Цели, функции, методы государственного управления.
Цель государственного управления - создание оптимальных условий для достижения уровня состояния общества при наличии определенных перспектив его развития. Кроме того, существует иерархия целей, и каждая нижестоящая цель должна являться средством достижения вышестоящих целей.
Целями государственного управления в экономической сфере является определение долгосрочных стратегий экономического развития и создания оптимальных условий для реализации этой стратегии ради роста уровня благосостояния граждан. Реализация этих целей основывается на общих положениях - принципах государственного управления. Они делятся на общие (раскрывают содержание и целевую направленность управления), организационно-технологические и частные (непосредственное руководство деятельностью людей).
Цели государственного управления в современной России:
- Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны.
- Развитие и укрепление общественных институтов, обеспечивающих демократическое развитие страны.
- Конституционная защита прав и свобод граждан РФ, общая административно-правовая регуляция.
- Формирование государственной политики, направленной на повышение благосостояния людей.
- Поддержание позитивной экологической обстановки.
- Поддержание рыночных механизмов.
- Грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра.
Функции государственного управления можно сгруппировать, выделив общие и специальные функции, внутренние и внешние и др. К внутренним функциям относятся:
– экономическая – защита и регулирование экономической системы, выработка стратегии и тактики экономического развития страны, реализация экономической политики;
– политическая – регулирование отношений между социальными группами и гармонизация их интересов, обеспечение ценности и сохранности того общества, формой которого выступает данное государство;
– социальная – обеспечение социального развития общества, определение социальной политики, обеспечение нормальных условий жизнедеятельности всего общества, регулирование отношений между гражданами по поводу их места в обществе, социальная защита малообеспеченных слоев населения и т. д.;
– нормативно-правовая – принятие нормативно-правовых документов, регулирующих всю общественную жизнь;
– экологическая – регулирование деятельности людей в области использования и охраны окружающей среды.
Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене: защита государства от внешней угрозы и военной агрессии, дипломатическая, внешнеэкономическая, внешнеполитическая, сотрудничество в решении глобальных проблем современности, поддержание норм международного права и т. д.
Методы государственного управления - способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления. Основные черты методов государственного управления:
– реализуются в процессе управленческой деятельности и нуждаются в правовом опосредовании;
– органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;
– выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления;
– выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции;
– адресованы конкретному объекту управления;
– связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия;
– являются оптимальным способом достижения поставленных управленческих целей в сложившихся условиях;
6. Государственная политика в процессе государственного управления: цели, содержание, задачи.
Государственная политика - это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении.
Общий план действий государственных органов для решения общественных проблем включает такие элементы, как разработка политической стратегии и целей, оценка затрат по альтернативным программам, их обсуждение, консультирование, выбор и принятие решения, мониторинг выполнения.
Основные цели государственной политики связаны с регулированием действий социальных групп, граждан и их организаций, что включает:
– защиту граждан, их деятельности и принадлежащей им собственности;
– обеспечение социальной активности, необходимой для функционирования политической системы и общества;
– создание условий для производства товаров и услуг, необходимых для населения.
Цели государственной политики в современной России:
- Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны.
- Развитие и укрепление общественных институтов, обеспечивающих демократическое развитие страны.
- Защита прав и свобод граждан РФ, общая административно-правовая регуляция.
- Повышение благосостояния людей.
- Поддержание рыночных механизмов.
- Грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра.
Одна из задач политической системы состоит в том, чтобы выявлять общественные проблемы и вырабатывать стратегию их решения. Если политики запаздывают с принятием мер по решению проблем, в частности, из-за неспособности их идентифицировать и выделить, то тогда они могут приобрести общенациональные масштабы и потребуются большие усилия и средства для ее решения.
Типы государственной политики классифицируются:
1. по уровню гос. политики (мировая; общенародная; региональная; местная)
2. по функциональным признакам (отраслевая политика; структурная (финансовая, налоговая) политика; терр-ая политика)
3. по характеру отношений (распределительная - распределение материальных благ среди населения; перераспределительная — определенные ресурсы передаются от одной группы населения другой путем налогов, тарифов и т.д.; регулирующая — действия по регулированию различных видов деятельности; административно-правовая — связана с нормотворческой и законодательной деятельностью органов власти; стратегическая — взаимоотношения с зарубежными гос-ми; антикризисная — проводится в случае чрезвычайных обстоятельств)
Дата добавления: 2015-02-19; просмотров: 8732;