ВВЕДЕНИЕ. В последние годы все большее беспокойство специалистов и общественности вызывает положение дел с обеспечением безопасности в промышленности

В последние годы все большее беспокойство специалистов и общественности вызывает положение дел с обеспечением безопасности в промышленности. Интерес к этим вопросам не случаен, не является быстропроходящей модой и лишь отчасти связан с тенденциями других сфер нашей жизни по обеспечению безопасности. В основе внимания к ним лежат вполне объективные, производственные причины.

Во-первых, для современной промышленности характерна концентрация опасностей. Рассмотрим химические энергоносители, способные гореть и взрываться. Типичная отрасль – нефтепереработка. Известно, что производительность заводов этой группы превышает 10 млн. тонн в год, что означает наличие одновременно на площадке (площадью от 0,5 до 2 км²) промышленного предприятия от 300 до 500 тыс. тонн углеводородного топлива, энергосодержание которого эквивалентно 3-5 мегатоннам тротила. О росте потенциальных опасностей можно судить и по удельным (на единицу площади или душу населения) величинам смертельных для человека доз продуктов химической или ядерной промышленности. Так, в различных производствах Западной Европы эта величина по мышьяку составляет 0,5 млрд. доз, по фосгену, аммиаку или синильной кислоте 100 млрд. доз, хлору 10 000 млрд. доз, а по радиоактивным продуктам 10 млрд. доз.

Во-вторых, потенциальные опасности реализуются. Ежегодно в мире на нефтеперерабатывающих предприятиях случаются 1,5 тыс. аварий, 4 % которых уносят от 150 до 200 человеческих жизней. Велик и материальный ущерб – в среднем свыше 100 млн. долларов в год. Аварийность промышленных предприятий имеет тенденцию к росту.

По сути дела современная техносфера стала сравнимой по характеру своих катастроф с земными катаклизмами – торнадо, цунами, землетрясениями.

К таким катастрофам можно отнести аварии на предприятии по производству пестицидов в г. Бхопал /Индия/ 03.12.1984, на АЭС Г. Чернобыля /СССР/ 26.04.1986, на промышленном предприятии для хранения нефтяного газа г. Сан-Хуан Иксуатенек /Мексика/ 19.11.1984, станция «Свердловск-сортировочный», цех взрывчатки в г. Асбесте 1990 г. и др.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что в отличие от сил стихии масштаб аварии в промышленности обусловлен не природой, а человеком. Масштаб аварий определяется:

– подходом к обеспечению безопасности и тенденциями развития производства,

– интенсификацией, связанной с ростом технологических параметров (температуры, давления, энергонасыщенности, содержанию опасных веществ), проявляющейся в постоянном возрастании мощности единичных объектов,

– комплексной переработкой сырья, ведущей к концентрации на единой площадке различных производств и опасностей разной природы, увеличению размеров промышленных комплексов,

– обновлением технологий, обостряющим противоречием между темпом научно-технического прогресса и темпом приведения в соответствие со встающими задачами по управлению новой техникой, навыков и профессиональных качеств персонала.

Понять несовершенство сложившегося подхода к обеспечению безопасности и выявить существо встающих проблем позволяет анализ особенностей аварий современных предприятий. Результаты этого анализа говорят о том, что возникновение крупных аварий (в том числе и пожаров) на территориях предприятий во многом зависит от взаимного размещения зданий и сооружений.

Правильное размещение зданий и сооружений, подземных, наземных и надземных коммуникаций в пределах застраиваемого участка, а также их взаимное расположение позволяет ограничить распространение аварии (пожара) или – предотвратить ее распространение на смежные объекты и снизить возможный ущерб от аварии. Правильное размещение въездов, подъездов и дорог на территории участков, наличие водоисточников и удобных к ним подъездов имеют существенное значение для успешной ликвидации аварии (пожара). Поэтому при проектировании генеральных планов наряду с решением вопросов санитарно-гигиенического, архитектурно-художественного и экономического характера учитывают требования пожарной безопасности, т.к. генеральный план любого объекта является и началом его противопожарной защиты.

Вопрос 1. Принципы территориального планирования населенных пунктов и объектов.

Прежде чем обсуждать требования пожарной безопасности, предъявляемые к генеральным планам, следует сказать, что он собой представляет, что должно быть показано на генеральном плане, какие принципы заложены в основу его проектирования архитектором.

Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования определены в статье 9 Градостроительного кодекса.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (слайд 7).

