Гарантии и льготы в СЭЗ

Республика Беларусь предоставляет резидентам СЭЗ набор льгот, близкий к общепринятому в мире. Они предусматривают упрощение административных процедур, а также специальный правовой режим, устанавливающий более благоприятные, чем обычные, условия для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на длительный период. Кроме того, государство финансирует развитие инфраструктуры СЭЗ: строительство и реконструкцию дорог, мостов, инженерных сетей. Установлено, что финансирование расходов на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта резидента СЭЗ стоимостью более 10 млн евро, осуществляется за счет средств, предусмотренных в Государственной инвестиционной программе и местном бюджете на очередной финансовый год для соответствующей СЭЗ, в первоочередном порядке.

На территории СЭЗ устанавливается специальный правовой режим.

Специальный правовой режим СЭЗ – это совокупность правовых норм, устанавливающих особый порядок и условия налогообложения, валютного, таможенного и иного регулирования с целью создания благоприятных условий для инвестиций, развития отдельных регионов и экономики страны, внедрения наиболее прогрессивных ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий, содействия международной интеграции и сотрудничеству.

Правовой режим в СЭЗ установлен комплексом специальных правовых норм, определяющих налогообложение, таможенное и иное регулирование. Его целями выступают:

♦ создание благоприятных условий для инвестиций;

♦ внедрение наиболее прогрессивных ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий;

♦ содействие международной интеграции и сотрудничеству;

♦ гармоничное сочетание на основе Конституции Республики Беларусь республиканских и местных интересов, интересов субъектов хозяйствования и граждан.

Резиденты СЭЗ самостоятельно формируют производственные программы и бизнес-планы развития, реализуют произведенную ими продукцию, которой полностью распоряжаются, имеют право осуществлять любые внешнеэкономические операции по товарам, произведенным на ее территории. Резиденты вправе заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью за пределами свободной экономической зоны, но на эту деятельность не распространяется специальный правовой режим СЭЗ.

На производствах, основанных на новых и высоких технологиях, резиденты могут применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов.

Для резидентов всех СЭЗ установлен единый специальный правовой режим (таможенный, налоговый), что обеспечивает им равные условия хозяйствования. Он распространяется только на товары (работы, услуги) собственного производства резидентов СЭЗ, произведенные ими на территории свободной экономической зоны, резидентом которой они являются, при условии, что товары:

• реализованы за пределы страны иностранным юридическим и физическим лицам в соответствии с заключенными между ними договорами;

• являются импортозамещающими товарами по перечню, согласованному с Президентом Республики Беларусь, и реализованы на местном рынке;

• реализованы другим резидентам СЭЗ.

Для хранения, использования, переработки товаров, а также для применения специального таможенного режима на территориях свободных экономических зон для резидентов СЭЗ определяются свободные таможенные зоны (СТЗ). Как уже отмечалось, границы СТЗ устанавливаются администрацией СЭЗ по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Резидент СЭЗ, для которого определены границы СТЗ, называется владельцем свободной таможенной зоны.

Таможенные льготы заключаются в освобождении таможенными органами от обложения ввозными таможенными пошлинами, налогом на добавленную стоимость и акцизами товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, если эти товары отвечают одновременно следующим условиям:

• признаны происходящими с территории Республики Беларусь;

• являются продукцией собственного производства резидентов СЭЗ;

• относятся к импортозамещающим товарам в соответствии с перечнем, определенным Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

По товарам, происходящим с территории Республики Беларусь и являющимся продукцией собственного производства резидентов СЭЗ, не относящимся к импортозамещающим, вывозимым с территории свободной таможенной зоны в Российскую Федерацию, по которым применяется нулевая ставка НДС, плательщику предоставляется отсрочка уплаты таможенных пошлин и налогов на срок, не превышающий 100 дней с даты помещения товаров под таможенный режим свободного обращения.

Владельцам свободных таможенных зон предоставляются таможенные льготы и в некоторых других случаях.

Виды налогов в СЭЗ и порядок их взимания предусмотрены законодательством Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь или по его поручению Совет Министров Республики Беларусь определяют величину ставок, а также особенности льготного налогообложения. Взимаемые суммы направляются в республиканский, местные бюджеты или бюджет СЭЗ – в зависимости от того, что предусмотрено положением о СЭЗ или действующим законодательством. Налоговые органы осуществляют контроль за их соблюдением.

