Таможенная зона в рамках Союзного государства России и Белоруссии

Договор о создании Союза Беларуси и России подписан 2 апреля1997 года на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее (2 апреля1996) для объединения гуманитарного, экономического и военного пространства. 25 декабря1998 года был подписан ряд соглашений, позволявших провести более тесную интеграцию в политической, экономической и социальной сфере, что усиливало Союз. С 26 января2000 официальное название Союза — Союзное государство. Союзное государство -политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

Россия и Белоруссия накопили свой, во многом негативный, опыт двусторонней таможенной зоны, начало которой было положено в феврале 1995 г. (договор о таможенном союзе) Белорусские госпредприятия, привыкшие к финансовой и налоговой поддержке государства, получили практически неограниченный доступ на российский рынок. Это сразу же ощутили российские производители тракторов и сельскохозяйственной техники, грузовых автомобилей, сахара, молочной продукции и т. д. Косвенным результатом явилось фактическое исчезновение в России тракторостроительной отрасли. В свою очередь, белорусский рынок оказался закрыт для целых групп российских товаров из-за многослойных нетарифных ограничений.

В результате с 1995 г. на российскую таможенную территорию начался масштабный ввоз контрабанды. По оценке российского исследователя Ирины Селивановой, только за 1997 г. таможенные платежи в российский федеральный бюджет, взысканные Белоруссией за перемещение товаров через внешнюю границу Таможенного союза, составили около 100 млн. долларов, в то время как примерные потери от недоставки товаров, которые следовали через белорусский участок границы таможенного союза к месту назначения в России, за этот же период оценивались почти в 600 млн. долларов. В 1996 г. эта сумма равнялась приблизительно 1 млрд. долларов. По другим оценкам, общие потери РФ с апреля 1995 г. по апрель 1997 г. составили примерно 4 млрд. долларов. На российско-белорусской границе периодически появлялись партии тропических фруктов и тростникового сахара с белорусскими государственными сертификатами происхождения.

В 1998 г. Москва ввела на российско-белорусской границе посты, призванные остановить ввоз из Белоруссии товаров третьих стран. Хотя в итоге и удалось навести определенный порядок, но с этого момента начались торговые войны – «сахарные», «мясные», «конфетные», «молочные» и пр.

Минск, используя несовершенство законодательства, присвоил себе право контролировать российское таможенное пространство. На рубеже веков конфискация транзитного товара и транспортных средств приобрела такой размах, что в Белоруссии открылась целая сеть магазинов «Конфискат» во главе со специальным универмагом конфискованных товаров в Минске. Пик пришелся на 2005 г.: сумма конфиската составила более 200 млн. долларов. При этом наличие в Бресте представителей российской таможни не препятствовало конфискационной активности их белорусских коллег. Общественно значимыми оказались факты направления в белорусские музейные фонды предметов искусства и антиквариата, перехваченных белорусской таможней и пограничниками в Бресте. Несмотря на отсутствие досмотра в Смоленске, что обусловлено форматом таможенной зоны, вопрос о возврате этих ценностей России не обсуждается.

В целом таможенная зона в рамках Союзного государства России и Белоруссии продемонстрировала свою неэффективность. Структура зоны и ее договорная база способствовали односторонней выгоде белорусской стороны, что в итоге привело к остановке экономической интеграции между Минском и Москвой.

Развитие проекта, единственного, который предполагал полноценную политическую интеграцию, по сути было заблокировано в 2002–2006 гг.