Вопрос 4. Государственные корпорации: понятие и их административно-правовая характеристика

Федеральным законом от 8 июля 1999 г. № 140-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" была введена новая организационно-правовая форма юридического лица - государственная корпорация, под которой признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона. Это уже подчеркивает особый статус таких организаций и предопределяет их небольшое количество.

Однако анализируемая форма юридического лица практически не применялась нашим государством. До 2007 года было создано всего лишь две корпорации, одна из которых осуществляет свою деятельность до сих пор – Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов». В 2007 году были созданы Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Российская корпорация нанотехнологий (ГК «Роснанотех»), Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" и на основе реорганизации Федерального агентства по атомной энергии - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

Административно-правовой статус государственной корпорации основан на следующих ключевых положениях:

- имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является ее собственностью;

- государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусмат-ривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное;

- использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации;

- может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям;

- обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации;

- особенности правового положения устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации;

- для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, поскольку в законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.