И моральные ограничения по государственной службе

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой;

2) заниматься лично предпринимательской деятельностью, а также использовать свое служебное положение для содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности с получением за это вознаграждения в любой форме; участвовать на платной основе в деятельности органа уп­равления коммерческой организацией, за исключением случа­ев, установленных федеральным законом.

Пред­принимательской деятельностью является любая самостоятель­ная инициативная деятельность государственных служащих, которая осуществляется на постоянной основе посредством как личного выполнения работ, так и вложения средств в предпри­ятие в предусмотренных законом формах, причем направленная на получение личного денежного дохода;

3) приобретать в случаях, установленных федеральным зако­ном, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

4) выезжать в связи с исполнением должностных обязанно­стей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц;

5) замещать должность гражданской службы в случае:

а) из­брания или назначения на государственную должность;

б) из­брания на выборную должность в органе местного самоуправле­ния;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в орга­не профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государ­ственном органе; государственный служащий обязан полностью посвятить себя государственной службе, что обеспечивает ее эффективность. Государственный служащий не вправе занимать другую должность, быть депутатом законодательного (предста­вительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного са­моуправления. Этот запрет обусловлен требованием от государ­ственного служащего полнейшей самоотдачи, нахождения на службе постоянно в течение всего служебного времени;

6) быть представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе, либо который ему непосредственно подчинен или подконтролен.

Представительство выражается в деятель­ности представителя, совершаемой от имени представляемого. Представитель действует от имени и в интересах представляе­мого (ст.182 ГК РФ);

7) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, служебные автотранспортные средства, другое государственное имущество и служебную информацию;

8) получать в связи с исполнением должностных обязаннос­тей от физических и юридических лиц вознаграждения в виде подарков, ссуд, денег, оплату развлече­ний, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения и услуг за осуществление действия или бездействия, связанных с исполнением служебных полномочий; получать вознаграждение за исполнение служебных обязанностей в их интересах.

Указанный запрет не лишает возможности получения государ­ственными служащими символических знаков внимания в соот­ветствии с общепризнанными нормами вежливости и гостепри­имства, символических сувениров при проведении протокольных или других официальных мероприятий;

9) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора - участвовать в забастовках, манифестациях и иными действиями препятствовать функционированию государственных органов и выполнению государственными служащими должностных полномочий.

Госу­дарственный служащий не вправе участвовать в забастовках как способе разрешения проблем, возникающих в системе государ­ственной службы. Государство и его органы каждодневно име­ют множество «внешних врагов», с которыми они призваны «бороться»: катастрофы, землетрясения, пожары, наводнения, военные конфликты, преступность, болезни и т. д. Если разре­шить бастовать государственным служащим, то у государства появится «внутренний враг», способный в одно мгновение раз­рушить государственность, внести дисгармонию в обществен­ные и экономические отношения. Государственный служащий предупреждается при поступлении на государственную службу о таком правоограничении и принимает, таким образом, его добровольно;

10) участвовать в деятельности политических партий и религиозных организаций в связи со своей служебной деятельностью; использовать свое положение в интересах политических партий и общественных объединений, в т.ч. религиозных, для пропаганды отношения к ним) - принципом внепартийности государственной службы. Политические ограничения не относятся к государственным служащим категории «А»;

11) находиться на государственной должности в государственных органах, в которых его служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью с лицами, имеющими с ним близкие родственные отношения (родители, супруг, родные братья и сестры, дети);

12) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального харак­тера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

13) давать не согласованные и не уполномоченные обязательства и обещания. Государственный служащий после прекращения государственной службы в течение года не может обращаться по месту своей прежней работы по вопросам, которые входили в его компетенцию;

14) быть депутатом законодательного (представительного) государственного органа;

15) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за ис­ключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других обществен­ных объединений и религиозных объединений, если в его долж­ностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

Ограничения и запреты, связанные с государственной службой

Для государственного гражданского служащего установлены специальные ограничения и запреты по службе (ст.16 и 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Гражданский служащий не может быть принят на государственную гражданскую службу, а граж­данский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспо­собным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государ­ственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости - лишение судом права занимать государственные должности;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняе­мую федеральным законом тайну, если исполнение должност­ных обязанностей по должности гражданской службы, на заме­щение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связа­но с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супру­гов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненно­стью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приоб­ретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства, если иное не пре­дусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо лож­ных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных законодательством или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуще­стве и обязательствах имущественного характера.