Военные аспекты международного права

Международные договоры, регулирующие военные конфликты, за­ключались между государствами в различные периоды истории. Со­глашения эти имели целью уменьшить бедствия войны, насколько позволят военные требования, и предназначались служить общим ру­ководством для поведения воюющих сторон в их отношениях друг к другу и к населению, т. е. призваны определить «правила» ведения вооруженной борьбы — «Право войны».«Право войны» — это со­вокупность договорных и обычных юридических норм, применяемых воюющими сторонами в ходе вооруженных конфликтов, регулирую­щих применение средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих защиту раненых, больных, военнопленных и граж­данского населения, устанавливающих международно-правовую от­ветственность государств и уголовную ответственность отдельных лиц за их нарушения.

«Право войны» призвано ограничить и облегчить, насколько это возможно, бедствия войны. «Право войны» согласовывает военную необходимость (ведение вооруженной борьбы) с требованиями гу­манности. Оно проводит границу между тем, что разрешено в воору­женной борьбе, и тем, что запрещено.

По своей природе «Право войны» является обычным правом, т. е. оно базируется на сложившейся практике и обычаях (объявление вой­ны, перемирия, капитуляция).

«Право войны» устанавливает определенные ограничения в от­ношении ведения военных действий в целом и поведения комбатантов в бою. (Комбатант — воин, боец; в международном праве лицо, входящее в состав вооруженных сил и непосредственно участвую­щее в военных действиях. Комбатантами считается весь личный со­став регулярных вооруженных сил, кроме медицинских работников, а также личный состав ополчений, партизанских отрядов и других формирований.) «Право войны» регламентирует также поведение граж­данских властей и лиц во время войны, поведение по отношению к различным объектам и лицам во время войны и др.

После Крымской войны (1853—1856) началась разработка гума­нитарного кодекса военно-сухопутной войны. В 1864 г. Женевская конференция установила правила международной охраны больных и раненых воинов и определила права санитарного персонала на вой­не. Вторая конвенция Гаагской конференции 1899 г. «О законах и обычаях войны на суше» обязывала договаривающиеся державы пре­подать своим армиям инструкцию, устанавливающую право населе­ния защищать свою территорию, определяющую права и обязанности военнопленных, ограничивающую право бомбардировок и осад, оп­ределяющую понятия парламента, капитуляции, перемирия, оккупа­ции и нормирующую отношение к раненым и больным.

На основании этих соглашений для русской армии был разрабо­тан "Наказ Русской армии о законах и обычаях сухопутной войны», утвержденный как приложение к Уставам полевой службы (1912).

В «Наказе...» были зафиксированы следующие положения:

«Войска должны: уважать жизнь и честь обывателей неприятель­ской страны, их семейные и имущественные права, а также религию и обряды веры. Всякий грабеж строго воспрещается под страхом тягчайших наказаний (до смертной казни включительно)... Раненый и больной военные чины подбираются без различия, к какой армии они принадлежат. С пленными надлежит обращаться человеколюбиво. Со­держат их так же, как содержатся чины Русской армии.

Нижним чинам необходимо помнить:

Воевать с неприятельскими войсками, а не с мирными жителями. Рази врага в честном бою. Безоружного врага, просящего пощады, не бей. Уважай чужую веру и ее храмы. Мирных жителей неприятель­ского края не обижай, их имущества сам не порти и не отнимай, да и товарищей удерживай от этого. Жестокость с обывателями только увеличивает число наших недругов».

После двух разрушительных мировых войн нормы «Права войны» были еще раз подтверждены и развиты в Женевской конвенции 1949 г. о защите жертв войны.

Необходимо отметить, что традиционно существуют две группы соглашений в рамках «Права войны»:

1) Гаагские конвенции, регулирующие в целом правила боевых действий (ведение боевых действий, понятия оккупации и нейтрали­тета);

2) Женевские конвенции, содержащие положения: о защите жертв вооруженных конфликтов (военнопленных, раненых, больных, потер­певших кораблекрушение, погибших), о защите гражданского насе­ления, об отношении к лицам, оказывающим помощь жертвам вооруженных конфликтов, в частности к медицинским службам.

