Органы управления, надзора и контроля за состоянием безопасности и условий труда. Их функции, права и обязанности.

За состоянием охраны труда на производстве установлен государственный контроль.

Государственный контроль охраны труда осуществляется техническими инспекторами Госгортехнадзора Российской Федерации (Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору), контролерами Госэнергонадзора. Контроль за соблюдением законодательства о труде обеспечивается министерствами и ведомствами, а также органами прокуратуры.

Технический инспектор осуществляет надзор за опасностью работ, состоянием производительной санитарии и соблюдением трудового законодательства по охране труда, за выполнением администрацией соглашений по оздоровлению условий труда и коллективного договора по разделу охраны труда. Для этого технический инспектор обязан регулярно проверять выполнение общих и специальных постановлений по охране труда и принимать меры к устранению обнаруженных недостатков. Технический инспектор ведет расследование несчастных случаев и аварий при выполнении работ и дает по ним техническое заключение в судебно-следственные органы.

Важной обязанностью технического инспектора является оказание непосредственной помощи общественным инспекторам и комиссиям охраны труда в их работе.

Надзор за объектами и работами, связанными с повышенной опасностью или загрязнением воздуха, земли, воды, осуществляется Государственными инспекциями и комитетами. Госгортехнадзор РФ и его местные органы осуществляют специализированный технический надзор. В состав комитета входит несколько инспекций.

Госгортехнадзору РФ и его местным органам предоставлено право расследовать обстоятельства и причины аварий и тяжелых случаев производственного травматизма, разрабатывать мероприятия по их предупреждению. Инженеры-контролеры Госгортехнадзора имеют право запрещать работы до устранения вскрытых ими нарушений правил техники безопасности, оформляя этот запрет предписанием.

Общественный контроль состояния охраны труда. Общественный контроль за соблюдением администрацией мероприятий по охране труда осуществляют общественные инспекторы и комиссии охраны труда предприятий.

Общественные инспекторы по охране труда избираются на собрании членов трудового коллектива. Основные функции работы общественного инспектора состоят в осуществлении общественного контроля выполнения трудового законодательства, правил техники безопасности и производственной санитарии непосредственно на рабочих местах. Общественные инспекторы следят за своевременностью проведения инструктажа и обучения рабочих технике безопасности, проверяют исправность инструментов и механизмов, наблюдают за организацией рабочих мест, наличием доброкачественной питьевой воды, своевременным и правильным составлением актов о несчастных случаях.

Общественный инспектор по охране труда имеет право требовать от производителя работ устранения обнаруженных недостатков.

Деятельностью общественных инспекторов руководят старшие общественные инспекторы (председатели комиссий по охране труда). Технические инспекторы профсоюзов обязаны оказывать практическую помощь общественным инспекторам.

Комиссии по охране труда организуются из наиболее активных общественных инспекторов и представителей инженерно-технического персонала. В работе этих комиссий должны обязательно участвовать работники службы техники безопасности. Председателем комиссии не может быть работник из административно-технического персонала.

Комиссия по охране труда контролирует соблюдение администрацией законодательства о рабочем времени, выходных днях, об отпусках, охране труда женщин и подростков; добивается повышения культуры производства, чистоты и порядка на рабочих местах и улучшения санитарно-гигиенических условий труда; контролирует организацию, качество инструктажа и обучения рабочих безопасным приемам работы; участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда и коллективного договора; следит за своевременным снабжением рабочих спецодеждой, спецобувью, защитными очками и другими средствами индивидуальной защиты.

Комиссиям по охране труда предоставлено трудовыми коллективами право требовать от администрации проведения мероприятий по улучшению условий труда.

4. Инструктаж и обучение технике безопасности

В качестве учебно-методических центров пропаганды техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях организуют кабинеты и уголки техники безопасности, оборудованные наглядными пособиями.

