Особенности экономического развития. Темпы роста. В 80—90-е годы бразильское хозяйство развивалось в условиях жестокого кризиса внешней задолженности

Темпы роста. В 80—90-е годы бразильское хозяйство развивалось в условиях жестокого кризиса внешней задолженности. Валовой продукт увеличивался медленными темпами. В 90-е годы, несмотря на два экономических кризиса 1992 и 1998 гг., хозяйственный рост значительно повысился. В отличие от предыдущего десятилетия была обеспечена положительная динамика производства на душу населения (+1%), в 80-е годы — (—2,3%), но по темпам прироста ВВП Бразилия значительно уступала всем латиноамериканским и развивающимся странам в целом (табл. 31.1).

Таблица 31.1

Темпы прироста ВВП Бразилии, %

И с т о ч н и к: World economic and social survey. UN. 1998, 1999, 2000.

Экономическая политика и проводившиеся в ее рамках меры были направлены на достижение стабилизации и экономического роста.

Условия и факторы роста. Значительные темпы хозяйственного роста обычно обеспечиваются повышением нормы сбережений и капиталовложений. Норма накопления в Бразилии неуклонно возрастала до середины 70-х годов, достигнув 25,5% ВВП (1963 г. — 17,5%). В 80-е годы она резко понизилась, и в 90-е годы находилась на уровне 20,8%. Обычно уровень накопления на 1,5—2 процентных пункта превышал сбережения. Широкое использование иностранного ссудного капитала приводило к кризисам валютно-кредитных отношений.

На протяжении 80—90-х годов экономическое развитие в значительной степени обеспечивалось за счет дефицитного финансирования. Вопросы финансовой стабильности до середины 90-х годов рассматривались как вторичные. Предпринимавшиеся антиинфляционные меры, как правило, заканчивались без видимых результатов, а кратковременные периоды замедления роста цен сменялись новым витком. В результате экономического подъема в мировом хозяйстве и антиинфляционной политики правительства положение изменилось во второй половине минувшего десятилетия. Если в 80-е годы среднегодовые темпы прироста цен составляли трехзначные числа, а в первой половине 90-х годов — четырехзначные (1987 г. — 366%, 1990 г. — 1585, 1993 г. — 2400%), то во второй половине 90-х годов уровень инфляции снизился до 10%.

На состояние государственных финансов и денежного обращения большое отрицательное влияние оказывали платежи процентов по государственному долгу, которые съедали 3% ВВП страны.

Хозяйственный рост обеспечивался достаточно обильными трудовыми ресурсами. Темпы роста экономически активного населения превосходили темпы роста всего населения. Несмотря на долговременные выгоды со стороны предложения, непосредственный эффект быстрого роста рабочей силы усиливал давление на занятость. В частности, любое снижение темпов хозяйственного роста оказывало сильное влияние на наполнение рынка труда.

Основная масса рабочей силы до сих пор не отличается высокой общеобразовательной подготовкой, производительностью труда (производительность бразильского рабочего почти в 5 раз ниже американского). По показателям расходов на образование Бразилия отстает от ряда латиноамериканских стран. Больше внимание уделялось высшему образованию (1,2% ВВП, страны ОЭСР — 0,7% в 1996 г.) в основном за счет финансирования начального и среднего образования, что увеличивало общую стоимость образования. Низкие расходы на образование привели к тому, что 16% населения остается неграмотным, только 5,5% имеют среднее и высшее образование. В средней школе занимается 20%, а в высшей — 5,2% соответствующих возрастных групп. По этим показателям Бразилия уступает ряду других латиноамериканских стран.

Важной чертой развития Бразилии продолжали выступать высокие темпы урбанизации. Численность горожан превысила 80% населения против 66% в 1980 г. Быстрый рост городского населения за счет выходцев из сельской местности обострил проблему занятости и другие социальные проблемы. Крупнейшие города — Рио-де-Жанейро и Сан-Пауло — выделяются самой высокой преступностью в мире, которая стала одной из злободневных социальных проблем бразильского общества. Нищета огромных масс населения питает это явление.

Современное хозяйственное развитие непосредственно связано с наращиванием научно-технического потенциала. В эпоху НТП Бразилия вступила с бременем нерешенных проблем, связанных с промышленной революцией, которая в Западной Евpone и США завершилась в последней трети XIX в. В современный период организация НИОКР в стране является трудным и рискованным делом. Инвестиции в этой сфере дают отдачу в длительный срок, высока стоимость опытно-экспериментальной базы, большая потребность в высококвалифицированных кадрах.

В 50—60-х годах бразильская экономика почти полностью зависела от закупок технологии за границей. В 70-е годы началось расширение расходов на создание национальной научно-исследовательской базы. Абсолютная сумма затрат на эти цели была небольшой: 1978 г. — 989 млн долл., что не превышало 0,6% ВВП. За последнее десятилетие Бразилия продвинулась в развитии НИОКР, ведя научные исследования во многих областях знания.

Развитие научно-исследовательских работ в Бразилии соответствует их уровню в Турции и Мексике. Оно значительно уступает промышленно развитым странам по показателям доли ВВП, выделяемой на НИОКР (0,7%), числу исследователей на тысячу жителей (0,2 на тысячу жителей, в КНР —0,5) и т.д. Результат — почти все патенты в стране регистрируются не бразильцами.

