Систематизация в праве.
Систематизация нормативных актов -это деятельность по упорядочению нормативных документов, в целях приведения их в единую согласованную систему.
Способы систематизации нормативных актов.
1.Сбор, хранение нормативных актов (учёт).
2.Создание различных сборников нормативных актов (инкорпорация).
3.Создание укрупнённого нормативного акта посредством объединения мелких нормативных актов по сходным вопросам в один (консолидация).
4.Создание нового единого нормативного акта (кодификация).
Формы систематизации нормативных актов.
1. Учёт нормативных актов - это деятельность по сбору, накоплению и хранению нормативных актов (учётом могут заниматься все субъекты, заинтересованные в этом).
2. Инкорпорация нормативных актов - это деятельность по объединению нормативных актов, результатом которой являются сборники или собрания нормативных актов.
3. Консолидация нормативных актов - это деятельность субъектов правотворчества по укрупнению, т.е. сведению нескольких мелких нормативных актов, близких по содержанию, в один нормативный акт в целях единого регулирования общественных отношений (результат - сводный нормативный акт)
4. Кодификация - это деятельность субъектов правотворчества, направленная на глубокую и качественную переработку действующего законодательства, в целях создания нового нормативного акта (создание новых правил поведения).
Учёт нормативных актов.
Учёт нормативных актов - это деятельность по сбору, накоплению и хранению нормативных актов (учётом могут заниматься все субъекты, заинтересованные в этом).
Признаки учёта.
1.Это деятельность всех субъектов права, которые в этом заинтересованы.
2.Учёт необходим для целей правотворчества (чтобы подготовить новый законопроект, надо знать состояние действующего законодательства по соответствующему вопросу; это необходимо и для подготовки перечня актов, подлежащих отмене в связи с принятием новых актов).
3.Учёт необходим для целей систематизации (инкорпорации, консолидации, кодификации) - без учёта законодательства невозможна и его систематизация, ибо надо знать, что систематизировать.
4.Учёт необходим для целей правильного применения права (компетентными органами) - ибо необходимо знать, что должно применяться.
5.Учёт нормативных актов ведётся как в правотворческих органах, так и в органах, применяющих право: в органах управления, суда, прокуратуры, на предприятиях и юридических учебных заведениях.
6.Учёт нормативных актов проводится в одном из трёх видов: журнальный, картотечный, автоматизированный.
7.Деятельность по сбору, накоплению и хранению основывается на принципах организации учёта нормативных актов.
Принципы организации учёта.
1.Полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объёма справочной информации, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве.
2.Достоверность информации, основанная на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесённых изменений, включённых в информационный фонд.
3.удобство пользования, необходимое для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве.
Виды учёта нормативных актов.
1. Журнальный учёт - это фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах.
Он состоит в том, что в организации ведутся журналы, в которых регистрируются все поступающие нормативные акты в хронологическом или предметно-системном порядке. Каждому акту в журнале присваивается особый номер, в порядке этих номеров хранятся и сами нормативные акты.
При хронологическом учёте все поступающие акты учитываются в журнале (или в нескольких журналах) отдельно по видам актов (законы, постановления, приказы министра и т.д.) в хронологической последовательности в зависимости от даты их принятия.
При предметно-системной регистрации журнал подразделяется на разделы, подразделы, соответствующие системе права (отрасли, подотрасли, институты).
2. Картотечный учёт - это создание разного рода карточек, т.е. системы карточек, расположенных по определённой системе.
Такой учёт применяется в центральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей работы имеют дело с широким, многоотраслевым кругом нормативных актов и нуждаются в разноуровневой и большой по объёму правовой информации.
В этом случае на каждый нормативный акт заводится отдельная карточка, в которой фиксируются реквизиты, составляющие титул нормативного акта: наименование органа, издавшего акт, вид акта, номер и дату принятия, полное название акта, отражающее его содержание, а также источник, в котором он опубликован.
В карточке могут быть другие отметки: об отмене, изменении, дополнении акта, об издании других актов, изданных в его развитие и т.д. Карточки хранятся в картотеке, могут размещаться в хронологическом, алфавитно-предметном или системно-предметном порядке.
Во втором случае предмет регулирования обозначается словами-терминами (например, «Банк»), размещёнными в алфавитном порядке и обозначающими раздел картотеки.
3. Автоматизированный учёт - на базе применения современной компьютерной техники и новейших достижений информатики.
Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по нормативным актам имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с другими видами учёта нормативных актов. Во-первых, в компьютерные системы возможно заложить практически неограниченный объём правовой информации (все нормативные правовые акты страны). Во-вторых, справки о законодательстве и практике его применения можно получить при автоматизированном учёте по любому интересующему абонента вопросу. Наконец, компьютер создаёт возможность получить юридическую справку максимально быстро, сразу же её напечатать и оттиражировать в том количестве, какое необходимо абоненту.
Дата добавления: 2015-01-24; просмотров: 1379;