Классификация товаров, осуществляемая региональными таможенными органами

Таможенные органы классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации:

а) в случае выявления неправильной классификации товаров, произведенной декларантом, в соответствии с порядком, установленным Положением о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, произведенной декларантом:

- при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями;

- после завершения таможенного оформления товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями.

В случае выявления неправильной классификации товаров таможенный орган классифицирует эти товары.

По данному вопросу обратим внимание на письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 июня 1996 года N 5, в котором был рассмотрен вопрос, могут ли арбитражные суды при рассмотрении исков о признании недействительными решений таможенных органов об отнесении конкретных товаров к соответствующим позициям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности сами определять позицию упомянутой товарной номенклатуры, к которой следует отнести товар.

Классификация товаров производится таможенными органами. Решения других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относить товары к соответствующим позициям Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности арбитражный суд не вправе;

б) по запросам, поданным в соответствующие таможни, региональные таможенные управления и ФТС России в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ФТС России.

В целях повышения эффективности работы таможенных органов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД Приказом ГТК РФ от 7 августа 1995 года N 484 был утвержден Порядок классификации таможенными органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД (приложение 1 к данному Приказу).

Данный Порядок содержит перечень кодов товаров, классификация которых осуществляется ФТС России. Например: гомогенизированные готовые продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови для детского питания в упаковке до 250 г (код ТН ВЭД России - 1602 10 001 0); табачные отходы (код ТН ВЭД России - 2401 30 000 0); лекарственные средства, содержащие витамины (код ТН ВЭД России - 3004 50), и др. Полный перечень таких товаров содержится в приложении 1 к данному Порядку.

Классификация товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД, указанными в приложении 2 к этому Порядку, осуществляется региональным таможенным управлением, в регионе деятельности которого будет проводиться таможенное оформление данных товаров. Например: овощи консервированные для кратковременного хранения (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе), но в таком виде непригодные для непосредственного употребления в пищу (код ТН ВЭД России - 0711); плоды (фрукты) и орехи, консервированные для кратковременного хранения (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе), но в таком виде непригодные для непосредственного употребления в пищу (код ТН ВЭД России - 0812); производственная и профессиональная одежда из хлопчатобумажной пряжи (код ТН ВЭД России - 6211 32 100 0) и т.д.

Классификация товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД, указанными в приложении 3 к этому Порядку, осуществляется таможней, в регионе деятельности которой будет проводиться таможенное оформление данных товаров.

Классификационное решение принимается этими таможенными органами по заявлению лица, заключившего внешнеторговую сделку и/или являющегося грузополучателем товара. Указанное лицо заблаговременно, до начала таможенного оформления, направляет в соответствующий таможенный орган письменный запрос, содержащий все сведения, необходимые для принятия классификационного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, любые другие необходимые сведения в зависимости от характера запрашиваемого классификационного решения.

Срок рассмотрения заявления на принятие классификационного решения соответствующим таможенным органом составляет 30 дней со дня его получения при условии представления всех требуемых сведений и документов, а в случае если таможенный орган запрашивает у государственных органов и/или иных организаций дополнительные документы в подтверждение представленных сведений, то срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов. Но общий срок рассмотрения заявления на принятие классификационного решения не должен превышать трех месяцев.

Классификационное решение выдается на товар одного наименования или группу товаров, классифицируемых в одной 10-значной товарной подсубпозиции ТН ВЭД, и срок действия классификационного решения - 1 год с момента его выдачи. Если таможенному оформлению подлежит несколько партий товара, в отношении которого принято классификационное решение, допускается использование копий такого классификационного решения, заверенных лицом, его получившим.

Классификационное решение, принятое ФТС России, обязательно для исполнения всеми таможенными органами Российской Федерации, классификационное решение, принятое региональным таможенным управлением, обязательно для исполнения всеми таможенными органами, находящимися в регионе его деятельности, что же касается классификационного решения, принятого таможней, то оно обязательно для исполнения в регионе ее деятельности.

