Особенности экономического развития. Темпы роста. На протяжении всего периода после обретения в 1960 г

Темпы роста. На протяжении всего периода после обретения в 1960 г. политической независимости ДРК отмечались крайне низкие темпы экономического роста, которые к тому же существенно отставали от темпов роста населения. Так, в 1965— 1980 гг. среднегодовые темпы роста ВВП страны составили всего 1,4% при среднегодовых темпах роста населения 2,8%. В 1980—1990 гг. страновой ВВП рос в среднем на 1,6% в год, тогда как население в среднем ежегодно увеличивалось на 3,3%. Среднегодовые темпы роста ВВП в 1990—1997 гг. вообще были отрицательными и составили минус 5,1% при среднегодовых темпах роста населения в 3,2%. В результате отставания темпов экономического роста от темпов роста населения подушевой доход в ДРК на протяжении всего вышеуказанного периода проявлял устойчивую тенденцию к снижению. В 1965—1997 гг. ВНП страны в расчете на душу населения в среднем ежегодно уменьшался на 3,7%. Уместно отметить, что темпы падения подушевого ВНП страны в этот период были самыми высокими из всех государств Тропической Африки.

Условия воспроизводства. Экономическое развитие ДРК в последние три с половиной десятилетия проходило в сложных условиях и испытывало на себе воздействие ряда негативных факторов. Прежде всего следует указать на фактор политической нестабильности внутри и вокруг Демократической Республики Конго. Внутристрановые конфликты, приобретшие международный характер и превратившиеся в конфликты вокруг ДРК, то затухали, то вспыхивали с новой силой. Такая ситуация не могла не сказаться крайне отрицательно на экономическом развитии страны: в районах военных действий экономическая деятельность в значительной степени прерывалась, регулирование экономических процессов становилось крайне затруднительным и претворение в жизнь даже самых простых экономических мероприятий превращалось в серьезную проблему.

Ухудшение экономического положения сопровождалось высоким уровнем демографической нагрузки. Отношение иждивенцев к лицам в рабочем возрасте в стране равно единице. Проблема коэффициента иждивенства усиливалась за счет вынужденной иммиграции в страну из соседних государств (значительная часть вынужденных мигрантов находится в детском возрасте). Так, в 80-е и в первой половине 90-х годов страна неоднократно испытывала масштабный приток беженцев из Анголы, Бурунди, Руанды и Судана.

Ухудшение внешних условий воспроизводства произошло в связи с изменением положения на мировых рынках минерального сырья, которые под воздействием структурных преобразований в промышленно развитых государствах стали испытывать сильное угнетающее воздействие синтетических заменителей. Проблема сбыта традиционных товаров была связана и с замедлением в 80-е годы темпов экономического роста в промышленно развитых странах. Это обернулось сокращением доходов от экспорта и соответственно свертыванием импорта, включая средства производства. В результате существенно замедлилась замена физически и морально устаревших элементов основного капитала, нарушилось единство технологических процессов, произошла остановка ряда промышленных предприятий.

Наконец, в начале 90-х годов появился еще один негативный внешний фактор. Государства, образовавшиеся после распада СССР, своим масштабным и нескоординированным экспортом сырьевых товаров дестабилизировали ситуацию на мировых рынках сырья, что повлекло за собой дальнейшее снижение цен на многие виды сырьевых товаров. ДРК оказалось одной из многих пострадавших от такого ухудшения ситуации в мировой торговле сырьем.

Накопление. На протяжении всего периода после обретения политической независимости наблюдалась тенденция понижения инвестиционной квоты. Как свидетельствует табл. 32.1, и валовые сбережения, и валовые инвестиции в ДРК существенно отставали от среднерегионального уровня, а в отдельные годы были примерно в два раза ниже, чем в среднем по Тропической Африке. Все это также не могло не сказаться на темпах экономического роста страны.

Таблица 32.1

Норма валовых, внутренних сбережений

и капиталовложений в ДРК (% ВВП)

И с т о ч н и к: World Development Report 1990, 2000. The World Bank; World Development Indicators 1999. The World Bank.

Отрицательное воздействие на динамику капитальных вложений помимо политической нестабильности оказывал дефицит собственных квалифицированных кадров, низкий уровень управления. Низкий уровень развития производительных сил проявляется во всех секторах хозяйства.

Сельское и лесное хозяйство. Основной отраслью экономики ДРК является сельское хозяйство. В нем занято 58% мужского и 81% женского экономически активного населения страны. В сельском и лесном хозяйстве создается около 60% ВВП.

ДРК располагает масштабными запасами древесины и в том числе многими видами ее редких пород. В частности, в отдельные годы страна являлась крупным поставщиком на мировой рынок красного дерева.

