Процессуальный порядок рассмотрения сообщения о преступлении и возбуждении УД.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны:

1. Принятьсообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении м/б обжалован прокурору или в суд.

2. Проверитьсообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. При проверке сообщения дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

По сообщению о преступлении, распространенному в СМИ, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего СМИ обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего СМИ документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за искл. случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить до 30 суток.

По результатам рассмотрения сообщения принимается одно из следующих решений:

(см. текст в предыдущей редакции)

1) о возбуждении УД;

2) об отказе в возбуждении УД;

3) о передаче сообщения по подследственности (прокурору для определения подследственности, в постановлении делается отметка), а по УД частного обвинения - в суд с принятием мер по сохранению следов преступления

О принятом решении сообщается заявителю с разъяснением права обжаловать решение и порядка обжалования.

1.

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок возбуждения УД(публичного обвинения).

При наличии повода и основания для возбуждения УД, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции возбуждают УД, о чем выносится постановление. В постановлении указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения УД;

4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается УД.

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении УД незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении УД капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении УД передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

Если прокурор признает постановление о возбуждении УД незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения УД, отменить постановление о возбуждении УД, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему УД. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено УД.

После вынесения постановления о возбуждении УД (см. текст в предыдущей редакции)

следователь приступает к производству предварительного следствия;

орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет УД руководителю следственного органа, а по УД, по которым проводится дознание, производит дознание.

2.

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок возбуждения УД(частного обвинения).

­ Возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя в отношении конкретного лица.

­ Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

­ Уголовные дела о преступлениях, связанных с неприкосновенностью личности, жилища, нарушение авторских прав, отказ в принятии на работу) возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке.

­ Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей статьи 20 настоящего Кодекса, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса.

3. Отказ в возбужденииУД (см. текст в предыдущей редакции)

При отсутствии основания для возбуждения УД руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении УД. (см. текст в предыдущей редакции)

Информация об отказе в возбуждении УД по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного СМИ, подлежит обязательному опубликованию.

Копия постановления об отказе в возбуждении УД в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору с разъяснением заявителю права обжаловать и порядка обжалования.

Отказ м/б обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд.

(см. текст в предыдущей редакции)

55. Субъекты, правомочные возбуждать уголовные дела: новое в законодательстве.

Ч.1 ст.146 УПК РФ в ред. от 18.12.2001 № 174-ФЗ к числу субъектов, правомочных возбуждать уголовные дела, относила дознавателя, следователя (с согласия прокурора), а также прокурора.

ФЗ от 04.07.2003 № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» дополнила указанный перечень, включив в него орган дознания.

С принятием ФЗ от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ и ФЗ «О Прокуратуре РФ» в системе прокуратуры РФ был создан Следственный комитет при прокуратуре РФ, в функции которого вошло предварительное расследование по УД. Было произведено разграничение функций органов прокуратуры по надзору за соблюдением законности и функций по предварительному расследованию в целях обеспечения независимости органов предварительного расследования и повышения эффективности надзора. Из компетенции прокуроров был исключен ряд полномочий, связанных с расследованием уголовных дел. В частности, прокуроры были исключеныиз числа лиц, правомочных возбуждать уголовные дела Расширены процессуальные полномочия руководителя следственного органа. В частности, ему предоставлено право возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и вести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

Руководитель следственного органа также вправе лично рассматривать сообщения о преступлении, проверять материалы проверки сообщения о преступлении и отменять при этом незаконные или необоснованные постановления следователя. Он имеет право допрашивать подозреваемого или обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий.

Прокурору предоставлено право по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Следователям разрешено при необходимости производить осмотр трупа и освидетельствование до возбуждения уголовного дела.

Уточнен порядок применения отдельных мер процессуального принуждения. Так, вид и размер залога будет определяться только судом. При принятии решения о заключении под стражу суд не вправе руководствоваться не проверенными в ходе судебного заседания данными.

Изменен порядок возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

, а также была исключена необходимость получения согласия прокурора на возбуждение УД дознавателем и следователем.

ФЗ от 02.12.2008 № 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» был направлен на расширение процессуальных полномочий руководителя следственного органа (руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель).В частности,руководителю следственного органа было предоставлено право возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и вести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

ФЗ от 28.12.2010 № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» в связи с принятием ФЗ «О Следственном комитете РФ» внес также изменения в УПК: из наименования Следственного комитета исключены слова «при прокуратуре», он стал федеральным государственным органом, расследующим преступления, полностью отграниченным от прокуратуры.