Управление состоянием пожарной безопасности на предприятиях торговли

Для координации работы по обеспечению пожарной безопасности на различных объектах и контроля за ее проведением создаются соответствующие службы – СПБ в аппаратах министерств, других центральных органах государственной исполнительной власти. Такие службы должны быть в аппаратах объединений предприятий (ассоциаций, корпораций, концернов и др.) для выполнения делегированных функций в области пожарной безопасности.

Вновь созданные предприятия могут начинать свою деятельность после получения на это разрешения в органах государственного пожарного надзора (Постановление Кабинета Министров Украины № 150 от 14.02.2001г. “Об утверждении Порядка выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений”). Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, внедряемые в производстве, а также продукция, в стандартах на которые имеются требования пожарной безопасности, должны иметь сертификат, удостоверяющий безопасность их использования.

Ответственность за обеспечение пожарной безопасности предприятий торговли и общественного питания, баз и складов, других объектов несут их руководители и уполномоченные ими лица.

Руководители предприятий, учреждений и организаций, а также арендаторы, обязаны: разрабатывать комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности; разрабатывать и утверждать действующие в пределах предприятий положения и инструкции, осуществлять постоянный контроль за их соблюдением; обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов, норм и правил, а также выполнение распоряжений (предписаний) и постановлений государственного пожарного надзора; представлять по требованию государственной пожарной охраны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности; организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мер по их обеспечению; содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь; создавать в соответствии с установленным порядком подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу; осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров; своевременно информировать пожарную охрану о неисправности пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и переездов на своей территории; проводить служебное расследование случаев пожаров.

На каждом предприятии с учетом его пожарной опасности приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий противопожарный режим. Предусматривается должность специалиста по пожарной безопасности.

Ответственность за пожарную безопасность отделов, секций, цехов, мастерских, кладовых и других помещений возлагается на заведующих или других должностных лиц, назначенных приказом руководителя предприятия, базы или склада. Контроль за соблюдением противопожарного режима обязаны осуществлять ответственные лица, члены добровольных пожарных дружин (ДПД) и пожарно-технических комиссий (ПТК).

В целях проведения мероприятий по предотвращению пожаров и организации их тушения создаются на предприятиях и различных объектах из рабочих, служащих, инженерно-технических работников и других граждан не моложе 18 лет добровольные пожарные дружины (команды), положение о которых утверждено Министерством внутренних дел на основании постановления Кабинета Министров Украины. Добровольная пожарная дружина создается при численности работающих, как правило, не меньше 50 человек, она может быть общеобъектовая и (или) цеховая в зависимости от структуры и особенностей предприятия. На складах, в цехах и других структурных подразделениях предприятия могут создаваться отделения ДПД (боевые расчеты) в соответствии с количеством рабочих смен.

Оплата труда членов добровольных пожарных дружин (команд) за время участия их в ликвидации пожара или последствий аварии, проведения пожарно-профилактических мероприятий, а также учебной подготовки и дежурств производится из расчета среднемесячного заработка по месту работы. Членам добровольных пожарных дружин (команд) могут предоставляться дополнительный отпуск до 10 рабочих дней в год с сохранением заработной платы, выдаваться премии и ценные подарки. Члены добровольных пожарных дружин (команд), как и работники ведомственной и сельской пожарной охраны, подлежат обязательному личному страхованию в размере десятилетней заработной платы по должности, которую они занимают. Страхование членов добровольных пожарных дружин (команд), как и страхование работников ведомственной пожарной охраны, осуществляется за счет предприятий, учреждений и организаций, где они созданы.