Темпы развития сельского хозяйства, хотя и проявляют в последние 20 лет тенденцию к росту, тем не менее отстают от потребностей национальной экономики. В среднем за 1965— 1997 гг. сельскохозяйственное производство увеличивалось на 2% ежегодно. Наиболее низкие темпы роста сельскохозяйственного производства (менее 2%) наблюдались в 1965—1980 гг. В 1980—1990 гг. среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства составили 2,5% и в 1990—1999 гг. — 2,9%.

По уровню развития аграрный сектор ДРК уступает многим государствам Тропической Африки. Например, в среднем по региону на душу населения приходится 0,25 га обрабатываемой земли, тогда как в ДРК — всего 0,15га. На 1000 га обрабатываемой земли в среднем по Тропической Африке приходится 18 тракторов, в то время как в ДРК — всего четыре трактора.

Низкий уровень оснащенности и недостаточные темпы роста сельского хозяйства в конечном счете связаны с отсталым характером аграрных отношений в стране. Для аграрного строя Демократической Республики Конго, как и для Тропической Африки в целом, характерно преобладание докапиталистических и раннекапиталистических форм землевладения. До сих пор в стране распространено общинное землевладение. Менее развито частнокапиталистическое землевладение коренного населения. Имеется иностранное частнокапиталистическое землевладение, составлявшее в прошлом основу так называемого «европейского» сектора сельскохозяйственного производства, занятого выращиванием экспортных культур.

Главные культуры «европейского» сектора сельскохозяйственного производства — каучуконосы (в прошлом страна обеспечивала до 17% всего сбора натурального каучука в Африке), масличная пальма, кофе, чай и хлопок. В результате длительного периода политической нестабильности масштабы производства в «европейском» секторе сельского хозяйства существенно сократились. Сокращение затронуло прежде всего производство натурального каучука, пальмового масла, хлопка, т.е. продуктов, некогда являвшихся важными статьями экспорта и в отношении которых страна располагает значительными сравнительными преимуществами. Главной экспортной культурой ДРК стало кофе.

Продукция другого сектора сельскохозяйственного производства — «африканского» — ориентирована на внутренний рынок. Главные культуры «африканского» сектора — клубнеплоды (маниок, ямс), маис, сорго, просо, рис. При этом доля таких традиционных продуктов питания, практически не являющихся объектом торговли за пределами африканского континента, как клубнеплоды в рационе питания населения ДРК, является самой высокой среди африканских стран и составляет 56,2% при аналогичном среднем показателе по всей Африке в 14,9%.

В «африканском» секторе сельскохозяйственного производства страны все еще достаточно широко распространена такая экстенсивная по своей сути система земледелия, как переложное земледелие. В то же время смешанные земледельческо-животноводческие хозяйства и система орошаемого земледелия практически не развиты. Достаточно сказать, что в ДРК ирригацией охвачено всего 0,1% земель, занятых в растениеводстве, при аналогичном среднем показателе по региону Тропической Африки в целом в 4%.

Отставание сельского хозяйства неоднократно приводило страну на грань критического положения с продовольствием и в конечном итоге подвело к прочной зависимости от его поставок извне. В отдельные годы вынужденный импорт зерновых ДРК превышал 400 тыс. т в дополнение к международной продовольственной помощи объемом более 170 тыс. т.

Промышленность. Еще более тревожная картина наблюдается с темпами роста промышленного производства. Их резкое снижение началось во второй половине 70-х годов. В 1980—1990 гг. промышленное производство увеличивалось всего на 0,9% ежегодно. В 1990—1999 гг. среднегодовые темпы роста промышленности вообще были отрицательными и составили минус 11,7%. В целом за период 1965—1997 гг. объем промышленного производства страны в среднем ежегодно сокращался на 3%. Приведенные данные указывают на то, что в ДРК по сути проходил процесс вынужденной деиндустриализации. Такой же вывод можно сделать и на основании происшедших в последние 30 лет изменений доли промышленности в ВВП. Если в 1965 г. она составляла 26%, а в 1980 г. — 33%, то в 1999 г. — лишь 17%. Причем падение темпов роста происходило как в добывающих, так и в обрабатывающих отраслях.

Исторически особая роль в экономике ДРК принадлежит горнодобывающей промышленности. Именно увеличение добычи и вывоза в метрополию минерального сырья являлось главной экономической задачей бельгийской администрации в колониальный период. Именно с расширением производства и экспорта того же минерального сырья во многом связывал перспективы экономического развития страны правящий диктаторский режим в 70-90-е годы. Вместе с тем на протяжении 80-х и 90-х годов производство большей части видов минерального сырья не увеличивалось, а уменьшалось. Доля добывающей промышленности в ВВП страны сократилась с 19% в 1980 г. до 8% в 1997 г. Спад в добывающей промышленности обусловили причины как внутреннего, так и внешнего порядка.

