Существующая система финансирования дорожной отрасли. Дорожный фонд.

Финансирование в дорожной отрасли осуществляется средствами республиканского и местного дорожного фонда.

Дорожные фонды - целевые бюджетные фонды, средства которых используются на содержание, ремонт и развитие (строительство, реконструкцию) автомобильных дорог. Дорожные фонды подразделяются на: республиканский дорожный фонд; местные дорожные фонды.

Дорожные фонды формируются за счет: налога с пользователей автомобильных дорог; налога с продаж автомобильного топлива; налога на приобретение автомобильных транспортных средств; сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь; платы за проезд по платным автомобильным дорогам и мостам; платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь.

В республиканский и местные дорожные фонды также направляются:

средства, полученные от использования объектов, находящихся в собственности организаций государственного дорожного хозяйства, а также от объектов дорожного сервиса и размещения рекламы;

доходы от реализации древесины, полученной в результате ухода за полосой отвода автомобильных дорог;

средства, полученные от возмещения вреда, причиненного объектам государственного дорожного хозяйства;

средства, полученные от размещения целевых займов, продажи акций в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь;

плата банков за пользование средствами дорожных фондов;

добровольные взносы юридических и физических лиц;

средства из других источников (включая ассигнования из республиканского и местных бюджетов, кредиты банков).

Источники формирования республиканского дорожного фонда

В республиканский дорожный фонд зачисляются:

налог с продаж автомобильного топлива;

налог с пользователей автомобильных дорог, зарегистрированных в городе Минске;

20 процентов налога с пользователей автомобильных дорог, зарегистрированных на территории соответствующих областей, кроме Минской области;

налог на приобретение автомобильных транспортных средств;

50 процентов сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;

плата за проезд по платным автомобильным дорогам и мостам;

плата за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по республиканским автомобильным дорогам;

иные средства, предусмотренные частью четвертой статьи 1 настоящего Закона.

Источники формирования местных дорожных фондов

Вместные дорожные фонды зачисляются:

80 процентов налога с пользователей автомобильных дорог, зарегистрированных на территории соответствующих областей, кроме Минской области;

плата за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по местным автомобильным дорогам;

В дорожный фонд Минской области зачисляются все суммы налога с пользователей автомобильных дорог, зарегистрированных на территории Минской области.

Основным государственным документом, определяющим правовые, экономические и организационные основы управления дорожным фондом является Закон Республики Беларусь "О дорожных фондах в Республике Беларусь.

Дорожные фонды - целевые бюджетные фонды, средства которых используются на содержание, ремонт и развитие (строительство, реконструкцию) автомобильных дорог.

Использование средств республиканского дорожного фонда:

Средства республиканского дорожного фонда используются на:

содержание, ремонт и развитие (строительство, реконструкцию) республиканских автомобильных дорог, включая расходы будущих периодов;

организацию производства дорожно-строительных материалов, конструкций, машин и механизмов;

приобретение оборудования, машин, механизмов и автомобильных транспортных средств, а также узлов и агрегатов к ним, предназначенных для содержания, ремонта и развития (строительства, реконструкции) республиканских автомобильных дорог;

содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автобусных остановок и павильонов, площадок длительного и кратковременного отдыха, охраняемых стоянок, устройств для технического самообслуживания автомобильных транспортных средств, устройств аварийно-вызывной связи, постов весогабаритного контроля, пунктов сбора платы за проезд, линейных сооружений по контролю дорожного движения;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) республиканских автомобильных дорог;

строительство (приобретение), реконструкцию зданий и сооружений дорожной службы, жилых домов для линейного персонала, производственных баз, пунктов обслуживания и охраны мостов, переправ и устройств технологической связи;

осуществление контроля за состоянием республиканских автомобильных дорог, включая их техническое обследование, испытание и паспортизацию;

проведение мероприятий по мобилизационной подготовке организаций государственного дорожного хозяйства;

разработку долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов технического состояния республиканских автомобильных дорог, а также планов их содержания, ремонта и развития (строительства, реконструкции);

осуществление учета и прогнозирования интенсивности движения автомобильных транспортных средств на республиканских автомобильных дорогах, разработку мер по повышению их пропускной способности и благоустройству, охране окружающей среды, историко-культурных ценностей от вредного воздействия факторов, связанных с движением автомобильных транспортных средств;

проведение анализа дорожно-транспортных происшествий на республиканских автомобильных дорогах, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, и разработку мер по устранению причин, создавших эти условия;

разработку проектов нормативных правовых актов и отраслевых технических норм;

подготовку и переподготовку кадров организаций государственного дорожного хозяйства, а также на материально-техническое развитие учебной базы;

проведение конкурсов с целью заключения договоров на выполнение работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) республиканских автомобильных дорог;

управление организациями государственного дорожного хозяйства, в ведении которых находятся объекты, относящиеся к республиканской собственности, в суммах, согласованных с Министерством финансов Республики Беларусь.

Средства республиканского дорожного фонда направляются также на:

предоставление субвенций городу Минску в размере 20 процентов от поступившего в республиканский дорожный фонд налога с пользователей автомобильных дорог, зарегистрированных в городе Минске, на развитие и ремонт проезжей части улиц, являющихся продолжением республиканских автомобильных дорог;

предоставление субвенций областям в размерах, устанавливаемых законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, для выравнивания уровня развития сети местных автомобильных дорог;

возврат банкам кредитов, полученных на содержание, ремонт и развитие (строительство, реконструкцию) республиканских автомобильных дорог, и уплату процентов за пользование этими кредитами;

долевое участие в финансировании расходов на содержание международных организаций, осуществляющих деятельность в области дорожного хозяйства.

Использование средств местных дорожных фондованалогично республиканским и кроме того: средства местных дорожных фондов используются также для возврата банкам кредитов, полученных на содержание, ремонт и развитие (строительство, реконструкцию) местных автомобильных дорог, и уплату процентов за пользование этими кредитами.

Областные Советы депутатов или уполномоченные ими местные исполнительные и распорядительные органы вправе:

разрешать использование средств местных дорожных фондов на ремонт и развитие (строительство, реконструкцию) республиканских автомобильных дорог;

направлять до 3 процентов средств местных дорожных фондов на ремонт улиц населенных пунктов, являющихся продолжением автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь, а также на строительство подъездов к местам индивидуальной жилой застройки, расположенной вне населенных пунктов.