На предприятии, в учреждении, организации с численностью 50 и более человек решением трудового коллектива создается пожарно-техническая комиссия (ПТК), которая действует в соответствии с Типовым положением о пожарной технической комиссии, утвержденным МВД Украины. В исключительных условиях ее функции может выполнять комиссия по охране труда. Приказами руководителя предприятия (работодателя) утверждаются положение о ПТК предприятия, ее персональный состав и порядок работы. В состав комиссии включаются инженерно-технические работники, деятельность которых связана с выполнением технологических процессов, эксплуатацией и обслуживанием электроустановок, систем автоматической противопожарной защиты и др., а также руководитель ДПД, специалист по пожарной безопасности предприятия, уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, представитель профсоюзной организации. Возглавляет комиссию главный инженер или один из заместителей руководителя предприятия. В функции ПТК любого предприятия входят: обследование один раз в квартал всех производственных зданий, сооружений, складов, различных помещений с целью выявления нарушений пожарной безопасности и определение путей, способов и сроков их устранения. Результаты такого обследования оформляются актом, который утверждается руководителем предприятия. ПТК принимает участие в разработке действующих в пределах предприятия положений, правил, инструкций по пожарной безопасности, а также в служебном расследовании причин пожаров и разработке необходимых мер по их предотвращению, решении других вопросов в этой области.

Согласно закону Украины “О пожарной безопасности”, в высших учебных заведениях, учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-воспитательных учреждениях организуется изучение правил пожарной безопасности на производстве и в быту, а также действий в случае пожара. Все работники при приеме на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Типовым положением, утвержденным МВД Украины. Противопожарные инструктажи по назначению и срокам проведения подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный противопожарный инструктаж проводится по программе, утвержденной руководителем (заместителем руководителя, главным инженером) предприятия, со всеми лицами, которые приняты на постоянную или временную работу, а также прибыли в командировку или на практику (обучение) и должны принимать непосредственное участие в производственном процессе. Этот инструктаж проводится в специально оборудованном помещении специалистом, на которого возложены эти обязанности приказом по предприятию.

Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте до начала здесь производственной деятельности работников или участия прибывших на предприятие лиц в производственном процессе, строительно-монтажных, ремонтных и других работах. Программа этого инструктажа утверждается руководителем соответствующего структурного подразделения или руководителем предприятия (его заместителем).

Программы вводного и первичного противопожарных инструктажей должны быть согласованы с начальником объектовой пожарной охраны или руководителем добровольной пожарной дружины.

Повторный противопожарный инструктаж, включающий вопросы

вводного и первичного инструктажей, должен проводиться на рабочем месте со всеми работниками не реже одного раза в год.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников на рабочем месте или в специально отведенном помещении в следующих случаях: введение в действие новых или переработанных нормативных актов по пожарной безопасности (правил, инструкций и т.п.); изменение технологического процесса, использование нового или модернизация существующего пожароопасного оборудования; требование государственных инспекторов по пожарному надзору, если установлено неудовлетворительно знание работниками правил пожарной безопасности на рабочем месте, неумение действовать при пожаре и пользоваться первичными средствами пожаротушения. Объем и содержание этого инструктажа определяются причинами, вызвавшими необходимость его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж должен проводиться с работниками перед выполнением ими разовых (кратковременных) пожароопасных работ (сварочных, разогревательных и др.), при ликвидации аварии, стихийного бедствия.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой противопожарные инструктажи проводятся непосредственно руководителями работ (заведующими отделов, секций, складов, кладовых, а также начальниками цехов, участков), прошедшими обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности. Первичный, повторный и внеплановый инструктажи должны завершаться проверкой знаний. Проверку знаний производит лицо, проводившее инструктаж.

Допускается проводить противопожарные инструктажи совместно с соответствующими инструктажами по охране труда.

Результаты всех видов противопожарных инструктажей, кроме целевого, регистрируются в специальном журнале, отдельно от инструктажей по вопросам охраны труда. Здесь должны быть подписи лиц, с которыми проводился инструктаж, и лиц, проводивших его. Запись о проведении целевого противопожарного инструктажа делается в документе (наряде-допуске), разрешающем выполнение пожароопасных работ.