Главная внутренняя причина сокращения добычи минерального сырья — это, конечно, политическая нестабильность в стране в 90-е годы. Вместе с тем спаду в горнодобывающей промышленности в немалой степени способствовало и недостаточное внимание к обновлению основного капитала на ее предприятиях. В этом плане ситуация в ДРК аналогична положению в большинстве развивающихся стран региона, где доходы от экспорта минерального сырья на протяжении длительного периода не реинвестировались в добывающие отрасли и обслуживающую их инфраструктуру, а переводились в западные страны. Важную роль в ухудшении ситуации в добывающих отраслях сыграло падение мировых цен на ряд сырьевых товаров, являющихся важными статьями экспорта ДРК. Так, мировые цены на медь и олово в 1990—1998 гг. были в среднем соответственно на 30% и 77% ниже уровня цен 1980 г.

Развитие горнодобывающей промышленности невозможно без хорошо налаженного энергоснабжения и развитой транспортной инфраструктуры. Что касается первого, то ДРК в отличие от многих государств региона не только имеет потенциально большие запасы гидроэнергии, но и располагает установками их промышленного использования. Мощность ГЭС Инга на реке Конго составляет 2300 тыс. кВт, что позволяет стране не только снабжать электроэнергией районы сосредоточения добывающих предприятий, но и экспортировать ее в Анголу, Бурунди, Замбию и Конго.

Однако транспортная инфраструктура ДРК не соответствует потребностям развития добывающей промышленности страны. Основные транспортные маршруты в ДРК предполагают комбинированное использование железнодорожного и водного транспорта, что само по себе увеличивает как время транспортировки грузов, так и транспортные издержки. При этом всего один такой маршрут целиком проходит по территории ДРК, но является достаточно сложным, ибо предполагает транспортировку сырьевых грузов из провинции Шаба по железной дороге до г. Льебо, затем водным транспортом по рекам Касай и Конго до г. Киншасы, затем опять по железной дороге до г. Матади и оттуда вновь водным транспортом до атлантического порта страны — Банана. Главные маршруты транспортировки внешнеторговых грузов поэтому традиционно пролегают через территорию других государств (Анголу, Замбию, Зимбабве, Мозамбик и Танзанию). При этом в течение длительного времени из-за нестабильной политической обстановки в субрегионе транспортировка грузов через Анголу и Мозамбик не осуществлялась. Как следствие исключительно важной для перспектив развития горнодобывающей промышленности ДРК является практическая реализация давно вынашиваемых планов строительства железной дороги, которая связала бы г. Льебо со столицей ДРК — Киншасой. Это позволило бы обеспечить прямое железнодорожное сообщение от основной минералодобывающей провинции страны — Шаба до г. Матади с выходом к атлантическим портам страны.

Характерной особенностью экономики Демократической Республики Конго является слабое развитие обрабатывающей промышленности. Большая часть предприятий по выпуску обработанных товаров была создана в рамках реализации стратегии импортозамещения и ориентирована на производство пищевых товаров, обуви и одежды, простейших косметических товаров. Наряду с ними в ДРК имеются небольшие инструментальные производства, химические, ткацкие и прядильные предприятия, деревообрабатывающие производства и предприятия по выпуску стройматериалов. Имеется один нефтеперерабатывающий завод. Продукция обрабатывающей промышленности ориентирована на внутренний рынок, и лишь небольшая ее часть экспортируется в другие развивающиеся государства Тропической Африки.

На протяжении 80-х и 90-х годов производство обработанных товаров в стране сокращалось. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП страны уменьшилась с 14% в 1980 г. до 5% в 1997 г., т.е. оказалась ниже критического уровня самоподдерживающего промышленного производства. Среднегодовые темпы роста обрабатывающей промышленности составили всего 1,6% в 1980—1990 гг. и были отрицательными в 1990—1997 гг. (минус 13,4%). Снижение динамики развития обрабатывающей промышленности в последние два десятилетия было вызвано рядом причин. Во-первых, в силу сокращения в 80-е и 90-е годы доходов страны от сырьевого экспорта существенно изменились возможности приобретения элементов основного и оборотного капитала на внешних рынках. Во-вторых, все более весомый ограничительный эффект на промышленный импорт стало оказывать возросшее бремя внешней задолженности.

Низкие темпы развития как экономики в целом, так и ее основных секторов являются базовой причиной неудовлетворительного состояния денежной сферы страны. Среднегодовой уровень инфляции, рассчитанный через дефлятор ВВП, составил 62,9% в 1980-1990 гг. и 1423,1% в 1990-1999 гг. Среднегодовой рост цен на потребительские товары и услуги составил 57,1% в 1980-1990 гг. и 2089% в 1990-1997 гг. По темпам инфляции во второй половине 90-х годов ДРК вышла на первое место в мире. В результате высокой инфляции совокупный размер внутреннего кредита, предоставляемого банковским сектором страны, на протяжении 90-х годов неуклонно снижался.

Если, например, в 1990 гг. он составил 25,3% ВВП, то в 1997 г. — лишь 1,7% ВВП.