Лекция. Основы экологического права
Вопрос 1. Понятие, предмет и источники экологического права
Причинами экологического кризиса можно считать:
- монополию государственной собственности на природные ресурсы, что исключает экономические стимулы для охраны окружающей среды;
- несовершенство промышленных технологий;
- нерациональное расходование средств на нужды, не связанные с ростом благосостояния народа и улучшением окружающей природной среды (ядерные испытания, ведение войн);
- несовершенство и низкую эффективность законодательных механизмов защиты окружающей природной среды;
- низкую экологическую культуру.
Ст. 73 Закона «Об охране окружающей природной среды» предусматривает повышение экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов, что достигается введением системы комплексного и непрерывного экологического образования и профессионального обучения специалистов.
Экологическое право – это отрасль российского права, представляющая собой систему норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, рационального использования и оздоровления окружающей природной среды, а также предупреждения вредных последствий хозяйственной деятельности.
Цель экологической функции права состоит в том, чтобы с помощью законодательных норм обеспечить надлежащее качество окружающей среды при условии осуществления хозяйственной деятельности.
Механизм действия права включает три стадии: правотворчество, правоисполнение, применение юридической ответственности.
Правотворчество означает:
§ принятие федеральных, региональных законов и подзаконных актов направленных на охрану окружающей природной среды;
§ осуществление экологизации других отраслей российского права (Конституция РФ, гражданский кодекс, Уголовный кодекс и т.д.);
Правоисполнение предполагает:
§ доведение содержания экологического законодательства до сведения исполнителей, заинтересованных учреждений и граждан;
§ экологическое обучение должностных лиц и граждан;
§ создание действенной системы государственного управления в области охраны окружающей природной среды;
§ обеспечение свободы экологической информации и гласности экологических мероприятий.
Применение экологической ответственности за экологические правонарушения является гарантией реализации эколого-правовых норм.
Основными источниками экологического права должны быть законы, обеспечивающие механизм защиты экологических прав человека, содержащие правовые нормы по природопользованию и охране окружающей природной среды, по пресечению и профилактике правонарушений в этой области.
Классификацию источников экологического права проводят по ряду признаков. Исходя из юридической силы актов, источники экологического права классифицируют на следующие группы:
· законы – источники экологического права, принятые высшими органами представительной власти Российской Федерации и ее субъектов (Федеральным собранием РФ, законодательными органами республик, краев и областей);
· указы и распоряжения Президента РФ;
· подзаконные нормативные правовые акты – это документы нормативного характера, принятые Правительством РФ, Министерствами и ведомствами РФ и ее субъектов, органами государственной власти муниципальных образований.
По предмету правового регулирования источники экологического права подразделяют на следующие группы:
· всеобщие – это нормативные правовые акты, устанавливающие основы всех общественных отношений, в частности, регулирующие правовые отношения в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования (Конституция РФ, УК, КоАП и др.);
· общие – это нормативные правовые акты, содержащие предписания, регулирующие наиболее общие экологические отношения (Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе» и др.);
· специальные – это нормативные правовые акты, регулирующие отдельный вид экологических отношений (Федеральный закон «О животном мире» и др.).
В настоящее время экологическое законодательство РФ составляют:
1) Конституция РФ от 12.12.93;
2) Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-Ф3;
3) Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 (в ред. от 15.04.98) № 174-Ф3;
4) Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 № 26-Ф3;
5) Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 (в ред. от 30.12.2001) № 33-Ф3;
6) Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95 № 52-Ф3;
7) Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.95 (в ред. от 28.03.2002) № 170-Ф3;
8) Федеральный закон «О континентальном шельфе» от 30.11.95 (в ред. от 30.06.2003) № 187-Ф3;
9) Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 (в ред. от 30.06.2003) № 52-Ф3;
10) Водный кодекс РФ от 16.11.95 (в ред. от 30.06.2003);
11) Лесной кодекс РФ от 29.01.97 (в ред. от 25.07.2002);
12) Закон РФ «О недрах» от 21.02.92 (в ред. от 08.08.2001) № 2395-1;
13) Закон РФ «О безопасности» от 05.03.92 (в ред. от 25.07.2002) № 2446-1;
14) другие нормативно-правовые акты.
Дата добавления: 2015-05-30; просмотров: 1734;