НАКАЗ ОТ СТО (СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ) МЕСТНЫМ СОВЕТСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

Первоочередной задачей Советской республики является восстановление производительных сил, подъем сельского хозяйства, промышленности и транспорта.

Разорение и обнищание, причиненные всюду империалистической войной, так необъятно велики, что во всем мире свирепствует экономический кризис, и даже в передовых странах, ко­торые до войны были далеко впереди России по своему развитию и которые несрав­ненно меньше пострадали от войны, восстановление хозяйства идет с необычайными трудностями и растянется на долгий ряд лет.

Понятно, что отсталой России, которая вынесла не только империалистическую войну, но и три с лишним года гражданской войны, приходится с неизмеримо большими трудностями восстанавливать свое хозяйство.

Тяжелый неурожай 1920 года, бескормица и падеж скота сделали положение крестьянского хозяйства не­выносимо тяжелым.

По закону, который издан ВсеЦИКом, разверстка заменена продовольственным налогом. Установлена свобода обмена остающихся земледельцу излишков на всякие продукты. Постановле­нием Совнаркома опубликованы ставки налога. Размеры налога, приблизительно, вдвое ниже разверстки. Совнаркомом издан новый закон о кооперации, расширяющий ее права в связи с свободой обмена земледельческих излишков100.

Этими законами сделано очень многое для немедленного улучшения положения крестьянского хозяйства, для усиления интереса крестьян к расширению запашки и к улучшению земледелия и скотоводства, а вместе с этим для подъема и развития мел­кой, местной промышленности, которая не нуждается в заготовке и подвозе больших государственных запасов продовольствия, сырья и топлива.

Самостоятельный местный почин в деле улучшения крестьянского хозяйства, разви­тия промышленности, установления оборота между земледелием и промышленностью получает теперь особенно большое значение. Создаются большие возможности приме­нения новых сил, новой энергии к восстановлению народного хозяйства.

Совет Труда и Обороны, обязанный в силу постановления VIII Всероссийского съез­да Советов объединять деятельность экономических наркоматов и направлять ее, об­ращается ко всем местным учреждениям с настоятельным требованием напрячь все си­лы и развернуть во что бы то ни стало широкую деятельность по всестороннему улучшению крестьянского хозяйства и подъему промышленности, строго выполняя новые законы и руководясь при этом излагаемыми ниже основными положениями и указа­ниями.

Практическое мерило успехов нашего хозяйственного строительства в общегосудар­ственном масштабе мы имеем теперь в первую очередь двоякое:

во-первых, успех бы­строго, полного, государственно-правильного сбора продовольственного налога;

во-вторых – и это особенно важно – успех товарообмена и продуктообмена сельскохозяйственных продуктов на промышленные, успех оборота между земледелием и промышленностью.

Это – самое насущное, немедленно и во что бы то ни стало необходимое. Это – проверка всей работы и закладка фундамента для осуществления великого плана электрификации, которая даст нам восстановление крупной промышленности и транспорта в таких размерах и на такой технической основе, чтобы окончательно и навсегда побе­дить голод и нищету.

Надо собрать 100% продовольственного налога и затем собрать еще столько же про­довольственных продуктов путем свободного обмена с.-х. излишков на промышленные изделия.

Конечно, это не может удаться повсюду сразу, но эту ближайшую задачу мы все должны себе поставить и мы сможем ее в кратчайший срок осуществить, если правильно поймем положение нашего хозяйства и со всей энергией вступим на правиль­ный путь его подъема. Все местные власти, все местные учреждения каждого уезда, каждого областного центра, каждой автономной республики должны, объединенно и согласованно, развернуть дело так, чтобы обмен излишков был двинут.

Мы стоим перед новой задачей, не испробованной еще нигде в мире. Мы решаем эту задачу при таких условиях, когда послевоенное разорение не позволяет ни точно рассчитать ресурсы, ни определить на­перед, какую степень напряжения могут вынести рабочие и крестьяне, принесшие не­слыханно тяжелые жертвы ради победы над помещиками и капиталистами.

Мы долж­ны смелее и шире применить разнообразные приемы, подходы к делу с разных сторон, разную степень допущения капитала и частной торговли, не боясь известного насажде­ния капитализма, лишь бы немедленно поднять оборот, оживить этим и земледелие и промышленность, подсчитать, на результатах практиче­ского опыта, какими ресурсами страна обладает и каким путем всего вернее можно ид­ти к улучшению положения рабочих и крестьян для дальнейшей более широкой и прочной работы хозяйственного строительства, для осуществления плана электрифика­ции.

Сверх налога, сколько сельскохозяйственных излишков обменяли крестьяне на про­дукты мелкой промышленности и частной торговли и сколько на продукты, доставляе­мые государством? – вот два вопроса, которые должны в первую очередь заинтересо­вать всякого советского работника, занятого делом хозяйственного строительства.

Вот главные ближайшие направления, по которым мы должны достигнуть наибольших ус­пехов и по которым будем измерять степень успешности работы, а затем будем судить, как именно двинуться к дальнейшим задачам.

Вопрос о правильной отчетности местных органов перед СТО приобретает исключительную важность, ибо одно из главных зол, которым мы страдаем, состоит в недостатке изучения практического опыта, обмена опытом, взаимоконтроля – распоряжений центра практикой мест и практики мест руководством центра.

Одно из важ­нейших средств борьбы с бюрократизмом и волокитой должно состоять в проверке ис­полнения законов и распоряжений центра местами, для этого нужны отчеты, печатае­мые в общее сведение с обязательным расширением участия беспартийных и не ведом­ственных людей.

Действительный учет опыта, действительный обмен опытом, привлечение всех вы­дающихся и способных организаторов из беспартийных, все это невозможно без пра­вильного печатания отчетов, хотя бы в ничтожном минимуме экземпляров. Добиться этого можно и должно немедленно[wwwwwwwwwwwwwwwwwwww].

Перейдем к перечню вопросов: