицами; иностранные граждане; лица без гражданства, постоянно проживающие за пределами РФ; международные организации; иностранные государства.

«Иностранная инвестиция» — это вложения иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, в том числе: денег, ценных бумаг (в иностранной или российской валюте), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), а также в виде услуг и информации.

«Прямая иностранная инвестиция» - приобретение иностранным инвестором не менее 10 % доли, долей (вклада) в уставном капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с ГК РФ; вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ; осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью не менее 1 млн. руб.

«Приоритетный инвестиционный проект» -инвестиционныйпроект с суммарным объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд. руб. или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. руб., (вложения в которые осуществлены в российской или иностранной валюте), включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

«Срок окупаемости инвестиционного проекта» - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта с использованием прямой иностранной инвестиции до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат коммерческой организации с иностранными инвестициями, или филиала иностранного юридического лица, или арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приобретет положительное значение;

«Реинвестирование» - осуществление капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории РФ за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностранных инвестиций;

«Совокупная налоговая нагрузка» - расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением таможенных пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд РФ) иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями, осуществляющими инвестиционный проект за счет иностранных инвестиций, на момент начала финансирования инвестиционного проекта.

Закон определяет: правовое регулирование иностранных инвестиций на территории РФ, правовой режим деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, устанавливает гарантии правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ, льготы, предоставляемые иностранному инвестору и коммерческой организации с иностранными инвестициями, соблюдение иностранным инвестором антимонопольного законодательства РФ.

Законом устанавливается порядок имущественного страхования, создания и ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями, порядок создания и ликвидации филиала иностранного юридического лица.

В Законе определяются требования к положению о филиале иностранного юридического лица, к разработке и реализации государственной политики в области иностранных инвестиций, федеральный орган исполнительной власти, ответственный за координацию привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику РФ, устанавливаемый Правительством РФ. Выше- перечисленные положения Закона излагаются в последующих подразделах данного учебного пособия.