Предметная подсудность административных дел - ст. 18 КАС

1. Местным общим судам как административным судам подсудны: 1) административные дела, в которых одной из сторон является орган или должностное лицо местного самоуправления, должностное или служебное лицо органа местного самоуправления, кроме которые подсудны окружным административным судам; 2) все административные дела по поводу решений, действий или бездеятельности субъектов властных полномочий по делам о привлечении к административной ответственности 4) все административные дела по спорам физических лиц с субъектами властных полномочий по поводу исчисления, назначения, перерасчета, осуществления, предоставления, получения пенсионных выплат, социальных выплат нетрудоспособным гражданам, выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, выплат и льгот детям войны, других социальных выплат, доплат, социальных услуг, помощи, защиты, льгот, 5) административные дела по поводу решений, действий или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы по выполнению ими решений судов по делам, предусмотренным пунктами 1-4 части первой настоящей статьи 6) административные дела о принудительном возвращении в страну происхождения или третью страну и принудительного выдворения иностранцев и лиц без гражданства за пределы территории Украины.

2. Окружным административным судам подсудны административные дела, в которых одной из сторон является орган государственной власти, другой государственный орган, орган власти Автономной Республики Крым, областной совет, Киевская или Севастопольская городская рада, их должностное или служебное лицо, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, и кроме дел по поводу их решений, действий или бездействия по делам об административных правонарушениях и дел, которые подсудны местным общим судам как административным судам.3. Дела относительно обжалования действий или бездействия должностных или служебных лиц местных органов исполнительной власти рассматриваются и решаются местным общим судом как административным судом или окружным административным судом по выбору позивача.

4. Высшему административному суду Украины как суду первой инстанции подсудны дела по установлению Центральной избирательной комиссией результатов выборов или всеукраинского референдума, дела о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины, а также дела об обжаловании актов, действий или бездеятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Высшего совета юстиции, Высшей квалификационной комиссии судей Украини.5. В случае неопределенности настоящим Кодексом предметной подсудности административного дела такое дело рассматривается местным административным судом по выбору истца.

Также, в соответствии с ч. 5 ст. 172 КАС Украины местные общие суды как административные суды рассматривают дела относительно решений, действий или бездеятельности избирательных комиссий, комиссий по референдуму, членов этих комиссий (за исключением решений, действий или бездеятельности Центральной избирательной комиссии (ч. 3 ст. 172 КАС Украины) и избирательной комиссии Автономной Республики Крым..., областной (ч. 4 ст. 172 КАС Украины)). Согласно ч. 2 ст. 173 КАС Украины местные общие суды как административные суды рассматривают дела относительно уточнения списка виборцив.

Видповидно ч. 3 ст. 174 КАС Украины местные общие суды как административные суды рассматривают дела относительно действий или бездействия средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций, их должностных и служебных лиц, творческих работников средств массовой информации, нарушающих законодательство о выборах и референдум.

Видповидно ч. 3 ст. 175 КАС Украины местные общие суды как административные суды рассматривают дела об обжаловании действий или бездействия кандидата в депутаты сельского, поселкового, городского ради.Також, согласно ч. 3 ст. 175 КАС Украины к компетенции окружных административных судов отнесено рассмотрение всех дел относительно обжалования действий или бездействия кандидатов, их доверенных лиц, партии (блока), местной организации партии (блока местных организаций партий), их должностных лиц и уполномоченных лиц, инициативных групп референдума, других субъектов инициирования референдума, официальных наблюдателей от субъектов избирательного процесса кроме дел: об обжаловании действий или бездействия кандидата на пост Президента Украины, инициативных групп всеукраинского референдума, других субъектов инициирования всеукраинского референдума, нарушающих законодательство о выборах или референдуме; относительно обжалования действия или бездействия кандидата в депутаты сельского, поселкового, городского ради.Видповидно ч. 1 ст. 182 КАС Украины к компетенции окружных административных судов отнесено рассмотрение дел по обращениям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления о запрете проведения собраний, митингов, шествий, демонстраций и т.п. или о другом ограничении права на мирные зибрання.

Поряд общим правилам предметной подсудности по местных административных судов КАС Украины установил и возможность выбора административного суда по выбору истца (ч. 3, 5 ст. 18 КАС Украины). Компетентным будет местный административный суд (местный общий суд как административный суд или окружной административный суд), к которому обратится истец по делам относительно обжалования действий или бездействия должностных или служебных лиц местных органов исполнительной власти, а также по другим делам, предметную подсудность которых не определен КАС Украини.

Предметна подсудность апелляц. судов: В соотв. с ч. 7 ст. 176 КАС В. действиях кандидатов на пост Президента Украины, их доверенных лиц обжалуются в Киевский апелляционный административный суд по 1 инстанции.Ч. 3 ст. 172 КАСУ: Все другие (кроме установл. Рез-в выборов) решения, действия или бездеятельность Центральной избирательной комиссии, члена этой комиссии обжалуются в Киевский апелляционный административный суду.Ч. 2 ст. 183-1: Административные дела о принудительном отчуждении земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости рассматриваются и решаются апелляционным административным судом по месту нахождения недвижимого имущества, подлежащего принудительному видчуженню.

До компетенции Высшего административного суда Украина, в качестве суда первой и последней инстанции, исходя из огромной общественной значимости и необходимости как можно быстрого и окончательного решения отнесено административные дела (ч. 4 ст. 18 КАС Украины): 1) по установлению Центральной избирательной комиссией результатов выборов или всеукраинского референдума; 2) о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины, 3) обжалование актов, действий или бездеятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Высшего совета юстиции, Высшей квалификационной комиссии судей Украини.

Последствия нарушения предметной подсудности Если лицо подало административный иск с нарушением правил предметной подсудности, то суд, рассмотрев вопрос об открытии производства, должен вернуть истцу исковое заявление в связи с тем, что дело не подсудно этому административному суду (п.6 ч. 3 ст. 108 КАСУ). В постановлении о возвращении искового заявления суд отмечает, какому суду подсудно административное дело по исковому заявою. Якщо суд открыл производство по административному делу без соблюдения правил предметной подсудности, то он должен передать его на рассмотрение надлежащего административного суда независимо от того, на каком этапе производства по первой инстанции выявлены нарушения правил предметной подсудности, поскольку суд, который открыл производство по делу, не является компетентным в рассмотрении соответствующего дела (п. 2 ч. 1 ст. 22 КАСУ, п. 6 Постановления Пленума ВАС Украины "О практике применения административными судами отдельных положений Кодекса административного судопроизводства Украины во время рассмотрения административных дел "от 6 марта 2008 года N 2). Если нарушение правил предметной подсудности выявлено в суде высшей инстанции, то решение суда первой инстанции принадлежит отменить, а дело передать в компетентный суд (п. 6 ст. 198, п. 6 ст. 199, п. 1 ст. 204, п. 6 ст. 223, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАСУ).