ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.
Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.
Порядок перемещения через таможенную границу белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется валютным законодательством.
Льготный порядок перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования, включающий полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, случаи такого освобождения, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, стоимостные и количественные (весовые) нормы перемещения этих товаров через таможенную границу, а также упрощенный порядок таможенного оформления товаров для личного пользования устанавливаются Президентом Республики Беларусь.
Перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории, в том числе товаров, перемещаемых транзитом, осуществляется в соответствии с положениями главы 15 настоящего Кодекса, актами Президента Республики Беларусь либо в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.
Перемещение товаров через таможенную границу должно осуществляться в местах, определенных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, если иное не установлено законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.
Местами перемещения товаров через таможенную границу, за исключением товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, являются установленные Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь маршруты пересечения товарами таможенной границы и размещенные на этих маршрутах пункты ввоза и вывоза.
К маршрутам пересечения товарами таможенной границы относятся проходящие через линию таможенной границы участки путей железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного сообщения, открытые в соответствии с законодательством для трансграничного перемещения товаров.
Местами перемещения товаров через таможенную границу с использованием трубопроводного транспорта и линий электропередачи являются проходящие через линию таможенной границы участки трубопроводов и линий электропередачи.
Перемещение товаров через таможенную границу, за исключением товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, должно осуществляться во время работы таможенных органов в пунктах ввоза и вывоза, если иное не установлено законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.
Время работы таможенных органов в пунктах ввоза и вывоза определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь с учетом объемов и регулярности международных перевозок, а также времени работы пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, предусмотренного международными договорами Республики Беларусь.
Перемещение товаров через таможенную границу с использованием трубопроводного транспорта и линий электропередачи может осуществляться в любое время, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.
Начальники аэропортов, аэродромов, портов, железнодорожных станций, на территории которых расположены пункты ввоза и вывоза, обязаны обеспечить:
контроль движения транспортных средств международной перевозки через такие пункты в целях недопущения их убытия из зоны таможенного контроля до завершения таможенного оформления и (или) таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу;
предварительное информирование таможенных органов о времени прибытия и отправления транспортных средств международной перевозки, следующих через таможенную границу;
оказание содействия администрациями аэропортов, аэродромов, портов, железнодорожных станций таможенным органам при осуществлении ими таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Перемещение товаров через таможенную границу должно осуществляться с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь (далее — запреты и ограничения на ввоз и вывоз товаров), установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера.
Запреты и ограничения на ввоз и вывоз товаров применяются и к товарам, перемещаемым транзитом, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.
Товары, ввоз которых в Республику Беларусь и (или) вывоз которых из Республики Беларусь запрещены в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь, являются товарами, запрещенными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе. Такие товары включаются в перечни товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе, утверждаемые Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь.
Товары, ввоз которых в Республику Беларусь и (или) вывоз которых из Республики Беларусь в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь допускаются при наличии разрешения и (или) лицензии уполномоченного государственного органа на их ввоз и (или) вывоз, являются товарами, ограниченными к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе. Такие товары включаются в перечни товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера, утверждаемые Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь. В этих перечнях указываются государственные органы, уполномоченные выдавать разрешения и (или) лицензии на ввоз и (или) вывоз таких товаров.
Товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу при ввозе, прибывшие на таможенную территорию, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент пересечения таможенной границы, либо на их собственника, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь. В случае невозможности вывоза товаров или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.
Товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу при вывозе, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории и помещению под таможенный процедура или под таможенную процедуру, допускающие вывоз товаров с таможенной территории, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь. Такие товары подлежат немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь. Принятие мер по вывозу указанных товаров с территории пункта вывоза на таможенную территорию возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент предъявления их таможенному органу в пункте вывоза, либо на их собственника, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь. В случае невозможности вывоза товаров или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.
Разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера, подлежат представлению таможенным органам при прибытии таких товаров на таможенную территорию и (или) убытии их с этой территории, а также при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный процедура или под таможенную процедуру.
В случае непредставления таможенным органам разрешений и (или) лицензий, указанных в части первой настоящего пункта, при прибытии товаров на таможенную территорию товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент пересечения таможенной границы, либо на их собственника, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь. В случае невозможности вывоза товаров или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.
