Задачи и организация пожарно-технического обследования

В соответствии с «Наставлением по организации работы органов государственного пожарного надзора» пожарно-техническое обследование является основной формой профилактической работы госпожнадзора на объектах народного хозяйства. Его проводят с целью проверки эффективности осуществляемых и разработки дополнительных организационно-технических мероприятий пожарной безопасности, направленных на устранение причин возникновения и распространения возможных пожаров, создание условий безопасной эвакуации людей и имущества в случае пожара, обеспечение своевременного вызова пожарных подразделений и успешную ликвидацию пожара в случае его возникновения.

Согласно разъяснению ГУПО МВД СССР, предприятия, организации, объединения и другие объекты, охраняемые ВПО МВД СССР, следует относить к категории объектов особой группы.

Т а б л и ц а 21.1

Их детальные и контрольные пожарно-технические обследования следует проводить ежегодно в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными документами.

Любой методпожарно-технического обследования предполагает три этапа: подготовительный (организационный), основной (контрольно-проверочный, расчетно-аналитический), заключительный.

Пожарно-техническое обследование, как правило, является комплексным, охватывает все направления обеспечения пожарной безопасности объекта.

Пожарно-техническое обследование технологических процессов производств предусматривает:

проверку соответствия технологических процессов и оборудования требованиям типовых и отраслевых правил пожарной безопасности;

проверку правильности определения категории пожаровзрыво-опасности производств (по СНиПам) и классов зон (по ПУЭ);

проверку соответствия имеющейся защиты требованиям пожарной безопасности (с соответствующим обоснованием и проверочными расчетами);

решение вопросов обучения рабочих и служащих объекта пра­вилам пожарной безопасности;

проверку состояния профилактической работы пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных дружин;

внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту технологических процессов.

Существует два вида пожарно-технического обследования; детальное и контрольное (оперативное). Контрольное обследование проводится в основном для проверки ранее предложенных мероприятий, а также в случае возникновения на объекте особых обстоятельств, вызывающих необходимость срочного решения вопросов и принятия дополнительных мер пожарной безопасности. При проведении детального пожарно-технического обследования используются индивидуальный, групповой и бригадный методы. Характеристика этих методов приведена в табл. 21.1.

Подготовительный этапвключает: планирование сроков проведения обследования, согласование их с руководством объекта; определение должностных лиц, участвующих в обследовании, распре деление между ними обязанностей; предварительное ознакомление с объектом, изучение руководящих документов пожарной охраны и нормативной документации; изучение материалов о пожарах и авариях, имевших место на данном объекте, материалов предыдущих пожарно-технических обследований (по наблюдательным де лам) разработку пожарно-технических анкет; организацию со вещаний членов комиссии по проведению обследования; разработку плана и маршрута проведения обследования.

В первый этап включаются все работы, которые должен (и может) выполнить сотрудник (или группа сотрудников) госпожнадзора за пределами объекта, подлежащего обследованию. Если выразиться образно, это работа «до проходной объекта». Предварительные сведения о технологии и пожарной опасности подлежащего обследованию объекта могут быть получены из краткой характеристики объекта, а также из других документов, имеющихся в наблюдательном деле. Кроме того, должна быть использована соответствующая пожарно-техническая и производственно-техническая литература. Для этого в технических библиотеках УПО — ОПО инспекций госпожнадзора и пожарных частей следует иметь техническую литературу по производствам, имеющимся в данной республике, области, крае, городе, районе, зоне обслуживания. Изучение начинают с выяснения основных данных производства: его назначения, ведомственной принадлежности, связи с другими производствами, выпускаемой продукции, используемого сырья и т. п. Однако детально технологический процесс производства изучается уже на втором этапе обследования. На первом же этапе обследования осуществляется подбор и изучение руководящих и нормативных документов в следующем порядке:

документы, регламентирующие общие требования пожарной безопасности (безотносительно к отрасли промышленности), например «Типовые правила пожарной безопасности для промышленных предприятий»;

документы, регламентирующие требования пожарной безопасности в данной отрасли, например «Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий химической промышленности» и др.;

документы, связанные с пожарами на родственных предприятиях, а также другие руководящие указания по вопросам пожар ной безопасности (информационные письма, приказы, отчеты ит. п.).

Начинать пожарно-техническое обследование рекомендуется с места поступления сырья, заканчивать — зданиями и сооружения ми, связанными с хранением и отправкой готовой продукции.

Основнойэтап обследования предусматривает проверку технологических процессов с целью выявления нарушений требований Пожарной безопасности (соблюдение технологического регламента; «обслуживание и ремонт технологического оборудования; возможность образования горючей среды; обеспеченность противопожарной защиты аппаратов и трубопроводов при любых режимах их работы; защита от появления производственных; источников зажигания; защита от распространения огня при пожаре; наличие правил и инструкций о мерах пожарной безопасности (и их соответствие) ; знание и выполнение этих правил обслуживающим персона лом; организация работы ДПД и пожарно-технических комиссий; взаимодействие и связь с другими надзорными службами).

При пожарно-техническом обследовании уже действующего производства (так же как при рассмотрении проекта) рекомендуется соблюдать последовательность и автономию, то есть вести об следование по ходу технологического процесса с четким выделением работы в пределах автономных участков. Такими участками на предприятии являются цеха, здания, корпуса, помещения.