Документы территориального планирования (слайд 8) подразделяются на:

1) документы территориального планирования Российской Федерации;

2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Основу для территориального планирования составляют документы территориального планирования муниципальных образований (ст. 18 Градостроительного кодекса)

Документами территориального планирования (слайд 9) муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

Рассмотрим содержание генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов.

Генеральные планы поселений и генеральных планов городских округов включают в себя:

1. Карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (слайд 10) , в том числе:

а) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;

б) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;

в) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.

2. Положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы) (слайд 11):

а) цели и задачи территориального планирования;

б) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

3. На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются (слайд 12):

а) границы поселения, городского округа;

б) границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

в) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

г) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

д) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

е) границы территорий объектов культурного наследия;

ж) границы зон с особыми условиями использования территорий;

з) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

и) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

к) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

При разработке генерального плана прежде всего учитывают градостроительную ситуацию, т.е. местоположение проектируемого объекта и его связи с другими объектами, селитебной территорией и окружающим ландшафтом. Все эти положения изображают на ситуационном плане – предшественнике генерального.

При разработке ситуационного плана учитывается (слайд 13):

- комплекс природно-климатических условий;

-физико-технические требования к размещению сооружений и планировке территории.

- санитарно-гигиенические требования к размещению сооружений и планировке территории.

Комплекс природно-климатических условий включает в себя: сведения о климате, почве, рельефе, грунте, гидрологии почв, затопляемости и заболоченности территории, наличии оврагов и оползней. Для учета ветра используется роза ветров (слайд 14).

К физико-техническим требованиям относят требования, предъявляемые к инфраструктуре объекта, а именно вопросы водоснабжения, канализации, газа- и энергоснабжение объекта, наличие дорог и т.п (слайд 14).

Санитарно-гигиенические требования, обуславливают меры по борьбе с выделениями производственных вредностей (гари, пары, дым, копоть, пыль, сажа, взвешенные частицы, выбрасываемые через трубы и вентустройства) и производственных шумов (слайд 14).

При разработке генерального плана архитектор руководствуется следующими достаточно хорошо известными в архитектуре принципами:

1. Зонирование. В архитектуре различают зонирование по:

– производственному признаку (зона заводских вспомогательных линий, зона производственных объектов, зона подсобно-производственных объектов, зона складов и основных транспортных устройств),

– cтепени грузоемкости грузов (для облегчения минимального пробега грузов),

– cтепени многолюдности и трудоемкости цехов (обеспечения кратчайших путей пешеходного движения),

– cтепени вредности и пожаровзрывоопасности производств – учет розы ветров и рельефа местности,

– вертикали (развитие объекта на ранее непригодных территориях: оврагах, карьерах, косогорах, шахтных выработках и т.п.).

2. Разделение и изоляция грузовых и людских потоков осуществляется, как правило, путем размещения их в разных уровнях,

3. Обеспечение компактности застройки. Осуществляется двумя основными приемами – блокированием зданий и сооружений (что не везде возможно и желательно) или увеличением этажности зданий (что считается перспективным),

4. Унификация и модуляция координации элементов планировки и застройки территории,

5. Обеспечение возможности расширения объекта.

Разобравшись с тем, как подходит к проектированию генплана архитектор, рассмотрим принципы планировки территории, обеспечивающие пожарную безопасность.

Принципы планировки территории, обеспечивающие пожарную безопасность:

1. Зонирование территории.

2. Соблюдение величин противопожарных разрывов между зданиями сооружениями и т.д.

3. Учет ветров преобладающего направления и рельефы местности при размещении объектов.

4. Обеспечение условий, направленных на успешное тушение пожаров:

– Наличие и размещение пожарных депо,

– Размещение источников противопожарного водоснабжения и наличие к ним подъездов,

– Обеспеченность объектов въездами, дорогами, подъездами для пожарной техники.

Таким образом, генеральный план представляет собой выполненный в масштабе чертеж территории проектируемого объекта в его границах. На генеральном плане указывают въезды, дороги, проезды, участки спланированной и озелененной территории, здания и сооружения, водоисточники, рельеф местности и розу ветров (слайд 15).

Вопрос 2. Требования пожарной безопасности при планировке и застройке городских и сельских населенных пунктов.

Застройка городских и сельских населенных пунктов должна быть такой, чтобы обеспечивалось рациональное размещение жилых зданий, учреждений и предприятий обслуживания общественных центров в целях создания наилучших условий проживания населения, а также профилактики и тушения пожаров.

Градстроительным кодексом (Статья 35) определенывиды и состав территориальных зон (слайд 16):

Жилые.