Основные Гаагские конвенции датируются 1907 г., Женевские конвенции — 1949 г., Гаагская конвенция о культурных ценностях — 1954 г., дополнительные протоколы к Женевским конвенциям и Кон­венция о запрещении использования некоторых видов обычных вооружений соответственно 1977 и 1980 гг.

Необходимо отметить, что сложность современных вооруженных конфликтов неуклонно возрастает, «Право войны» также становится все более и более сложным. Но для того чтобы в вооруженной борь­бе соблюдать меру человеколюбия и насколько возможно смягчить последствия и бедствия войны, каждый военнослужащий должен знать и стараться соблюдатьряд международных правил поведения в бою.

Рассмотрим некоторые из них.

1. Веди боевые действия только против комбатантов.

2. Нападай только на военные объекты.

(Под военными объектами понимаются: вооруженныесилы, кро­ме военно-медицинских служб и военного духовного персонала и их имущества; учреждения, постройки и позиции, где дислоцируются во­оруженные формирования и их имущество (казармы, склады); объ­екты, которые в силу своего характера, расположения, назначения

или использования вносят эффективный вклад в военные действия; военный объект остается военным объектом даже в том случае, если на нем находятся гражданские лица.)

3. Щади гражданское население и его имущество. Относись к гражданским лицам с уважением, защищай их от дурного обраще­ния. Помни, что акты мести и взятие заложников запрещены.

(Гражданское население состоит из всех лиц, являющихся граж­данскими лицами. Гражданским лицом является любое лицо, не при­надлежащее к вооруженным силам и не принимающее участие в массовых выступлениях населения с оружием в руках против вторг­шихся войск. Присутствие среди гражданского населения отдельных лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц, не лишает это население гражданского характера. Журналисты, находящиеся в опасных командировках в районах вооруженного конфликта, рассма­триваются как гражданские лица.)

4. Не разрушай больше, чем того требует боевая задача.

5. Если комбатанты неприятеля сдаются в плен, пощади их, ра­зоружи их, обеспечь гуманное отношение к ним и их званию, доставь их к своему командиру.

(Военнопленные находятся во власти неприятельского правитель­ства, а не отдельных лиц или отрядов, взявших их в плен. С ними надлежит обращаться человеколюбиво. Все, что принадлежит им лич­но, за исключением оружия, лошадей и военных бумаг, остаетсяихсобственностью.

Содержание военнопленных возлагается на правительство, во вла­сти которого они находятся. Военнопленные подчиняются законам, уставам и распоряжениям, действующим в армии государства, во власти которого они находятся. Всякое неповиновение с их стороны дает право на применение к ним необходимых мер строгости.)

6. Гуманно относись к больным и раненым. Подбери их, окажи им необходимую помощь, защити их, доставь их к своему командиру или в ближайший медицинский пункт.

(Терминами раненые и больные обозначаются лица, как военно­служащие, так и гражданские, которые вследствие травмы, болезни или другого физического или психического расстройства или инва­лидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые воздерживаются от каких-либо враждебных действий.)

7. Надо знать и помнить, что международное право предоставля­ет особую защиту определенным категориям лиц и объектов, кото­рые имеют специальные отличительные задачи.

Международным правом на особую защиту пользуются:

1. Военная и гражданская медицинская службы: военный духов­ный персонал; гражданский духовный персонал (только в составе гражданской медицинской службы и гражданской обороны). ИЛИ

Отличительным знаком медицинской служ­бы является красный крест на белом поле или

равноценная ему эмблема в виде красного полумесяца на белом фо­не. Отличительный знак должен быть настолько большим и хорошо видимым, насколько это позволяет конкретная тактическая обста­новка.