На этом этапе обследования проводится противопожарный инструктаж технического персонала, организуется работа пожарно-технических комиссий, а также выполняются (при необходимости) поверочные расчеты предохранительных клапанов, мембранных клапанов, систем аварийного слива, расчеты площади разлива жидкостей, системы охлаждения закалочной ванны и др. Поверочные расчеты могут выполняться специалистами объекта, но инженер противопожарной техники и безопасности должен также уметь выполнять их, чтобы быть готовым организовать проверку выполнения.

На основном этапе обследования разрабатываются и обосновываются инженерно-технические решения по устранению выявленных нарушений и повышению пожарной безопасности технологических процессов. Эта работа выполняется в тесном контакте со специалистами объекта.

Заключительный этап— это совещания у руководителей цехов, производств объекта с обсуждением результатов обследования.

Согласовываются разработанные решения противопожарной за щиты, намечаются сроки их исполнения. Оформляются документы обследования (предписания; постановления на приостановку эксплуатации цеха, агрегата, аппарата; постановления на привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушениях, и т. п.).

§ 21.2. Бригадный метод пожарно-технического обследования

Практика показала, что обеспечить качество и полноту пожар но-технического обследования особо крупных промышленных предприятий одному работнику госпожнадзора невозможно: слишком много разнообразных технических вопросов, требующих глубоких знаний в разных областях, приходится решать в процессе обследования. Поэтому обследование крупных производственных объектов с разнообразными и сложными технологическими процессами проводят бригадным методом. Сущность его состоит в том, что комплектуется бригада работников пожарной охраны, специализирующихся в различных областях (по технологическим процессам, строительным конструкциям, отопительным и вентиляционным системам, электроустановкам, пожарному водоснабжению, пожар ной автоматике, тушению пожаров, организации пожарной охраны и т. п.). Каждый инспектор (член бригады) выполняет работу по одному или нескольким направлениям. Например, один из инспекторов ведет работу по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов и электроустановок, другой — занимается пожарной профилактикой строительства и отопительно-вентиляционных систем. Возглавляет бригаду обычно один из руководителей УПО—ОПО, отряда или части пожарной охраны.

При бригадном методе обследования активное участие принимают администрация и ведущие специалисты предприятия, представители общественности. Это дает возможность более квалифицированно определять необходимость и очередность решения вопросов противопожарной защиты объекта.

При обследовании крупных объектов бригаду делят на группы (с учетом технологической структуры и территориального размещения предприятия). Как правило, каждая группа воспроизводит рекомендуемый состав бригады (по специализации).

. Опыт проведения бригадных обследований показал их высокую эффективность. Бригадный метод дает возможность повысить качество обследования, расширить круг технических вопросов, решаемых в ходе обследования, быстрее устранить выявленные недостатки; позволяет более детально разобраться в пожарной опасности технологических процессов; привлечь к разработке вопросов противопожарной защиты инженерно-технический персонал объекта (технологов, электриков, теплотехников и др.); активизировать работу общественности (пожарно-технической комиссии, ДПД, первичной организации ДПО). В качестве иллюстрации приведем пожарно-техническое обследование, проведенное на производственном объединении «Электростальтяжмаш» (г. Электросталь Московской области).

Для обследования трех территориально-производственных частей объединения (южной, центральной и северной) было создано три группы, в каждую из которых входили следующие специалисты: инженер УПО (руководитель группы); инструктор объектовой пожарной охраны; инженеры отдела главного энергетика по электротехническому, вентиляционному и теплотехническому оборудованию; инженер отдела главного механика; инженер отдела главного технолога; инженер отдела зданий и сооружений; инженер отдела главного металлурга. На эти три группы было возложено обследование всех цехов и складского хозяйства объединения. Четвертая группа (меньшего состава) должна была проверить работу добровольной и профессиональной пожарной охраны, состояние территории и системы пожарного водоснабжения, а также провести пожарно-тактические учения.

В результате десятидневной работы бригады предписанием госпожнадзора руководству объединения было предложено выполнить 84 мероприятия, в том числе по зданиям — 42, по системам и средствам тушения — 23, по технологическим процессам и складам — 9, по электротехническому оборудованию — 10, Было предложено упорядочить хранение веществ и материалов в цеховых складах, выполнить ряд мероприятий на участках закалки, промывки и окраски деталей.

Работник пожарной охраны, проводящий обследование технологических процессов производств, должен хорошо знать службы главного технолога, главного механика, а в нашем примере — главного металлурга. По этим направлениям и целесообразно развивать специализацию инспекторов, проводящих крупные пожарно-технические обследования.

Преимуществом бригадного метода, наряду с повышением качества обследования, является сокращение его сроков, значительная экономия затрат времени и труда, что видно из следующих данных (см. табл. 21.2).

Следует отметить, что бригадный метод ни в коем случае не означает беглый обход объекта бригадой в полном составе. В рамках единого замысла при четком распределении обязанностей между всеми членами бригады основную часть времени инженеры и техники работают самостоятельно, по индивидуальному плану, проверяя производственные участки и вступая в контакты с должностными лицами предприятия. Для обмена мнением члены бригады ежедневно проводят рабочие совещания.