Резидентам СЭЗ предоставляются также значительные налоговые льготы. Они уплачивают в бюджет ограниченное число налоговых и других платежей, принятых в республике. Причем для резидентов всех СЭЗ установлен единый перечень платежей и по единым ставкам. Это налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50 % действующей республиканской ставки; налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на недвижимость (если отсутствуют условия для освобождения резидента от его уплаты); экологический налог; земельный налог; налог за добычу (изъятие) природных ресурсов; государственные пошлины и сборы; местные налоги и сборы.

Прибыль резидентов СЭЗ, полученная от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом на прибыль в течение пяти лет с даты объявления ими прибыли. Так, предприниматели СЭЗ «Брест», «Минск», «Гомель– Ратон» и «Витебск» уплачивают налог на прибыль и доходы по ставке 15 %, а СЭЗ «Могилев» и «Гродноинвест» – по ставке 50 % республиканской ставки. Однако льготная ставка налога не распространяется на прибыль, полученную от деятельности, связанной с игорным бизнесом, от торгово-закупочной деятельности, розничной торговли и общественного питания.

При применении специального правового режима резиденты СЭЗ освобождаются от налога на недвижимость по зданиям и сооружениям (в том числе сверхнормативного незавершенного строительства), расположенным на территории соответствующих СЭЗ, независимо от направления их использования.

Налог на добавленную стоимость уплачивается резидентами СЭЗ в размере 50 % (за исключением ставки 10 (9,09) % от подлежащей уплате суммы указанного налога с оборота по реализации на территории Республики Беларусь товаров собственного производства, которые произведены ими на территории СЭЗ и являются импортозамещающими в соответствии с перечнем, согласованным с Президентом Республики Беларусь. Ставка налога на добавленную стоимость для резидентов СЭЗ «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон» и «Витебск» установлена в размере 10 %.

Льготные условия налогообложения остаются неизменными для резидентов СЭЗ в течение семи лет с даты регистрации в качестве резидента СЭЗ.

Предоставляются и другие льготы по налогообложению.

На территории СЭЗ:

– гарантируются закрепленные законодательством Республики Беларусь права и свободы личности;

– не допускаются дискриминация и другие незаконные ограничения прав субъектов хозяйствования;

– не допускаются принудительные национализация, реквизиция либо аналогичные по своему действию меры, за исключением временного прекращения вывоза инвестируемой собственности с территории СЭЗ, до погашения инвестором задолженности по обязательствам.

На иностранных инвесторов в СЭЗ распространяется система государственных гарантий охраны инвестиций, которая предусмотрена законодательством Республики Беларусь об иностранных инвестициях. Государство гарантирует иностранным инвесторам СЭЗ право на возврат своей доли в имуществе предприятия по остаточной стоимости, а также перевод причитающихся им сумм доходов, в том числе и в иностранной валюте, полученных от вложенных в зону инвестиций, за пределы СЭЗ и Республики Беларусь.

Государство не несет ответственности по обязательствам резидентов СЭЗ, а резиденты – по обязательствам государства.

Государство гарантирует иностранным инвесторам возврат доли в имуществе по остаточной стоимости, перевод за границу полученных на территории свободной экономической зоны доходов, в том числе в иностранной валюте. В то же время оно не несет ответственности по обязательствам резидентов свободной экономической зоны.

На территории СЭЗ проявляются особенности финансового и валютного регулирования, банковской и страховой деятельности. Они определяются Национальным банком Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь. В частности, резиденты СЭЗ могут осуществлять расчеты в иностранной валюте с резидентами Республики Беларусь.

Резиденты СЭЗ «Брест» освобождены от обязательной продажи части валютной выручки в СКВ и российских рублях, полученной от экспорта продукции собственного про­изводства (независимо от наличия иностранных инвестиций в уставном фонде).

Специальный правовой режим не распространяется на следующие сферы:

• общественное питание, игорный бизнес, торговую и торгово-закупочную деятельность, операции с ценными бумагами;

• реализацию товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых осуществляется с использованием основных средств, находящихся в собственности или ином вещном праве резидента СЭЗ, и (или) труда работников резидента СЭЗ вне территории СЭЗ;

• деятельность банков, небанковских кредитно-финансовых и страховых организаций.

В отношении перечисленных сфер действует обычный правовой режим, и резиденты СЭЗ должны уплачивать налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи в бюджет в общем порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Наряду с предоставленными льготами, Республика Беларусь гарантирует резидентам СЭЗ их права и защиту инвестиций.

Практика показала необходимость дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы, упорядочения и унификации работы СЭЗ, введения для всех СЭЗ единых условий функционирования.