Система национальных счетов

В бывшем СССР на протяжении 70 лет рассчитывался баланс народного хозяйства (БНХ). Методика, применявшаяся Госкомстатом, отличалась от международной.

Во-первых, в основу была положена схема воспроизводства совокупного общественного продукта, которая содержала оценку продукции материального производства, но игнорировала основную часть сферы услуг.

Во-вторых, эта схема содержала повторный счет (исходная и промежуточная продукция учитывалась в одном показателе по несколько раз, что искажало реальные итоги хозяйственной деятельности).

В-третьих, эта схема имела недостаточно развитую систему показателей, особенно в области финансов.

Чтобы провести статистическую отчетность и информацию в соответствие с международной практикой и возросшими потребностями хозяйственного управления, необходимо было перейти на общепринятую в мире схему, именуемую системой национальных счетов (СНС).

Система национальных счетов – это совокупность взаимосвязанных макроэкономических показателей, характеризующих основные экономические процессы, условия и результаты национальной экономики. СНС позволяет представить экономический процесс как смену определенных фаз (производство, распределение и использование дохода).

Основной целью СНС является информационное обеспечение комплексного и многостороннего анализа процесса создания и использования валового внутреннего продукта и национального дохода. На ее основе разрабатываются экономические модели и прогнозы, например, в области налогообложения, кредитования, темпов экономического роста, дефицита госбюджета, регулирования инфляции и т.д. СНС охватывает все технические операции, происходящие в экономике, и ресурсы, которыми располагает страна. Она является одним из важнейших инструментов государственного регулирования макроэкономических процессов.

Первые системы национальных счетов возникли в 30-е годы XX века, когда после мирового экономического кризиса возникла проблема активного участия государства в управлении экономическим развитием. Но более широкое применение СНС в развитых капиталистических странах приобрело в послевоенные годы. Следует отметить, что системы счетов отдельных стран существенно различаются, поскольку сформировались на базе прежде сложившихся национальных статистических традиций. Это создавало противоречия и трудности при решении информационных проблем развития мирового хозяйства. В целях преодоления таких трудностей статистическая комиссия ООН разработала единые международные стандарты в области методики составления системы национальных счетов. Следует отметить, что СНС ООН постоянно совершенствуется с учетом происходящих изменений в мировой экономике.

Система национальных счетов строится на следующих принципах:

1. По-иному, чем в практике бывшего СССР, СНС определяет границы производства валового продукта и национального дохода. СНС исходит из того, что валовой продукт и национальный доход страны производятся как в сфере материального производства, так и в сфере услуг. В понятие «производство» включается любая экономическая деятельность, приносящая доход (в том числе и труд в так называемой непроизводственной сфере).

Конкретно концепция производства в системе СНС вбирает в себя следующие виды экономической деятельности:

- все производство товаров, в том числе для собственного потребления, все рыночные услуги, включая услуги образования, медицины и страховых компаний;

- все нерыночные услуги, включая государственное управление, услуги некоммерческих организаций и наемной прислуги;

- услуги по поддержанию жилищ, оказываемые их собственниками.

Практически не учитываются лишь нелегальные виды деятельности (наркобизнес, проституция) и ведение личного домашнего хозяйства.

2. .Другой важный принцип, лежащий в основе СНС состоит в признании того, что в создании товаров и услуг наряду и наравне с трудом принимают участие земля, капитал и предпринимательская деятельность, то есть все факторы производства. Создаваемая прибыль рассматривается не как результат только труда, а как результат совокупного использования этих факторов.

3. Исключается двойной счет, то есть основные показатели СНС отражают стоимость конечного продукта. Ключевым понятием в системе показателей производства является добавленная стоимость.

4. Система национальных счетов основана на бухгалтерском принципе двойной записи и представляет собой совокупность балансовых таблиц, отражающих в агрегированном виде движение товаров и доходов между основными участниками общественного производства, процесс накопления в масштабах государства и уровень национального богатства. Счета в системе СНС фиксируют две позиции: ресурсы и их использование. При этом сумма записей по ресурсам равна сумме записей по их использованию.

Информация обобщается по основным секторам экономики, к которым относятся:

- предприятия, занятые производством товаров и услуг;

- финансовые учреждения и корпорации;

- органы государственного управления;

- частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;

- домашние хозяйства (как потребители и как предприниматели);

- внешний сектор, деятельность которого связана с осуществлением внешнеэкономических связей.

Важным элементом СНС являются счета, которые используются для регистрации экономических операций, осуществляемых институциональными единицами, представляющих выделенные сектора экономики. В международной СНС в настоящее время приняты следующие группы счетов:

- счета для секторов экономики;

- счета для отраслей экономики;

- счета для отдельных экономических операций;

- счета для экономики в целом, или консолидированные счета.

Если из всех этих групп взять группу счетов для секторов экономики, то они в свою очередь, подразделяются на текущие счета, счета накопления и баланса активов и пассивов.

Текущие счета в свою очередь, включают: счет производства, счет образования доходов, счет первичного распределения доходов, счет перераспределения доходов в денежной форме, счет использования располагаемого дохода в денежной форме, счет перераспределения доходов в натуральной форме и счет использования скорректированного располагаемого дохода.

Основными показателями СНС являются: валовой внутренний продукт (валовой национальный продукт), чистый национальный продукт (ЧНП), национальный доход и располагаемый доход.

В России внедрение СНС началось в 1988 году.