Порядок организации внутрихозяйственного охотустройства

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

2. Внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.¹

3. Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры. ²

4. Внутрихозяйственное охотустройство осуществляется на основе материалов натурных исследований, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий (для особо охраняемых природных территорий), картографических материалов, литературных источников, а также материалов, отражающих численность и состояние охотничьих ресурсов.

5. При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства проводится комплексная качественная оценка указанных в приказе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 октября 2010 г. N 18614) элементов среды обитания, охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья с учетом биотехнических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсов.

6. При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства:

6.1. Разрабатывается:

6.1.1. картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов;

6.1.2. проект деления территории охотничьего угодья на егерские обходы, выделения зон охраны охотничьих ресурсов, зон нагонки и натаски собак охотничьих пород;

6.1.3. проект планирования создания охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотников, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства);

6.2. Определяются:

6.2.1. перечень видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории охотничьего угодья, в отношении которых планируется осуществлять бонитировку; ³

6.2.2. максимальная и минимальная численности основных видов охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья;

6.2.3. расчет пропускной способности охотничьего угодья;

6.2.4. биотехнические мероприятия;

6.2.5. объемы допустимой добычи охотничьих ресурсов;

6.2.6. ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней;

6.2.7. мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры.

7. При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства рекомендуется использовать материалы аэросъемки и космической съемки поверхности Земли, имеющих давность не более 5 лет на момент разработки внутрихозяйственного охотустройства и отражающих реальное состояние экосистем.

¹ Части 1, 10 статьи 39 Федерального закона N 209-ФЗ.

² Части 12, 13 статьи 39 Федерального закона N 209-ФЗ.

³ Перечень видов охотничьих ресурсов не может содержать больше видов охотничьих ресурсов, чем установлено Федеральным законом N 209-ФЗ, а также обитает на территории охотничьего угодья

ОХОТОУСТРОЙСТВО И ОБСЛЕДОВАНИЕ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ. Охотоустроительные работы в охотничье хозяйстве.

Целями и задачами охотоустроительных работ являются:

оценка пригодности территории для ведения охотничьего хозяйства при сложившихся природно-экономических условиях;

выявление состава и типов охотничьих угодий, определение лимитирующих факторов роста продуктивности;

определение численности и видового состава охотничьих животных в соответствии с качеством, кормовыми и защитными свойствами угодий;

расчет нормативов эксплуатации запасов поголовья охотничьих видов на отдельных промысловых участках и в целом по хозяйству в соответствии с биологической продуктивностью угодий;

разработка охотхозяйственных мероприятий и рекомендаций, направленных для достижения наивысшей биологической продуктивности угодий на основе совершенствования эколого-экономических основ ведения хозяйственной деятельности предприятий.

Различают два вида охотоустройства: межхозяйственное и внутрихозяйственное.

Структуру и численность охотоустроительной партии для каждого хозяйства определяют отдельно. Это зависит от разряда охотоустройства, объема работ, специализации и размеров хозяйства. В состав партии входят специалисты-охотоведы, геоботаники, ихтиологи, звероводы, зоотехники, экономисты, инженеры-строители, инженеры лесного хозяйства (по необходимости).

Состав партии в каждом случае подбирают в соответствии с практическими потребностями устраиваемого объекта.

В период проведения полевых работ самое активное участие принимают охотоведы и другие специалисты, а также охотники. Охотоустроительные работы подразделяют на этапы: подготовительный, полевые изыскания, камеральная обработка материалов. В результате последнего этапа составляют проект организации охотничье-промыслового хозяйства, который утверждают вышестоящие над промхозом организации.

Межхозяйственное охотоустройство проводят в угодьях группы хозяйств или даже целых административных районов. Это — этап определения границ и площадей охотхозяйственных предприятий (коопзверопромхозов, госпромхозов), обособление их от других форм землепользования (колхозы, совхозы, лесхозы и т. п.). Необходимость проведения подобного рода работ особенно возрастает, когда в пределах одного административного района создается несколько форм охотопользователей (коопзверопромхозы, госпромхозы, приписные охотничьи хозяйства добровольных обществ охотников и рыболовов). Границы и площади, выделенных при межхозяйственном охотоустройстве хозяйств оформляются юридически решением обл(край) исполкома, Совета Министров АССР. Составляется план первоочередных организационно-хозяйственных мероприятий, определяются территориальные взаимоотношения охотничьих хозяйств между собой и со смежными отраслями народного хозяйства.

Межхозяйственное охотоустройство предусматривает прежде всего охотэкономическое обследование территории устраиваемых охотничье-промысловых предприятий. Основная цель — установить границы и обосновать целесообразность организации и дальнейшего развития хозяйства. Для этого охотоустроители выясняют природно-экономические условия района, проводят инвентаризацию угодий, дают общую оценку мясо-дичных и пушных ресурсов, возможностей заготовок кедрового ореха, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья и т. п.