В соответствии с действующими правилами все вновь поступающие рабочие, а также учащиеся, направленные на предприятие для прохождения производственной практики, обязаны пройти обучение технике безопасности при выполнении работ. Они могут быть допущены к работе только после прохождения:

— вводного (общего) инструктажа по технике безопасности;

— инструктажа по технике безопасности непосредственно на рабочем месте, который должен производиться также при каждом переходе на другую работу или при изменении условий работы.

Рабочих, входящих в состав комплексных бригад, инструктируют безопасным приемам по всем видам работ, которые выполняет бригада. Повторно всех рабочих инструктируют не реже одного раза в 3 месяца.

Рабочие тех профессий, для которых установлен медицинский осмотр, должны предоставить администрации соответствующее медицинское заключение. Только после этого можно приступить к оформлению их на работу.

Вводный (общий) инструктаж проводит инженер по технике безопасности или главный инженер предприятия. Во время вводного инструктажа рабочих знакомят:

— с характером данного предприятия;

— с основными причинами несчастных случаев;

— с обязанностями по соблюдению правил техники безопасности;

— с разновидностями индивидуальных защитных средств и порядком пользования ими;

— способами оказания первой помощи при несчастных случаях.

На этом инструктаже рабочим также сообщают правила электробезопасности, противопожарные правила и мероприятия, порядок проезда и прохода по территории предприятия.

О проведенном инструктаже по технике безопасности делают запись в журнале. Выписка из журнала об инструктаже должна находиться в личном деле работника.

Инструктаж на рабочем месте (производственный инструктаж) проводит непосредственный руководитель работ, в подчинение которого направлен рабочий.

При инструктаже рабочему сообщают:

— обязанности на данном рабочем месте;

— устройство и обслуживание машин и механизмов;

— требования безопасного обращения с электрооборудованием и электрофицированным инструментом;

— приемы безопасной эксплуатации имеющихся транспортных средств и грузоподъемных механизмов;

— о предохранительных приспособлениях и ограждениях;

— правила пользования индивидуальными защитными средствами;

— схемы сигнализации;

— правила личной гигиены.

Инструктаж заканчивается практическим выполнением безопасных приемов работы непосредственно на рабочем месте. Кроме того, вновь принятого инструктированного рабочего прикрепляют на 2-3 дня к опытному рабочему-наставнику.

Инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте регистрируют в журнале.

Кроме вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте все вновь принятые рабочие должны быть обучены безопасным методам и приемам работы по программе, утвержденной главным инженером предприятия, не позднее 3 месяцев со дня поступления на работу.

По окончании обучения все рабочие должны сдать экзамены. Экзаменационная комиссия утверждается приказом по предприятию. В ее состав входят главный инженер или его заместитель, инженер по технике безопасности и преподаватель. Проведение обучения и экзаменов оформляется протоколом и записывается в журнале или учетной карточке рабочего. Рабочим, выдержавшим экзамены, выдают удостоверения о прохождении обучения по технике безопасности, которое действительно один год. Выписка из протокола должна храниться в личном деле работника. Лица, не выдержавшие экзамены, проходят повторное обучение и повторно сдают экзамены.

В дальнейшем ежегодно главный инженер предприятия обеспечивает повторную проверку знания рабочими безопасных методов и приемов работ. В результате проверки рабочим выдают удостоверения.

Рабочие, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по технике безопасности, обязаны пройти курсовое обучение по типовым программам, сдать экзамены и получить удостоверение на право производства работ. До прохождения курсового обучения эти рабочие к самостоятельной работе не допускаются.

Персонал предприятия, обслуживающий машины, оборудование, объекты и установки, подконтрольные Госгортехнадзору РФ или Госэнергонадзору Минэнерго РФ, к которому предъявляются повышенные требования по технике безопасности, обучается и допускается к работе в соответствии с правилами Госгортех-надзора РФ или Госэнергонадзора Минэнерго РФ. Аттестация этого персонала проводится при участии представителей Госгортехнадзора РФ или Госэнергонадзора Минэнерго РФ.

Постоянный контроль за прохождением и качеством инструктирования и обучения рабочих правилам техники безопасности возложен на инспекторов соответствующих государственных технических инспекций.