2. Гражданская оборона.

Гражданская оборона обозначает систему мероприятий по защите и выживанию гражданского населения.

Особыми задачами гражданской обороны, предусмотренны­ми «Правом войны», являются: оповещение; эвакуация; предо­ставление и обустройство убежищ; проведение мероприятий по светомаскировке; спасательные работы; медицинское обслуживание, включая первую медико-санитарную помощь и помощь религиозно­го характера; борьба с пожарами; обнаружение и обозначение опас­ных районов, обеззараживание; предоставление крова и продуктов питания в чрезвычайных ситуациях; срочное захоронение трупов и др.

Отличительным знаком гражданской обороны является равносто­ронний темно-синий треугольник на оранжевом фоне.

3. Обозначенные культурные ценности под общей защитой. Термин культурные ценности под общей защитой обознача­ет объекты, которые имеют важное значение, являясь культур­ным и духовным наследием народа. К ним относятся: памятники архитектуры, искусства или истории; места археологических рас­копок; ансамбли зданий, которые в целом представляют исто­рический или художественный интерес; музеи, крупные библиотеки, архивные хранилища, хранилища культурных цен­ностей.

Отличительный знак культурных ценностейпод общей защитой представляет собой бело-голубоватый щит.

4. Обозначенные культурные ценности под особой защитой. Термин культурные ценности под особой защитой обознача­ет объекты, представляющие исключительную ценность. К ним могут относиться: хранилища культурных ценностей; центры, со­держащие объекты недвижимости, представляющие культурную ценность. Отличительный знак культурных ценностей под осо­бой защитой обозначается тремя знаками, расположенными тре­угольником (один знак внизу).

5. Установки и сооружения, содержащие опас­ные силы: плотины, дамбы, атомные электро­станции.

Термин установки и сооружения, содержащие опасные силы, обозначает плотины, дамбы, атом­ные электростанции, нападение на которые может вызвать высвобождение опасных сил из-под контроля и последую­щие тяжелые потери среди гражданского населения. Отличительный знак установок и сооружений, содержащих опасные силы, представляет собой группу из трех ярко-оранжевых кругов, рас­положенных на одной оси.

6. Белый флаг (флаг перемирия, используемый для переговоров

или капитуляции).

Рекомендации для военнослужащих:

1. Относись с уважением к лицам, носящим эти знаки, и обере­гай обозначенное ими имущество и объекты.

2. Не препятствуй этим лицам в выполнении их обязанностей, ес­ли только ты не получил другого приказа.

3. Оставь указанные здания, сооружения, памятники в неприкос­новенности. Не входи в них, если только ты не получил другого при­каза.

4. Не мешай передвижению этих автомашин, кораблей, летатель­ных аппаратов. Не пытайся проникнуть в них, если только ты не по­лучил другого приказа.

Запомни: серьезные нарушения «Права войны» квалифицируются каквоенные преступления. В отношении их установлены санкции уголовного характера. Как серьезные нарушения квалифицируются следующие действия, направленные против людей:

— преднамеренное убийство, пытки, бесчеловечное обращение;

— преднамеренное причинение тяжелых страданий, нанесение ущерба здоровью;

— бесчеловечное и унижающее обращение, сопровождающееся оскорблением человеческого достоинства;

— взятие заложников идр.

Вопросы и задания

1. Военная служба и ее особенности.

2. Конституция Российской Федерации ивопросы во­енной службы.

3. Законы Российской Федерации,определяющие пра­вовую основу военной службы.

4. Статус военнослужащих, права и свободы военно­служащих.

5. Льготы, предоставляемые военнослужащим,прохо­дящим военную службу по призыву.

6. Военные аспекты международного права,основныепонятия и определения.

7. Требования международныхправил, которые необ­ходимо соблюдать в бою.

8. Отличительные знаки, свидетельствующиеоб осо­бой защите категории лиц и объектов.