Структурные сдвиги в хозяйстве. Еще в 70-е годы Бразилия превратилась в индустриально-аграрную страну, обладающую значительным комплексом современных отраслей промышленности и одним из крупнейших в Латинской Америке после Мехико рынком капиталов. В ней действует 9 бирж. Число компаний, зарегистрированных на бирже в Сан-Паулу, приближается к их количеству в Германии.

Доля обрабатывающей промышленности росла до 80-х годов, но в последние два десятилетия сокращалась (табл. 31.2.). На некоторых направлениях (черная металлургия, нефтехимия) бразильские предприятия приблизились к мировым стандартам. Страна существенно продвинулась в области судо- и авиастроения. На высоком технологическом уровне осуществляется производство вооружений, в самостоятельную отрасль выделилось изготовление микро- и мини-ЭВМ. Видное место среди отраслей машиностроения занимает станкостроение, которое в состоянии удовлетворять спрос на большинство видов станков.

Бразилия входит в число крупных производителей химической промышленности, однако до сих пор видное место в производстве занимают текстильная, обувная промышленность, металлургия. Доля наукоемких отраслей в последнее десятилетие сократилась.

Таблица 31.2

Структура хозяйства Бразилии, % (текущие факторные цены)

И с т о ч н и к: Handbook of International Trade and Development Statistics. UNCTAD, 1979; Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean. 1986, 1996, 1999.

В горнодобывающей промышленности крупной по мировым масштабам является добыча марганца (10,7%), железной руды, хрома, олова, цинка (2—3% в 1991 г.).

Сельское хозяйство традиционно занимает важное место в хозяйстве страны. В разные периоды сахарный тростник, хлопок, кофе являлись источниками промышленного развития. Удельный вес сельского хозяйства во внутреннем производстве понижался до начала 90-х годов. В прошлом десятилетии произошло повышении роли сельского хозяйства в национальном воспроизводственном процессе, что явилось регрессивной тенденцией в развитии факторов производства, результатом кризиса внешней задолженности, усиления влияния иностранного капитала.

Аграрная сфера играет огромную роль в занятости населения. Там сосредоточено 31% рабочей силы больше, чем в промышленности. Сельское хозяйство росло достаточно высокими темпами (70-е годы — 4,9%, 80-е годы — 2,8, 1990—1998 гг. — 3,1% в год). Большие сдвиги произошли в производстве сои, цитрусовых, в птицеводстве, цветоводстве. Производство зерновых достигло 73—80 млн т, что дало возможность Бразилии отказаться от международной продовольственной помощи. По сбору кукурузы она уступает только США, сои — США и КНР. Более века Бразилия является крупнейшим производителем кофе, и только в последние годы к ней приблизилась Колумбия (2,5—3 млн т). После Индии она — крупнейший производитель тростникового сахара.

Основное место в производстве занимают плантационные хозяйства экспортного направления. Наряду с ними сохраняются другие архаичные формы поземельных отношений. Безземелье, бедность большой массы сельского населения являются результатом феодальных пережитков. Арендная плата высока, нередко носит натуральный характер, в глубинных районах сохраняются отработки. Лучшие и удобные земли с колониальных времен сосредоточены в огромных латифундиях. В Бразилии до сих пор остается самым высоким показатель концентрации землевладения: 45% пригодной для обработки земли принадлежит 1% собственников, при этом в крупнейших хозяйствах не используется более 40% земель. Несправедливое распределение земель ведет к острым социальным конфликтам, увеличивается число прямых вооруженных столкновений безземельных сельских жителей с полицией. Сельское хозяйство сохраняет двойственность социальной структуры. Рыночные отношения с трудом прокладывают себе дорогу. До 40% занятых там не получают денежной оплаты. Правящие режимы предпринимали определенные меры по ослаблению противоречий в аграрных отношениях. Главное внимание уделялось освоению северных (Амазония) и Центрально-Западных районов страны, а также перераспределению земель.

Региональные и социальные диспропорции. Одной из особенностей хозяйственной жизни Бразилии выступают резкие различия в региональном развитии, особенно между Северо-Востоком и Югом. Юго-Восток сосредоточивает свыше 70% обрабатывающей промышленности. Один штат Сан-Паулу дает 59% всего промышленного производства. В начале 90-х годов уровень оплаты на Северо-Востоке был вдвое ниже, чем на Юге, продолжительность жизни на 10 лет короче, число неграмотных в два раза выше. В этом районе проживает 30% населения страны, но в нем производится 15% ВВП.

Экономический рост и развитие хозяйства в Бразилии не сократили неравенства в распределении личных доходов. Несмотря на общее повышение доходов, различия в их уровнях практически увеличились. 10% самого богатого населения концентрирует в своих руках около 50% доходов, а на десятую часть самых бедных жителей приходится только 0,8%. Число очень бедных с доходом менее 1 долл. в день составляет 23,6% населения.

Бедность предопределяет низкий уровень образования и низкое качество рабочей силы. Многие дети из бедных семей не могут окончить школу и вынуждены идти работать. На их долю выпадают низкооплачиваемая работа и занятость в неформальном секторе. Считается, что примерно 60% населения живет вне современного хозяйства. Узость внутреннего рынка представляет собой «ахиллесову пяту» бразильской модели развития.