Европейская комиссия поддерживает использование и производство электромобилей

Европейская комиссия (далее − «Комиссия») осуществляет общее руководство и координацию деятельности стран-членов ЕС в области государственной поддержки электромобилей.

Различные службы Комиссии занимаются отдельными вопросами существования и производства электромобилей в рамках своей компетенции. В частности, Генеральный директорат по вопросам изменения климата отвечает за публичное освещение преимуществ электромобилей с точки зрения снижения загрязнения воздуха, Генеральный директорат по вопросам окружающей среды изучает пользу электромобилей с точки зрения экологичности транспорта и энергоэффективности, а Генеральный директорат по предпринимательству и промышленности занимается конкурентоспособностью и экономическим ростом автомобильной промышленности ЕС с целью сохранения текущего уровня занятости населения в этом секторе. Кроме того, Генеральный директорат по научным исследованиям оказывает поддержку инновационным технологиям, применяемым при производстве электромобилей, а Генеральный директорат по налогообложению изучает возможности стимулирования перехода бизнеса и потребителей на более экологичный автотранспорт путем варьирования налоговой нагрузки.

Новаторство Комиссии в этой области в определенной степени сдерживает наличие различных национальных и политических интересов разных отраслей промышленности и политических групп соответственно.

Инициативы Комиссии

Предпринятые Комиссией меры ориентированы на производителей (например, новые регламенты о целевых показателей выбросов СО₂, разработка гармонизированных стандартов для системы зарядки и проч.), на потребителей (например, льготное налогообложение, информирование потребителей) и на долгосрочные перспективы (например, финансирование научных исследований).

Комиссия привлекла к разработке общей политики в данном направлении автопроизводителей ЕС, которые добровольно принимают обязательства по снижению объема выброса парниковых газов на километр пробега, улучшила информированность потребителей в результате введения требования об обязательной маркировке и налоговыми мерами стимулирует распространение автомобилей с высокой топливной эффективностью.

Комиссия также оказывает финансовую поддержку электромобилям в рамках проекта «Европейские экологичные автомобили» (European Green Cars Initiative), одного из трех проектов ГЧП, включенных в План восстановления европейской экономики, утвержденный Европейским советом 11-12 декабря 2008 года. Бюджет электромобильного проекта составил около 41,8 млн. евро.

В 2010 году Комиссия также опубликовала Рекомендации по финансовому стимулированию транспортных средств и Коммюнике об экологически чистых и энерго-эффективных автомобилях, в котором излагается стратегия формирования оптимального и технологически нейтрального законодательства, регулирующего оборот экологичных и экономичных транспортных средств. Комиссией предложены два пути одновременного развития: продвижение экологичных и энергетически эффективных транспортных средств на основе традиционных двигателей внутреннего сгорания и стимулирование использования передовых технологий, позволяющих производить автомобили с ультра-низким уровнем выброса углекислого газа. Лабораторией транспортных исследований по поручению Генерального директората по предпринимательству и промышленности было проведено исследование законодательства о типовом утверждении транспортных средств и потенциальных связанных с ним рисках. Генеральный директорат по противодействию климатическим изменениям также поручил исследовательским организациям CE Delft, ICF и Ecologic провести исследование «Влияние электромобилей», которое было опубликовано в апреле 2011 года. И, наконец, недавно Комиссия приняла Регламент, призванный обеспечить признание заслуг производителей в снижении выбросов CO₂ за счет оснащения новых автомобилей апробированными «эко-инновациями», обеспечивающими снижение объема выбросов.

Как известно, электромобили работают при очень высоком электрическом напряжении. Соответственно, жизненно важной задачей является обеспечение защиты их пользователей от поражений электрическим током. Однако в настоящее время на уровне ЕС отсутствуют соответствующие специальные гармонизированные требования ЕС к технической безопасности электромобилей. Европейская комиссия внесла предложение об обязательном применении Правил 62 ЕЭК ООН с одновременным включением Правил 100 ЕЭК ООН по электрической безопасности и Правил 12, 94 и 95 о защите в случае столкновения в перечень Правил ЕЭК ООН, обязательных к применению с 1 ноября 2012 года для новых типов транспортных средств и с 1 ноября 2014 года для всех новых транспортных средств.

Комиссией также недавно опубликован новый Официальный доклад о транспорте (Transport White Paper), включающий предложения по снижению выбросов углекислого газа транспортом на 60% к 2050 году и по выводу из городов автомобилей, использующих традиционное топливо. Новый Официальный доклад излагает стратегию, направленную на сокращение количества городского транспорта, работающего на традиционных видах топлива, вдвое к 2030 году и переход на перевозку грузов в крупнейших городских центрах преимущественно с использованием транспортных средств, не выделяющих СО₂. В Официальный доклад также включена инициатива в области Экологически чистых транспортных систем, имеющая целью развитие стратегии гармоничного использования альтернативных видов топлива в ЕС, включая создание необходимой инфраструктуры.

Предпринимаемые Комиссией шаги и меры опираются на следующие три предпосылки:

Экологический аспект

25% углекислого газа (СО₂) на территории ЕС − это выбросы автотранспорта, при этом только пассажирские автомобили генерируют около 12% всех выбросов СО₂ в Европейском Союзе. Кроме того, согласно прогнозам ООН к 2030 году общемировой автопарк вырастет с 800 миллионов до 1,6 миллиардов транспортных средств.

В продолжение усилий Европейского союза по противодействию климатическим изменениям законодательство ЕС требует, чтобы к 2015 году выбросы парниковых газов (включая углекислый) всеми новыми автомобилями, регистрируемыми в ЕС, не превышали 130 грамм на километр, что примерно на 20% ниже уровня 2007 года (см. Регламент № 443/2009). Целевые показатели соответствия также постепенно увеличиваются: в 2012 году нормативным требованиям должны соответствовать 65% всех новых регистрируемых автомобилей каждого производителя, в 2013 году − 75%, в 2014 году − 80% и к 2015 году − 100% автомобилей. Производители, автопарк которых будет демонстрировать превышение лимитов после 2012 года, должны будут уплатить штраф за каждый зарегистрированный автомобиль. Преследуя эту цель Комиссия последовательно подчеркивает важную роль дорожного транспорта в противодействии климатическим изменениям на планете.

Положения Европейского союза, действующие в отношении маломощных автомобилей (пассажирских и легких коммерческих транспортных средств), изложены в Регламенте № 715/2007 (Евро 5/6).

Принципы энергосбережения и топливной безопасности

На транспорт приходится 73% общего объема потребляемой в Европе нефти. По мнению Комиссии электромобили могли бы способствовать снижению нефтяной и газовой зависимости ЕС.

Эти факторы приобретают особое значение на фоне сегодняшних высоких цен на нефть, их волатильности и потенциальной нестабильности политической ситуации во многих странах-экспортерах нефти, угрожающей энергетической безопасности Европы.

Конкурентоспособность промышленности ЕС и вопросы занятости

Кроме преимуществ в экологической сфере действия Комиссии, направленные на содействие распространению электромобилей, способствуют экономическому росту в результате поощрения инноваций, находящих применение в наиболее экологичных автомобилях, а также поддержанию конкурентоспособности автомобильного сектора, который надолго обеспечивает ЕС большим количеством рабочих мест.

Ввиду того, что экономический кризис вынудил автопроизводителей ЕС урезать объем инвестиций в НИОКР, Комиссия ассигновала 5 миллиардов евро на проект «Европейские экологичные автомобили» в рамках общего Плана восстановления европейской экономики.