В случае непредставления таможенным органам разрешений и (или) лицензий, указанных в части первой настоящего пункта, при убытии товаров с таможенной территории в отношении товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при вывозе по основаниям неэкономического характера, не может быть выдано разрешение на их убытие с таможенной территории и такие товары подлежат немедленному вывозу с территории пункта вывоза на таможенную территорию, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь. Принятие мер по вывозу указанных товаров с территории пункта вывоза на таможенную территорию возлагается на лицо, в фактическом владении которого товары находились на момент предъявления их таможенному органу в пункте вывоза, либо на их собственника, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь. В случае невозможности вывоза товаров или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.
Разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического характера, подлежат представлению таможенным органам при представлении товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный процедура или под таможенную процедуру, если представление такого разрешения и (или) лицензии является условием помещения под соответствующий таможенный процедура или под соответствующую таможенную процедуру. Указанные разрешения и (или) лицензии подлежат представлению таможенному органу также при прибытии таких товаров на таможенную территорию либо убытии их с этой территории, если законами или актами Президента Республики Беларусь установлена обязательность их представления при прибытии товаров на таможенную территорию или убытии с этой территории.
В случае непредставления таможенным органам разрешений и (или) лицензий, указанных в части первой настоящего пункта, при прибытии товаров на таможенную территорию либо убытии их с этой территории к ним применяются положения частей второй и третьей пункта 5 настоящей статьи.
Расходы, возникшие у лиц в связи с соблюдением положений пунктов 4 — 6 настоящей статьи, таможенными органами не возмещаются.
Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом и иными актами таможенного законодательства, за исключением случаев, когда в отношении таких товаров таможенное оформление не производится и (или) они освобождены от отдельных операций таможенного контроля в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.
При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные настоящим Кодексом и иными актами таможенного законодательства.
Если в соответствии с настоящим Кодексом на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, это разрешение выдается должностным лицом таможенного органа, уполномоченным на принятие такого решения, незамедлительно после того, как должностное лицо убедится, что установленные настоящим Кодексом условия, необходимые для получения разрешения, выполнены. Указанное разрешение выдается не позднее одного рабочего дня, следующего за днем обращения заинтересованного лица за таким разрешением.
Если проверка соблюдения условий получения разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после его выдачи без ущерба для проведения таможенного контроля и (или) если при последующем выявлении несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки.
Форма разрешений таможенного органа на совершение таможенных операций и порядок их выдачи устанавливаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
В качестве разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций могут рассматриваться непринятие таможенным органом решения об отказе в выдаче разрешения на совершение таможенных операций или осуществление таможенным органом соответствующих действий в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами таможенного законодательства установлен срок для принятия такого решения или предусмотрено осуществление таких действий.
Владение, пользование и распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, осуществляются с соблюдением положений настоящего Кодекса, иных актов таможенного законодательства.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом, в том числе в виде обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей в соответствии с главой 26 настоящего Кодекса.
| 2) Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц" | ||
|
Тема 9. Таможенный контроль
1) ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Таможенный контроль осуществляется исключительно таможенными органами. От имени таможенных органов таможенный контроль осуществляют должностные лица таможенных органов, уполномоченные на осуществление таможенного контроля в соответствии со своими должностными обязанностями.
К таможенному контролю не относятся налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля, право на осуществление которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством.
Отдельные полномочия таможенных органов по осуществлению таможенного контроля в пунктах упрощенного (местного) пропуска через Государственную границу РБ могут быть возложены законами и (или) актами Президента РБ на пограничные войска, осуществляющие функции пограничного контроля в таких пунктах пропуска.
При осуществлении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципов целевой направленности таможенного контроля, выборочности отдельных операций и объектов такого контроля.
При определении целей, выборе операций и объектов таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается оцененная таможенными органами возможность несоблюдения таможенного законодательства.
Система управления рисками применяется в целях эффективного использования ресурсов таможенных органов для выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства и заключается в определении товаров, документов и лиц, в отношении которых подлежат применению установленные настоящим Кодексом операции таможенного контроля.
Стратегия и тактика системы управления рисками определяются Президентом РБ или Правительством РБ, а методика - Государственным таможенным комитетом РБ.
В целях совершенствования таможенного контроля ГТК РБ сотрудничает с таможенными органами (службами) иностранных государств в порядке, определенном законодательством и международными договорами РБ.
Проверка документов и сведений, представленных в таможенный орган, а также таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров должны быть завершены, как правило, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем начала таможенного контроля, если таможенным законодательством не установлены более короткие сроки для проведения указанных форм таможенного контроля.
Начальник таможенного органа, лицо, его замещающее, либо иное должностное лицо таможенного органа, уполномоченное в соответствии со своими должностными обязанностями на продление срока проведения отдельных операций таможенного контроля, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе продлить этот срок при наличии достаточных оснований полагать, что такое продление может привести к выявлению и пресечению нарушений таможенного законодательства.
Срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, продлевается на время, необходимое исключительно для проведения или завершения проведения соответствующих операций таможенного контроля, определяемых при продлении срока, и не может превышать десяти рабочих дней со дня начала таможенного контроля.
Если для проведения операций таможенного контроля необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный частью второй настоящего пункта, такой срок может быть продлен ГТК РБ, но не более чем на тридцать рабочих дней со дня истечения срока, установленного частью второй настоящего пункта.
Товары, в отношении которых операции таможенного контроля будут проводиться в течение сроков, указанных в частях второй и третьей пункта 2 настоящей статьи, задерживаются в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.
Товары, ввезенные на таможенную территорию, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их ввозе на таможенную территорию.
Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории, приобретшие статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.
Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до их снятия с таможенного контроля в связи с:
1. помещением под таможенный процедура свободного обращения, за исключением товаров, помещенных под таможенный процедура свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием налоговых льгот, а также под таможенные процедуры реимпорта, отказа в пользу государства либо их уничтожением в соответствии с таможенным процедураом уничтожения с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом и (или) иными актами таможенного законодательства;
2. конфискацией или обращением в государственную собственность в соответствии с законодательством;
3. фактическим вывозом с таможенной территории;
4. обращением взыскания на товары, находящиеся под таможенным контролем, в счет исполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей;
5. утратой вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения на таможенной территории либо за ее пределами;
6. наступлением иных обстоятельств, допускающих снятие таких товаров с таможенного контроля, в случаях, установленных Президентом РБ или Правительством РБ.
Владение, пользование и распоряжение иностранными товарами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом и (или) актами Президента РБ.
Отечественные товары, вывозимые с таможенной территории, считаются находящимися под таможенным контролем с момента принятия таможенной декларации или иных документов для помещения товаров под таможенный процедура и (или) под таможенную процедуру, допускающие вывоз товаров с таможенной территории либо совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории, и до пересечения ими таможенной границы.
Обстоятельства и случаи, допускающие снятие товаров, указанных в части первой настоящего пункта, с таможенного контроля до пересечения ими таможенной границы, устанавливаются Президентом РБ или Правительством РБ.
Порядок снятия товаров с таможенного контроля устанавливается ГТК РБ.
Таможенные органы осуществляют контроль за исполнением лицом обязанностей обратного ввоза или вывоза товаров, в том числе товаров, полученных в результате переработки товаров, если такие товары подлежат обязательному обратному ввозу или вывозу в соответствии с таможенными процедураами, установленными настоящим Кодексом и (или) актами Президента РБ.
Лица, указанные в статье 150 настоящего Кодекса, декларанты, правообладатели, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, представители таких лиц и работники других государственных органов с письменного разрешения таможенного органа могут брать пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.
Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае, если такое взятие:
1. не затрудняет осуществления таможенного контроля;
2. не изменяет характеристик товаров;
3. не влечет за собой уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.
Должностные лица таможенных органов обязаны присутствовать при взятии проб или образцов товаров работниками других государственных органов, а также иными лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых работниками других государственных органов, и уведомлять о них лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
После снятия товаров с таможенного контроля таможенные органы в целях проверки достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений вправе проводить операции таможенного контроля в порядке, предусмотренном главой 30 настоящего Кодекса.
Проведение операций таможенного контроля после снятия товаров с таможенного контроля может осуществляться таможенными органами в течение трех лет со дня снятия таких товаров с таможенного контроля.
В случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, таможенные органы осуществляют таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию, в целях:
проверки сведений, подтверждающих таможенное оформление таких товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства;
проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию.
Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, в том числе транспортных средств, их хранения и осуществления с ними грузовых операций.
Зоны таможенного контроля могут быть созданы в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными.
Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются Правительством РБ, если иное не определено Президентом РБ.
Постоянные зоны таможенного контроля создаются:
1. в пунктах ввоза и вывоза;
2. в пунктах таможенного оформления;
3. на складах временного хранения, таможенных складах и свободных складах;
4. в свободных таможенных зонах;
5. в магазинах беспошлинной торговли.
Временные зоны таможенного контроля по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, принятому в письменной форме, могут создаваться:
1. для совершения таможенными органами таможенных операций в отношении товаров вне постоянных зон таможенного контроля - на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;
2. при необходимости проведения таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров;
3. для целей временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в иных местах, чем склады временного хранения, в случаях, установленных настоящим Кодексом.
Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности в пределах зон таможенного контроля, перемещение товаров, в том числе транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля допускаются с разрешения таможенных органов, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, иными законами и (или) актами Президента РБ.
В пунктах пропуска через Государственную границу РБ указанные ограничения на осуществление деятельности, перемещение через границы зон таможенного контроля товаров, в том числе транспортных средств, и лиц действуют только в рамках процедураа, установленного в соответствии с законодательством о Государственной границе РБ.
Таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров могут проводиться только в зонах таможенного контроля.
Декларанты, перевозчики (экспедиторы), таможенные агенты (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные органы документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством.
Таможенный орган запрашивает в письменной форме документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, и устанавливает срок их представления, который должен быть достаточен для этого. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для представления указанных документов и сведений.
Для целей таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать и получать от банков и иных кредитно-финансовых организаций:
1. справки об операциях по счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение товаров через таможенную границу и (или) их использование на таможенной территории либо за ее пределами, если такие операции связаны с указанными перемещением, использованием товаров либо уплатой таможенных платежей;
2. справки об операциях по счетам таможенных агентов (представителей), таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и таможенных складов.
В целях проверки сведений, представленных при таможенном оформлении товаров, таможенные органы вправе запрашивать и получать у декларанта или иного лица, имеющего отношение к товарам, в отношении которых завершено таможенное оформление:
1. таможенные документы;
2. транспортные (перевозочные) документы;
3. коммерческие документы;
4. документы бухгалтерского учета и отчетности;
5. иную информацию, в том числе в форме электронных документов и сведений баз данных, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их таможенному оформлению и использованию на таможенной территории либо за ее пределами.
Таможенные органы вправе запрашивать и получать от органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, и иных органов сведения, необходимые им для осуществления таможенного контроля.
Если законодательством не установлено иное, документы, необходимые для осуществления таможенного контроля, должны храниться лицами не менее трех календарных лет после года, в течение которого товары были сняты с таможенного контроля. Таможенные агенты (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли должны хранить документы, необходимые для таможенного контроля, в течение пяти календарных лет после года, в течение которого совершались таможенные операции.
Таможенные агенты (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и лица, пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, а также товарами, помещенными под таможенный процедура свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием налоговых льгот, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и иным образом используемых товарах по формам, определяемым ГТК РБ.
При осуществлении таможенного контроля не допускается причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения и таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам.
Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного контроля, подлежат возмещению в порядке, установленном законодательством.
Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями таможенных органов и должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
2) Проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенные границы проводится на основании инструкцииПроверка организуется и проводится должностными лицами отдела таможенной инспекции (далее - инспекция) таможенных органов Республики Беларусь.К проведению проверки как на этапе ее подготовки, так и в ходе проведения могут привлекаться сотрудники иных структурных подразделений таможенных органов, специалисты других правоохранительных и контролирующих органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также эксперты.Основными задачами, разрешаемыми таможенными органами в ходе проверок, являются:1. проверка соблюдения законодательства РБ и международных договоров РБ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РБ;2. проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет таможенных и иных платежей, контроль за которыми возложен на таможенные органы РБ;3. выявление, пресечение и предотвращение правонарушений в сфере законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РБ, установление причин и условий, им способствующих;4. принятие мер по устранению нарушений по материалам проверок;5. осуществление контроля за другими вопросами финансово-хозяйственной деятельности проверяемых субъектов в пределах своей компетенции.