Порядок разграничения государственной собственности на землю

ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» №101-ФЗ от 17 июля 2001г. что право собственности на земельные участки у федерации, ее субъектов и МО возникает с момента государственной регистрации права собственности.

Основанием для регистрации являются:

1. акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков;

2. вступившие в силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Перечень 1-го уровня (РФ):

1. земли лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, земли обороны и безопасности;

2. земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, земель водного фонда, если на них имущество РФ, участков предоставленных ГУПам, учреждениям,органам, участков под поверхностью которых находятся недра федерального значения, земельные участки, находящиеся в собственности РФ, на которых располагается недвижимое приватизированное имущество.

3. земель запаса с имуществом РФ.

Перечень второго уровня (Субъекты Федерации):

1. земли особо охраняемых природных территорий регионального значения, водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в собственности субъектов.

2. то же что во 2-ом пункте перечня 1 но только регионального значения;

3. фонда перераспределения земель;

4. земель запаса в границах МО, если на них располагается недвижимость субъекта федерации, а также за границами МО(за исключением п.3 перечня1)

Перечень 3-го уровня (МО):

1. земель особо охраняемых природных территорий местного значения, земель водного фонда, занятых обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности

2. как п.2, а так же участков, находящихся в государственной собственности и предоставленных гражданину, коммерческой организации и муниципальным организациям и предприятиям..

3. земель запаса в границах МО, если на них нет имущества государства.

Порядок разграничения

Минимущества подготавливает перечни земельных участков по трем уровням. Согласованные перечни утверждаются правительством.

Вопросы разграничения государственной собственности на землю включены также в Земельный кодекс.

В ст.17 ЗК установлены основания возникновения федеральной собственности на землю:

1. которые признаны таковыми ФЗ (ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ», «Об обороне», и др)

2. право собственности возникло при разграничении (Перечень 1 Закона)

3. которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным ГК (купля-продажа, мена, и т.п.)

В ст.18 ЗК РФ право собственности на землю субъектов РФ возникает в случаях:

1.которые признаны ФЗ (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»);

2. разграничения на основании закона «О разграничении..»(Перечень 2)

3. приобретения земельных участков субъектами, предусмотренным законодательством ГК.

В ст.19 муниципальная собственность на землю

1. в результате разграничения в соотв. С законом «О разграничении…»

2. в случае приобретения земельных участков, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, по основаниям, установленным ГК.

Специальные правила установлены для Москвы и Санкт-Петербурга. В них при разграничении государственной собственности на землю земельные участки в муниципальную собственность не передаются. Право муниципальной собственности возникает при передаче земельных участков из собственности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов.

Основные принципы разграничения государственной собственности:

1. территориальный – на территории какого субъекта Федерации расположен тот или иной имущественный объект.

2. экономическая целесообразность (сфера деятельности предприятия, финансовое положение)

3. сочетание федеральных и региональных интересов

4. адекватность финансовых вложений в объект (соразмерности)

5. делегирование управленческих полномочий в отношении объектов государственной собственности между федеральными и региональными органами

6. сочетание дуализма и кооперации