На объектах с повышенной пожарной опасностью (например, на складах товаров бытовой химии, легковоспламеняющихся жидкостей, тканей, бумаги, мебели) работники должны проходить пожарно-технический минимум. Приказом руководителя предприятия устанавливаются порядок, форма и место проведения пожарно-технического минимума, а также конкретный перечень работ и специальностей, применительно к которым предусматривается специальное обучение. Программа пожарно-технического минимума разрабатывается, как правило, на предприятии, утверждается его руководителем и согласовывается с местным органом государственного пожарного надзора. По окончании специального обучения комиссия, созданная приказом руководителя предприятия, должна принять от рабочих и служащих зачеты, результаты которых оформляются протоколом. Лицам, успешно сдавшим зачеты, выдается свидетельство установленной формы. В дальнейшем проверка знаний работников по вопросам пожарной безопасности производится комиссией ежегодно также с оформлением протокола. При этом в свидетельстве о прохождении специального обучения по пожарно-техническому минимуму делается соответствующая отметка.

Должностные лица, от деятельности которых зависит противопожар-ное состояние различных объектов и предприятия в целом, до начала исполнения своих обязанностей и периодически (не реже 1 раза в 3 года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.

На основе действующих правил и других нормативных актов по пожарной безопасности с учетом специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов и оборудования разрабатываются и утверждаются (работодателями) инструкции, которые подразделяются на следующие виды: общие (общеобъектовые) для предприятий, организаций, учреждений; для отдельных цехов, производственных участков, помеще-ний, лабораторий и др.; по выполнению пожароопасных видов работ, эксплуатации технологических установок, оборудования и др. Инструкции устанавливают методы и способы обеспечения пожарной безопасности, обязанности и действия работников в случае возникновения пожара, вклю-чая порядок оповещения людей и сообщения о нем в пожарную охрану, эвакуации людей и материальных ценностей, использования средств пожаротушения и взаимодействия с подразделениями пожарной охраны. Эти инструкции должны изучаться при проведении противопожарных инструктажей и прохождении пожарно-технического минимума, а также в системе производственного обучения и вывешиваться на видных местах.

На предприятиях торговли, имеющих два этажа и более, и других аналогичных по назначению объектах с массовым пребыванием людей (50 человек и больше) администрация обязана разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. Не реже одного раза в полугодие осуществляются тренировочные действия работников указанных предприятий и объектов согласно этой инструкции.

Соответствующие инструкции разрабатываются на предприятиях для работников охраны (сторожей, вахтеров, дежурных).

Инструкции по мерам пожарной безопасности разрабатываются для находящихся на рынках павильонов, киосков, магазинов (секций).

В организационной работе по обеспечению пожарной безопас-ности на предприятиях, в учреждениях и организациях используют следующие документы: закон Украины “О пожарной безопасности”, постановление Кабинета Министров Украины от 26.07.1994г. “О мерах по выполнению закона Украины “О пожарной безопасности”, “Правила пожарной безопасности в Украине”, Постановление Кабинета Министров Украины № 150 от 14.02.2001г. “Об утверждении Порядка выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений”, “Порядок проведения экспертизы проектных и других документов по пожарной безопасности”, “Типовое положение о специальном обучении, инструктаже и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины”, “Положение о добровольных пожарных дружинах (командах)”, “Типовое положение о пожарно-технических комиссиях”, “Положение о порядке и условиях обязательного личного страхования работников ведомственной и сельской пожарной охраны и добровольных пожарных дружин (команд)”.

На предприятии, в учреждении, организации должен быть пакет документов по обеспечению пожарной безопасности: приказ о мерах по выполнению закона Украины “О пожарной безопасности” и изданных на его основе нормативно-правовых актов; типовые обязанности работников, назначенных приказом руководителя ответственными за обеспечение пожарной безопасности объекта; порядок организации обучения руководителей, главных специалистов, инженерно-технического персонала и рабочих, занятых на работах с повышенной пожарной опасностью; типовая инструкция о порядке сообщений и донесений по пожарам и другим чрезвычайным ситуациям; акты служебного расследования пожаров; предписания работников Госпожнадзора по результатам пожарно-технических обследований и другие документы, которые касаются противопожарной защиты предприятий.

Общественный контроль за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности осуществляют добровольные пожарные дружины (команды) и противопожарные объединения граждан в пределах их компетенции.