Международное усыновление (удочерение).

Пожалуй, центральным моментом в защите прав детей, получившим закрепление

в законодательстве большинства государств и нашедшим отражение в международных конвенциях, является регулирование усыновления. Помимо национальных коллизионных норм, опосредующих выбор права, когда речь идет о международном усыновлении, последнее определяется международными коллизионными нормами, содержащимися в двусторонних и региональных договорах об оказании правовой помощи, и международными материальными нормами.

В качестве примера унификации материального права по вопросам международного усыновления можно назвать Европейскую конвенцию об усыновлении детей 1967 г.и Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г. Тот факт, что Кыргызская Республика не является участницей данных соглашений, не умаляет их значения.

Гаагская конвенция 1993 г. применяется, когда ребенок, постоянно проживающий в одном государстве, после его усыновления либо для осуществления усыновления переезжает или соби-рается переехать в другое государство. Целью Конвенции является обеспечение гарантий того, чтобы иностранное усыновление осуществлялось в интересах ребенка. Одним из основных положений Конвенции можно назвать норму о незаконности любых средств обогащения при решении вопроса об усыновлении. Это не значит, что Конвенция не разрешает оплату необходимых издержек, связанных с проводимыми мероприятиями по усыновлению. Запрещается коммерческая деятельность, направленная только на извлечение прибыли при осуществлении усыновления. В соответствии с законодательством в Кыргысзкой Республике запрещается осуществление посреднической деятельности при усыновлении. Органам исполнительной власти предоставлено право проводить проверки деятельности иностранных организаций, занимающихся вопросами усыновления и желающих открыть представительства в Кыргызской республике. Отныне иностранные организации, намеревающиеся открыть представительства на территории КР, обязаны предоставить определенный пакет документов, подтверждающих полномочия по осуществлению рассматриваемой деятельности, а также доказательства того, что данная организация является некоммерческой.

В Кыргызской Республике усыновление, имеющее международный характер, регулируется коллизионными нормами, закрепленными в семейном законодательстве. В Семейном кодексе обозначены различные ситуации, каждая из которых придает международный характер усыновлению. В равной степени коллизионные нормы определяют выбор права и при удочерении. Усыновление считается международным, когда оно осуществляется:

1) иностранными гражданами (или лицами без гражданства) в отношении ребенка — гражданина КР на территории Кыргызской Ресиублики;

2) иностранными гражданами (или лицами без гражданства)

в отношении ребенка — гражданина КР за пределами территории Кыргызской Республики;

3) кыргызкими гражданами в отношении ребенка, являющегося иностранным гражданином, на территории Кыргызской Республики;

4) кыргызкими гражданами в отношении ребенка, являющего иностранным гражданином, на территории иностранного государства.

В семейном законодательстве КР. основным коллизионным принципом, применяемым при усыновлении (или отмене усыновления) иностранными гражданами кыргызких детей на территории Кыргызской Республики, стал закон гражданства усыновителя. В случае, если усыновителем является лицо без гражданства, применяется закон постоянного места жительства усыновителя. Нормы семейного законодательства КР, регулирующие международное усыновление, совпадают с коллизионными нормами законодательства большинства государств. Такой подход вполне объясним, поскольку, как правило, если усыновитель является иностранным гражданином и проживает на территории иностранного государства, то дальнейшая судьба ребенка будет связана с иностранным правопорядком. Именно поэтому важно знать, как подходит к вопросам усыновления иностранный законодатель: какие требования предъявляются к усыновителю, имеет ли значение разница в возрасте между усыновителем и усыновленным, наличие у усыновляемого родственников и другие вопросы.

Помимо соблюдения норм иностранного права, когда речь идет об усыновлении в Кыргызской Республике ребенка — гражданина КР, должны быть также соблюдены нормы национального законодательства. Только двойная защита со стороны как иностранного, так и национального права позволит в наибольшей степени обеспечить интересы ребенка.

Что касается усыновления на территории Кыргызской Республики гражданами КР ребенка — гражданина иностранного государства, то в данном случае не требуется соблюдения определенных статей Семейного кодекса КР, как это необходимо, когда речь идет об усыновлении ребенка — гражданина КР. В этой ситуации необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого ребенок является. Может потребоваться также получение согласия на усыновление и самого усыновляемого в том случае, если это предусмотрено законодательством государства, гражданином которого он является.