Система управления как объект исследования

Структуру систем управления можно классифицировать:

1. По числу уровней иерархии — одноуровневые и многоуровневые. Последние могут быть однородными и неоднородными.

2. По принципам управления и подчиненности — децентрализованные, централизованные и смешанные.

Систему называют децентрализованной, если отдельные элементы системы принимают решения независимо и не корректируются системой более высокого уровня.

В централизованной системе задания отдельным элементам системы выдает лишь один элемент более высокого уровня.

В смешанных системах управление некоторыми функциями или этапами их выполнения происходит централизованно, а другими — децентрализованно.

Среди разнообразных систем управления наиболее распространены системы с иерархической структурой. Их характерные особенности:

- автономность отдельных управляемых подсистем (каждая из них управляет ограниченным числом подсистем и управляется подсистемой более высокого уровня);

- управление подсистемами при неполной информации (т. е. подсистеме более высокого уровня могут быть неизвестны цели и ограничения нижестоящих подсистем);

- уплотнение (агрегирование) информации при движении вверх по иерархии; наличие целей управления для каждой подсистемы и общей цели для всей системы; взаимовлияние подсистем из-за наличия общих ограничений.

Рисунок 1.5 -Исследование объекта управления в соответствии

с эталонной моделью

3. По выполняемым функциям и целевому назначению (структуры систем планирования, оперативного управления, информации и др.).

В зависимости от постоянства числа элементов системы и связей между ними различают системы с фиксированной (жесткой) и изменяемой (управляемой или переменной) структурами.

4. По принципам разделения элементов системы на подсистемы различают структуру систем, в которых элементы объединяются по функциональному и (или) объектному признакам. При объектном разделении различают структуру отраслевых систем, региональных систем и т. д.

Классификация структур систем управления показана на рисунке 1.6.

Рисунок 1.6 - Классификация структур систем управления

Структура систем управления в масштабах государства строится по отраслевому или территориальному принципу. Отраслевой принцип позволяет осуществлять единую техническую и экономическую политику в каждой отрасли, и его применяют там, где идет речь о сложных специфических видах производства, проектирования и строительства, о развитии научных исследований и их внедрении в производство.

Территориальный (региональный) принцип преобладает, когда ставится задача комплексного использования различных материальных ресурсов в данном районе страны.

В организационных структурах управления выделяется ряд типовых структур: линейная, функциональная, линейно-штабная и функционально-штабная, матричная и др.

Классическая линейная структура является одноуровневой, однако существующие линейные структуры, как правило, — иерархические, что объясняется сложностью управляемых объектов.

Линейная структура управления обеспечивает сочетание прямого воздействия на систему и сосредоточение в одном органе всех функций управления. Положительные стороны линейного управления — получение непротиворечивых и увязанных между собой заданий и распоряжений, полная ответственность руководящей системы за результаты работы, оперативность, простота.

Недостаток этой структуры — необходимость каждого руководящего звена обладать разносторонними знаниями в объеме, необходимом для руководства специализированными участками.

В рамках функциональных структур в пределах определенных функций создаются ячейки управления, которые направляют нижестоящим ступеням управления или звеньям производства обязательные для них решения. В результате создается управление, дифференцированное по функциям и осуществляемое функциональными звеньями (ячейками) управления.

Функциональное управление позволяет привлечь к руководству специалистов и более компетентно решать вопросы, а также разгрузить линейных руководителей и упростить их работу. Функциональные структуры обладают достаточной оперативностью при решении специальных вопросов, однако оперативность резко снижается при решении комплексных вопросов, касающихся компетенции нескольких функциональных руководителей. Попытки скомпенсировать недостатки линейных и функциональных структур вызвали появление линейно-штабных и функционально-штабных структур организационного управления.

В зависимости от уровня системы управления, назначения и выполняемых функций можно выделить штабы различного типа. В структуре управления выделяют следующие штабы: генеральные, консультативные и специализированные.

Генеральными называют штабы, ведающие наиболее общими проблемами управления, т. е. определением целей, критериев эффективности, стратегических планов развития, кадровой политикой, анализом ситуаций и т. д.

Консультативные штабы предназначены для предварительной проработки и выработки рекомендаций по вопросам, которые не являются предметом постоянного внимания организации.

Специализированные штабы создают в тех случаях, когда требуются специальные знания для выработки решений по конкретным вопросам (анализ рынка, общественных отношений, юридические проблемы и т. д.).

Наиболее существенные тенденции в построении организационных структур (учитывая динамичность изменения современной экономики) связаны с программно-целевым управлением. Необходимость быстрой адаптации организационных структур к изменению внешней среды привела к созданию матричных структур организационного управления, под которыми понимают структуру с линейно-функциональным управлением, дополняемым управлением специальными программами и проектами.

Таким образом, основное назначение матричных структур — интеграция управления по реализации программ с учетом конкретных условий.

Достоинства матричных структур организационного управления возможность долговременного планирования работ по программам, обеспечивающего их комплексное развитие и интеграции:

- ресурсов;

- централизация руководства по проблеме и единоличная ответственность;

- гибкость, динамизм, оперативность;

- компетентность в принятии решений;

- возможность обеспечения программ (в соответствии с их паритетами) ресурсами;

- централизованное использование достижений научно-технического прогресса и др.

Недостатки матричных структур:

- нарушение принципа единоначалия (отдельные сотрудники одновременно могут участвовать в реализации двух и более программ);

- размытая ответственность за выполнение отдельных работ;

- двойная отчетность;

- сложные, как правило, взаимоотношения между проектным и функциональными подразделениями.

Таким образом, матричные структуры пока являются гибкими, не требуют существенной перестройки в связи с меняющимися условиями внешней среды.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое система управления?

2. Какие связи могут возникать в системах управления?

3. В чем состоит назначение исследования системы управления как вида деятельности?

4. Перечислите основные этапы исследования проблемы.

5. По каким признакам классифицируются исследования систем управления?

6. Что является объектом и предметом ИСУ?

7. В чем назначение исследовательских организаций в бизнесе?

8. Что такое методология исследования?

9. Что включают в себя организация и ресурсы исследования?

10. Что может являться результатом исследования и как определить эффективность исследования?

11. Что понимается под потребностью и целью исследования систем управления?