Зарубежный опыт местного самоуправления

Российская и советская системы самоуправления. Исторические корни российского самоуправления. Система вечевых собраний. Губное и земское самоуправление. Уставные грамоты. Реформы Петра I. Реформы городского самоуправления 1718-1724гг. Магистраты. Реформы Екатерины II 1785г. Реформы Александра II. Городовое положение. Становление земского и городского самоуправления. Переход от сословного к территориальному принципу формирования основных институтов самоуправления. Советский период самоуправления. Основа организации власти – принцип единства системы Советов как органов государственной власти. Местные Советы и их исполнительные комитеты – местные органы государственной власти и управления, продолжение единого централизованного государственного аппарата управления. Местные Советы – самые многочисленные органы государственной власти. Осуществление своих полномочий депутатами местных Советов. Демократический централизм – высший организационный принцип построения и функционирования системы Советов. Двойное подчинение исполнительных органов местных Советов. Подотчетность местным Советам, подчинение органам вышестоящим Советам. Партийное руководство Советов.

Модели местного самоуправления в зарубежных странах. Англосаксонская модель. Децентрализация управления. Отсутствие на местах контролирующих органов. Косвенный контроль с помощью финансовых рычагов. Правило Дилона. Французская (континентальная модель). Высокая степень централизации власти. Наличие контролирующих органов на местах. Прямой контроль. Действие с превышением полномочий. Японская (смешанная) модель.