Полученную информацию по инвентаризации и учету численности животных картируют на отдельных листах. Устанавливая истинную величину выхода продукции с единицы площади охотничьих угодий, необходимо установить размеры оседания продукции промысловой охоты у населения. Это крайне необходимо для последующих экономических расчетов, таких, как производительность труда штатных охотников и охотников-любителей, соотношение заготовительных и сбытовых цен предприятия, определение размеров эксплуатации промысловых запасов.

Отдельный раздел плана охотоустройства посвящается кадрам охотничьего хозяйства, включая такие вопросы, как соотношение штатных охотников и охотников-любителей, уровень производительности и оплаты труда, фондовооруженность и т. п.

Внутрихозяйственное охотоустройство решает следующие задачи:

- инвентаризирует охотничьи угодья, выявляет их роль в формировании биологической, хозяйственно-возможной и фактической продуктивности;

- анализирует природно-экономические факторы хозяйственной деятельности (климат, рельеф местности, гидрографию поселения, численность населения, национальный состав, типы производственных предприятий, их экономическую характеристику);

- выявляет ареалы основных охотничье-промысловых животных, проводит оценку численности;

- определяет бонитеты (качество) охотничьих угодий, разрабатывает комплекс воспроизводственных мероприятий;

- дает рекомендации по совершенствованию методов рациональной эксплуатации охотничьих и растительных ресурсов, их охране и воспроизводству;

- составляет общий план развития хозяйства на период действия проекта охотоустройства.

Отражением качества охотничьих угодий является бонитет, выявляющийся через показатель продуктивности. Динамика колебания численности основных промысловых видов животных позволяет установить амплитуду их изменения за различные периоды обследования. Оптимальная емкость угодий различного качества является основой шкалы бонитетов угодий.

Одной из главных задач и целей проведения охотоустройства является организация территории хозяйства, а именно обозначение общей площади, зонирование территории на производственные единицы (участки, выделы), выделение резерватов или воспроизводственных участков (зоны покоя), размещение объектов (базы и подбазы, хозяйственные постройки, склады). На основе организации территории хозяйства, бонитета охотничьих угодий, их биологической продуктивности определяют нормативы отстрела и размеры изъятия запасов.

Внутрихозяйственное устройство является логичным продолжением межхозяйственного. Оба эти вида охотоустройства тесно связаны между собой, что позволяет наиболее рационально подходить к использованию фонда охотничьих угодий.

Подготовительные работы начинают с подбора и изучения литературных и ведомственных материалов, комплексно характеризующих территорию охотничье предприятия, возможность развития здесь охотничьего, лесного, рыбного хозяйства; данных по растительному и животному миру устраиваемой территории.

Материалы анализируют за последние 5 лет, используя отчеты и статистические данные как по устраиваемому охотничье-промысловому хозяйству, так и в целом по административному району его размещения.

Сроки работ зависят от разряда охотоустройства и объема работ. Для изучения годового цикла деятельности охотхозяйств необходимо присутствие проектно-изыскательской партии на объекте не менее 12 мес. Примерно половину этого времени отводят на камеральную обработку собранных полевых материалов, написание и составление охотоустроительного проекта.

На подготовительном этапе работ определяют объемы и сроки охотоустроительных работ, их разрядность, методику проведения, состав партии и специализацию ее участников, сроки полевых и камеральных работ, план проекта внутрихозяйственного устройства охотничье предприятия, его предполагаемое содержание, сроки сдачи проекта заказчику.

Полевые работы. Основная цель — получение натурных данных, необходимых для составления проекта внутрихозяйственного устройства. Полевые работы включают сбор опросных и всех возможных сведений о наличии, численности и размещении охотничьих и растительных ресурсов, об оценке продуктивности угодий; полевой учет распределения и запасов промысловых животных и их кормов.

Полевые работы партии заканчиваются составлением чернового варианта перспективного плана ведения хозяйства с основными показателями его деятельности, который в камеральном периоде перерабатывается в охотоустроительный проект с привлечением целого ряда дополнительных материалов.

Камеральную обработку материалов начинают сразу по возвращении охотоустроительной партии с полевых работ на базу экспедиции. Прорабатывают материалы и мероприятия проекта внутрихозяйственного устройства, текст печатают и брошюруют вместе с таблицами и приложениями, изготавливают карты и схемы, другие необходимые материалы. Проект устройства охотничье-промыслового хозяйства переплетают в книги до 200 страниц в каждой.

Работу по охотэкономическому обследованию завершают документом, в котором дают предложения: по организации охотничьего хозяйства, его территории, границ; структуре. Кроме того, представляют план первоочередных оргхозмероприятий и основные контрольные цифры развития хозяйства.

Полевые работы по обследованию проводят с весны до осени (обычно 3—4 мес).

Разряды охотоустройства. Охотоустройство охотничье-промысловых хозяйств проводят по трем разрядам. Разряд работ определяют требованиями проекта. Проекты охотоустройства обычно излагают по одной схеме, различны лишь объемы собранного материала, степень детализации учета охотничьих ресурсов и инвентаризация угодий, разнообразие картматериала. От разряда охотоустройства зависят сроки и стоимость охотоустроительных работ. По первому разряду устраивают наиболее крупные и перспективные охотничье-промысловые хозяйства.