При проведении проверок проверяющие обязаны:1. строго руководствоваться декретами и указами Президента РБ, ТК РБ, законами РБ, постановлениями Правительства РБ, а также принятыми в установленном порядке нормативными правовыми актами министерств, ведомств, других республиканских органов государственного управления, настоящей Инструкцией;2. в пределах компетенции таможенных органов устанавливать факты нарушения субъектами предпринимательской деятельности конкретных предписаний актов законодательства, регулирующих экономическую деятельность в Республике Беларусь и предусматривающих экономическую ответственность за данный вид правонарушения, вину индивидуальных предпринимателей, должностных лиц или иных работников юридического лица в деяниях, повлекших экономическую ответственность этого индивидуального предпринимателя или юридического лица и вносить в книгу учета проверок (ревизий) проверяемого субъекта необходимые сведения и скреплять их подписью;3. соблюдать конфиденциальность полученных сведений о проверяемых субъектах, их деятельности и результатах проведенной проверки в соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса Республики Беларусь;4. не нарушать законные права проверяемых субъектов, проявлять по отношению к ним вежливость и корректность, не допускать действий, унижающих их честь и достоинство;5. выполнять другие обязанности, установленные законодательством Республики Беларусь и предписанные таможенным органам при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности.Проверяющие при проведении проверок имеют право:1. при исполнении служебных обязанностей и предъявлении служебного удостоверения входить на территорию и в помещения любых лиц, где находятся или могут находиться документы, товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь или международными договорами Республики Беларусь;2. проводить таможенный контроль путем:- проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;- таможенного досмотра товаров и транспортных средств (в том числе и после их выпуска для свободного обращения);- учета товаров и транспортных средств;- устного опроса физических и должностных лиц;- проверки системы учета и отчетности;- осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь;- других форм таможенного контроля, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства РБ по таможенному делу;3. использовать информационные системы таможенных органов. Иметь доступ ко всем материалам и электронным базам данных таможенных органов, необходимым при осуществлении проверок, за исключением тех материалов и электронных баз данных, использование которых ограничено актами законодательства РБ;4. проверять грузовые таможенные декларации, товаросопроводительные документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, счета и иные документы, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество проверяемых субъектов;5. проверять действительность совершения сделок, перемещение (получение, выдачу) товаров и транспортных средств, оказание услуг, выполнение работ;6. сопоставлять сведения, заявленные в грузовых таможенных декларациях, с данными учета и отчетности; данные учета, отчетности и сведения, заявленные в грузовых таможенных декларациях, с соответствующими данными товаросопроводительных документов и иными сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа;7. проверять полноту оприходования товаров, целевое использование (распоряжение) товаров и т.д.;7.8. требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемого субъекта, сотрудников таможенного органа и других лиц по вопросам, возникающим в ходе проверок;9. в предусмотренных законодательством случаях и порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать, в необходимых случаях, сведения, справки и копии документов, связанные с операциями проверяемых субъектов, о состоянии счетов и оборотов по ним, о состоянии открытых ими кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверок;10. вносить предложения о приостановлении ГТК РБ операций по счетам плательщика при попытке его уклонения от уплаты таможенных платежей; 11. получать от организаций независимо от форм собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемым субъектом, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников;12. опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей, товаров, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки их фактического наличия, требовать от руководителя проверяемого субъекта проведения инвентаризации, а также проверять правильность их проведения;13. изымать по акту документы проверяемого субъекта, если они будут проверяться в другом месте;14. устанавливать проверяемым субъектам место и время для ознакомления с материалами проверки;15. применять физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Беларусь;16. в целях принятия мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений актов законодательства вносить предложения по действиям таможенного органа; 17. передавать по согласованию с лицом, назначившим проверку, материалы в правоохранительные органы в соответствии с установленным порядком;18. при выявлении искажений в регистрах бухгалтерского или иного учета, повлекших недоперечисление в доход бюджета сумм платежей, взимаемых таможенными органами, либо подлога документов изымать указанные документы, взамен которых в делах проверяемого субъекта оставлять копии изъятых документов, заверенные подписями проверяющего и главного бухгалтера или другого должностного лица проверяемого субъекта;19. вносить предложения по привлечению к ответственности должностных лиц и иных лиц субъектов предпринимательской деятельности, индивидуальных предпринимателей, по чьей вине:- допущено нарушение таможенного законодательства;- нанесен экономический ущерб государству;- не приняты меры по реализации материалов проверок;20. давать заключения по поступившим материалам в части целесообразности и сроков проведения проверок;21. для оказания содействия в проведении проверки привлекать сотрудников структурных подразделений таможенного органа, специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, экспертов;22. Запрашивать у проверяемого субъекта сведения, содержащиеся в книге учета проверок (ревизий).