МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

История международного природоохранного движения

Необходимость согласовывать с соседними странами использо­вание природных ресурсов, а также вопросы, касающиеся мигриру­ющих животных, осознали еще в ХТХ в., поэтому европейские го­сударства заключили ряд двусторонних соглашений и международ­ных конвенций: о ловле устриц (Франция и Англия, 1839), охране полезных птиц (Австро-Венгрия и Италия, 1875) и морских котиков (Россия, США и Япония, 1897), регулировании лова рыбы в Север­ном море (1882) и на участках Дуная, пограничных между Россией и Румынией (1902), и др.

В начале XX в. предпринимаются попытки координации дейст­вий общественности в разных странах по сохранению природных ресурсов. Важная веха этого движения - Первая конференция по международной охране природы, созванная по инициативе швей­царского защитника природы П. Саразина в 1913 г. в Берне (Швей­цария), где принимали участие делегаты 17 стран, в том числе и России (академик И.П.Бородин). Конференция осудила массовое уничтожение животных и истощение других природных ресурсов, образовала консультативную комиссию по международной защите природы. Но из-за двух разрушительных мировых войн осуществ­ление идей этой конференции задержалось на 35 лет. 30 сентября 1948 г. во французском городке Фонтенбло вблизи Парижа при под­держке ЮНЕСКО был создан Международный союз охраны приро­ды, активно действующий до настоящего времени. Но старейшиной интернационального природоохранного движения справедливо счи­тается специализированная организация - возникший в 1922 г. Меж­дународный совет по охране птиц. В послевоенные годы появилось еще несколько авторитетных организаций природоохранной на­правленности: Программа при ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирный фонд охраны дикой природы (ВВФ), Фонд ООН по про­блемам народонаселения, Гринпис, Римский клуб и многие другие. В результате их деятельности население мира узнало о глобальных и региональных экологических проблемах, об их последствиях для природы и человечества.

Современный этап международного природоохранного движе­ния, охватывающий три последних десятилетия XX в., характеризуется активным включением всех государств в решение социально-экологических проблем в общемировом масштабе. Началом этого процесса стала Конференция ООН по проблемам окружающей сре­ды, открывшаяся в Стокгольме (Швеция) 5 июня 1972 г. Именно эта дата ежегодно отмечается как Всемирный день защиты окружаю­щей среды. Решения Стокгольмской конференции стали важным ориентиром для правительств, государственных органов и общест­венных объединений в координации действий по сохранению и улучшению окружающей среды, разумному использованию при­родных ресурсов Земли. Принятая конференцией Декларация прин­ципов четко провозгласила требование сочетать социально-эконо­мическое развитие с мерами по сохранению природной среды, все­сторонне учитывая при этом интересы как экономически развитых, так и развивающихся стран. Хотя в эти годы среди защитников при­роды часто доминировали настроения алармизма (от англ. alarm -тревога) и экологического пессимизма, Стокгольмская конференция определенно декларировала курс на неотложное решение самых ос­трых глобальных проблем, провозгласила принцип компромисса развития человечества и охраны природы, согласование интересов Севера (развитых стран) и Юга (стран развивающихся), общества и человека. Суть конференции отражена в ее основополагающей идее («Только одна Земля») и в первом принципе, который, в част­ности, гласит: «Человек имеет право на благоприятную окружаю­щую среду и несет ответственность за охрану и улучшение окружа­ющей среды на благо нынешнего и будущих поколений». Для пре­творения в реальную жизнь принятых принципов конференция ут­вердила план мероприятий, который включал свыше 100 конкрет­ных рекомендаций, и создала специальную организацию для их ре­ализации - ЮНЕП. Для координации международной природо­охранной деятельности были сформированы разнообразные коми­теты и комиссии, ежегодно созывались сотни конгрессов, конфе­ренций и рабочих совещаний. Особое внимание уделялось экологи­ческому образованию. В этот же период были осуществлены мно­гие успешные кампании по спасению редких видов животных: тиг­ра в Индии, белого носорога в Африке, маврикийской пустельги, также в Новой Зеландии, дрофы в России, сокола-сапсана в США и др.; по снижению уровня загрязненности территорий и акваторий в ряде регионов; по управлению стихийными демографическими процессами в отдельных развивающихся странах (Китай, Индия). Главные природоохранные итоги XX в. и программа деятельности на XXI в. обсуждались на Конференции ООН по окружающей сре­де и развитию в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в июне 1992 г. Этот все­мирный форум подтвердил целесообразность продолжения курса на оптимальное сочетание экономического развития и сохранения природной среды, провозглашенного Стокгольмской конференци­ей. Вместе с тем впервые на столь высоком уровне было декларировано, что именно глобальные экологические проблемы стали главной угрозой человечеству, а их решение - приоритетом для все­го мирового сообщества. «Если экологические проблемы планеты не будут решены в течение ближайших десятилетий, жизнь на Зем­ле может прекратиться даже без ядерных бомбардировок», - жест­ко заявлено в Декларации Рио. Конференция, в которой участвова­ли свыше 18 тыс. делегатов и экспертов из 179 стран, провозгласи­ла свод принципов, определяющих права народов на развитие и их обязанности по сохранению общей окружающей среды. В их числе такие основополагающие положения:

люди имеют право на здоровую и полноценную жизнь в гармо­нии с природой;

нынешнее развитие не должно осуществляться во вред будущим поколениям;

для достижения устойчивого развития защита окружающей сре­ды не может рассматриваться в отрыве от него;

государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и вос­становления целостности экосистем Земли;

экологические вопросы наиболее эффективно решаются с учас­тием всех заинтересованных граждан;

устойчивое развитие требует глубокого научного познания эко­логических проблем;

мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.

Конференция еще раз подтвердила, что основу сегодняшнего и будущего жизнеобеспечения человечества составляет концепция ус­тойчивого развития. Она жестко и безальтернативно выразила вза­имозависимость экологии и экономики: экология без экономики - это всеобщая нищета, но экономика без экологии - это всеобщее са­моуничтожение.

Важнейший документ форума в Рио - «Конвенция о биологиче­ском разнообразии», однозначно требующая от всех государств со­хранения биоразнообразия и устойчивого использования его ком­понентов. Эта конвенция положена в основу региональных и наци­ональных стратегий сохранения животного и растительного мира, целостности экосистем и биосферы Земли. Программа действий -Повестка дня на XXI век - всеобъемлющий документ объемом 700 страниц, содержащий конкретные рекомендации по решению глобальных экологических проблем: защита атмосферы и водных ресурсов, рациональное использование земель и лесов, борьба с опустыниванием, утилизация радиоактивных и токсичных отходов, сохранение биоразнообразия и экосистем, развитие экологическо­го просвещения и научных исследований, управление демографиче­скими процессами, вовлечение населения, общественных и государ­ственных организаций, финансовых и деловых кругов в деятель­ность по охране природы.

Современный этап международного природоохранного движения завершается оформлением механизмов и процедур реализациирешений Всемирного форума в Рио-де-Жанейро. В XXI в. челове­чество входит с ясным пониманием жизненной значимости эколо­гических проблем и с обоснованной уверенностью в их решении во благо всех народов мира и природы Земли.