Истоки формирования социально-экономической политики государства

Одна из закономерностей развития рыночной экономики – это тенденция к постоянному усложнению. Процесс затрагивает все исторические этапы от простых форм рыночного обмена до сложнейших кооперационных форм. К первой половине 20 в. динамизм экономического развития стал чрезмерным в результате сочетания: рынок, промышленная революция, государство. В то же время хозяйственная система не обладала достаточным механизмом для соблюдения общеэкономического равновесия (мировой кризис 1929-1933). Экономика стала нуждаться в более сложном комплексе государственных мер воздействия. Возникает понятие «экономическая политика». В экономической литературе существуют различные определения. По определению немецкого ученого Гирше, экономическая политика – совокупность мер, направленных на упорядочение хода экономических процессов, оказывающих на экономические процессы непосредственное влияние, либо предопределяющих их влияние.

Экономическая политика предполагает знание состояния проблем национальной экономики, представление о возможных альтернативных действиях с учетом доступных ресурсов, побочных явлений или эффектов и возможностей существующего строя. Первые шаги в области экономической политики были сделаны в конце 19 века в Германии. Так, по указанию Бисмарка было принято социальное законодательство, на основе которого возникла сфера социального страхования по болезни, несчастным случаям, инвалидности, пенсионному обеспечению. Экономическая политика базировалась на стратегии «точечного воздействия», т.е. выделялись определенные направления, например таможенная, аграрная, промышленная политика, социальная. Различные школы по-разному определяли понятие «экономическая политика». Дж. М. Кейнс считал, что это государственное регулирование. По М. Фридмену политика ближе к искусству принятия решения, где экономические знания – это фундамент, на котором строится нормативно-политическая деятельность. Вальтер Ойкен понимал под экономической политикой совокупность мер государственного воздействия на экономические процессы. Основная цель – противодействие возникновению нежелательных тенденций.