С целью соблюдения профессиональной этики, недопущения случаев компрометации, а также для обеспечения собственной безопасности проверяющий должен:1. в случае если ему будет поручено провести проверку субъекта, где работают его родственники, до начала проверки сообщить об этом непосредственному руководителю с целью замены проверяемого субъекта;2. осуществлять прием посетителей и их консультирование только на служебных местах;3. обращать внимание на то, чтобы посетителями не оставлялись личные вещи в служебных помещениях таможенного органа;4. не принимать от незнакомых лиц любые предметы (пакеты, дипломаты и т.п.) для передачи другим должностным лицам таможенного органа, в том числе и под предлогом их отсутствия;5. не оставлять посторонних лиц в служебных помещениях в отсутствие сотрудников таможенного органа;6. при проведении проверок в офисах или иных помещениях проверяемых субъектов проверяющие должны максимально ограничить перечень находящихся при них предметов личного имущества и денежных средств, а также предусмотреть условия, препятствующие доступу граждан к этому имуществу;7. в случае возникновения угрозы проверяющим или членам их семей в связи с исполнением своих должностных обязанностей, угроз, шантажа или попыток подкупа со стороны проверяемых субъектов или иных лиц немедленно докладывать письменно об этом непосредственному начальнику.Проверки классифицируются:1. по отношению к утвержденному плану проверок: плановые; внеплановые;2. по целенаправленности: комплексные; целевые (тематические);3. по месту проведения: камеральные; выездные.Плановая проверка проводится на основании календарного плана, утвержденного руководителем таможенного органа.Внеплановая проверка проводится в случаях поступления информации о признаках нарушения таможенного законодательства, для выявления и пресечения которых требуются незамедлительные действия таможенных органов. Внеплановая проверка не включается в календарный план, так как является дополнительной к ранее утвержденному плану.Комплексная проверка предусматривает рассмотрение всех существующих направлений хозяйственной деятельности проверяемого субъекта, контроль за которой возложен на таможенные органы РБ, за определенный период его функционирования. При проведении комплексной проверки изучению подлежат вопросы уплаты всех видов таможенных платежей, плательщиком которых являлся или мог являться проверяемый субъект, соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования, других вопросов соблюдения таможенного законодательства за период начиная со дня завершения предыдущей проверки таможенными органами к моменту начала текущей проверки.Целевая (тематическая) проверка проводится по определенному направлению внешнеэкономической деятельности проверяемого субъекта, а также по конкретному признаку (факту) правонарушения.Камеральная проверка осуществляется по месту нахождения таможенного органа на основе данных деклараций, товаросопроводительных, бухгалтерских и других документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа. При этом за проверяющими, проводящими камеральную проверку, остается право истребовать у проверяемого субъекта дополнительные сведения, получать объяснения и документы, относящиеся к объекту проверки.Выездная проверка осуществляется по месту расположения проверяемого субъекта.С учетом задач проверки, наличия документов, состояния бухгалтерского учета и вопросов, возникающих при анализе документов проверяемого субъекта, проверяющий самостоятельно определяет методы проверки и конкретные контрольные действия, необходимые для проведения проверки.Проверки могут осуществляться различными методами.1. Сплошной метод предусматривает проверку всех грузовых таможенных деклараций, товаросопроводительных документов, договоров(контрактов), документов и записей в регистрах бухгалтерского учета проверяемого субъекта за определенный период.Сплошной проверке подвергаются также кассовые и банковские документы, документы, отражающие расчеты с поставщиками и покупателями, заказчиками, дебиторами и кредиторами, подотчетными лицами и т.д.2. Выборочный метод подразумевает проверку отдельных грузовых таможенных деклараций, товаросопроводительных документов, первичных документов либо проверку документов за определенный период.Проверяемому субъекту, не обеспечившему сохранность грузовых таможенных деклараций, товаросопроводительных, бухгалтерских и иных документов (далее в главе - документы), необходимых для проведения проверки, либо не обеспечившему ведение учета в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь, предлагается восстановить документы, необходимые для проведения проверки.Предложения по восстановлению документов вносятся проверяемому субъекту в форме требования о восстановлении документов (далее - требование) Требование подписывается проверяющим и заверяется круглой печатью "Аддзел мытнай iнспекцыi".Восстановление утраченных документов, необходимых для проведения проверки, проводится способом, обеспечивающим возможность представления проверяемым субъектом заверенных копий первичных документов, полученных у других лиц, с которыми производились хозяйственные операции, у обслуживающего банка и других учреждений и организаций, с последующей их систематизацией и отражением в регистрах бухгалтерского учета.В случае невыполнения проверяемым субъектом требования проверка возобновляется после истечения установленного в требовании срока и осуществляется с применением расчетного метода.Порядок применения расчетного метода определяется иными нормативными правовыми актами ГТК РБ.Пресекательный (ограничительный) срок для представления проверяемым субъектом восстановленных документов законодательством не установлен.При условии представления восстановленных документов они подвергаются проверке.
Тема 10. Валютный контроль
Значение валютного контроля при осуществлении внешнеторговых операций.
Организация валютного контроля.
Роль таможенных органов в осуществлении валютного контроля.
Паспорт сделки, оформляемый экспортерами или импортерами при осуществлении внешнеторговых операций.
Статистическое декларирование товаров.
Дата добавления: 2015-05-13; просмотров: 1369;