Вышестоящий таможенный орган вправе отменить или изменить классификационное решение, принятое нижестоящим таможенным органом, в следующих случаях:

- если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем;

- в случае установления нарушений правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

До особого распоряжения получения предварительного решения по классификации товаров не требуется в следующих ситуациях и для следующих товаров:

- при помещении товаров, ввозимых в качестве выставочных экспонатов, под таможенный режим временного ввоза (письмо ГТК РФ от 15.03.2001 N 07-10/9777);

- помещаемых под таможенный режим переработки под таможенным контролем, но указанное изменение не распространяется на автомобили, специально предназначенные для медицинских целей (из 8702, из 8703), автомобили специального назначения прочие (8705 90 900) и мебель и части, классифицируемые в товарной позиции 9402 ТН ВЭД СНГ (письмо ГТК РФ от 24.03.1997 N 07-07/5448, письмо ГТК РФ от 30.04.1997 N 07-07/8161).

Также до особого распоряжения получения решения о классификации товаров в порядке, предусмотренном Приказом ГТК России от 07.08.95 N 484, не требуется:

- при помещении товаров под таможенный режим экспорта (письмо ГТК РФ от 19.11.2001 N 07-10/45891);

- при ввозе товаров, поставляемых в РФ в качестве гуманитарной помощи, происходящих с территории стран, не входящих в Содружество Независимых Государств (СНГ) (письмо ГТК РФ от 07.06.1996 N 07-06/10205);

- при ввозе товаров, происходящих с территории государств - участников СНГ. К товарам же, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами в коммерческих целях, Приказ ГТК России от 07.08.95 N 484 применяется в полном объеме (письмо ГТК РФ от 23.01.1996 N 07-06/1062);

в) по запросам, поданным в ФТС России в соответствии с Положением о порядке принятия ФТС России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденным Приказом ГТК России от 30.03.2000 N 254 (зарегистрирован Минюстом 26.04.2000, регистрационный N 2208), в редакции Приказа ГТК России от 25.09.2001 N 940 (зарегистрирован Минюстом России 18.10.2001, регистрационный N 2976), а также поданным в региональные таможенные управления и отдельные таможни в соответствии с Положением о порядке принятия региональными таможенными управлениями и отдельными таможнями предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденным Приказом ГТК России от 21.12.2001 N 1220 (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2002, регистрационный N 3262).

Данный пункт был рассмотрен в предыдущей лекции.

г) по запросам, поданным в ФТС России в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной Приказом ГТК России от 23.04.2001 N 388 (зарегистрирован Минюстом России 07.06.2001, регистрационный N 2744).

Данная Инструкция <*> определяет особенности порядка классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенного оформления и таможенного контроля машин, поставляемых в виде отдельных компонентов в соответствии с таможенным режимом выпуска товаров для свободного обращения.

--------------------------------

<*> Положения этой Инструкции распространяются на любые машины (включая комбинацию машин), оборудование, механизмы, установки, аппараты или устройства группы 84, 85 или 90 ТН ВЭД, за исключением машин, предназначенных для бытовых целей.

ФТС России осуществляет классификацию в соответствии с ТН ВЭД машин, указанных в п. 4 данной Инструкции:

"4. Отдельные компоненты машины, представляемые для таможенного оформления несколькими партиями в течение установленного данной Инструкцией периода времени, могут классифицироваться как машины, оборудование, механизмы, устройства, установки, аппараты и т.п., в отношении которых установлена адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины, по единому коду ТН ВЭД при выполнении следующих условий:

а) будучи собранными вместе, все компоненты, представленные к таможенному оформлению за период времени, установленный данной Инструкцией, образуют машину, предназначенную для выполнения четко определенной единой функции, указанной в какой-либо товарной позиции группы 84, 85 или 90 ТН ВЭД;

б) классификация компонентов машины по единому коду ТН ВЭД не противоречит положениям примечаний к разделам и группам ТН ВЭД, текстам товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций ТН ВЭД, а также Основным правилам интерпретации ТН ВЭД;

в) одновременное представление отдельных компонентов для таможенного оформления фактически невозможно или экономически нецелесообразно из-за особенностей изготовления, транспортировки или монтажа;

г) все отдельные компоненты поставляются в адрес одного получателя, по одному внешнеторговому договору, условиями которого предусматривается поставка отдельных компонентов в определенный период времени;

д) таможенное оформление всех компонентов осуществляется одним и тем же структурным подразделением таможни или таможенным постом;

е) срок, в течение которого предусмотрено осуществить таможенное оформление всех компонентов, составляет не более 6 месяцев с момента начала таможенного оформления первой партии".