Правовая охрана о.с. в городах

Состав территории города. Земли, входящие в состав городской черты, считаются городскими землями. Вся земельная территория города подразделяется на четыре категории земель:

1. Земли городской застройки – под жильем, административными, культурно-бытовыми зданиями, сооружениями.

2. Земли общего пользования – площади, улицы, дороги, набережные, места отдыха (сады, парки, водоемы, пляжи), полигоны для захоронения промышленных и бытовых отходов и мусороперерабатывающие предприятия.

3. Земли специального назначения – под промышленными предприятиями, транспортом, для нужд телевидения, радиовещания, космоса, энергетики, обороны.

4. Городские угодья. Включают 4 вида территорий:

4.1 Земли, используемые для с/х, садоводства, огородничества, животноводства.

4.2 Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (зоопарки, дендропарки, ботанические сады, лесопарки, памятники природы, национальные парки, курорты, базы отдыха, музеи и т.д.)

4.3 Земли, отведенные под добычу общераспространенных полезных ископаемых.

4.4 Резервные земли (пр: неудобные для застройки).

Экологические требования при планировке и застройке городов.

• Здания, строения, сооружение и пр. объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны о.с., санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
• При планировании и застройки городов должны приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов, а также по восстановлению о.с., рекультивации земель, благоустройству территории и иные меры по обеспечению экологической безопасности в соответствии с законодательством.
• В целях охраны городских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования зоны с ограниченным режимом природопользования.

Каждый город должен иметь:

1. Генеральный план развития города. Разрабатывается на 25-30 лет. Основываются на трех принципах:

зональности (подразделение всей территории на 4 зоны: промышленная, жилая, культурно-бытовая, рекреационная),

экологической безопасности (учет градостроительных нормативов на размещение дорог, жилых и административных зданий, зон отдыха, санитарных нормативов предельно допустимых концентраций и выбросов и т.п.),

рациональной организации территории.

1. Проекты планировки и застройки города и его отдельных частей. Разрабатываются на основе генеральных планов. Сюда относится: предоставление земельных участков для размещения объектов жилищного и земельного строительства, утверждение проектной и сметной документации.
2. Планы земельно-хозяйственного устройства. Предусматривают размещение коммуникационных связей, обеспечивающих подачу электроэнергии, воды, тепла, сброс дождевых вод и отходов. Они разрабатываются и реализуются в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Вся градостроительная документация подлежит обязательной государственной экспертизе. (Пост. Прав. от 20.06.93г.)

Охрана о.с. в городах.

Санитарная охрана о.с. городов. Это деятельность органов санитарно-эпидемиологического надзора по охране жизни и здоровья населения от неблагоприятного воздействия о.с. Головной организацией в области сан-эпид. надзора является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Экологические функции:

• нормирование о.с. (установление ПДК);
• выдача разрешений на применение химических веществ в отдельных отраслях;
• учет потенциально опасных веществ (ведение регистра);
• надзор за выполнением санитарных норм и правил;
• соблюдение ПДК;
• социально-гигиенический мониторинг (наблюдение, оценка и прогнозирование состояния здоровья населения);
• санитарно-экологическая экспертиза.

Охрана зеленой растительности в городах.

Зеленая растительность города подразделяется на 2 группы: лесная и нелесная.

Лес – городские леса, лесопарки, лесные массивы, входящие в городскую черту. Находятся в ведении и управлении местной администрации и органов лесного хозяйства. Городские леса относятся к ОО лесам 1 группы. По своему целевому назначению городские леса выполняют две основные функции: экологическую (обеспечение чистоты города, пополнение кислородом, влияние на погоду и климат) и культурно-оздоровительную (использование лесов для укрепление здоровья, отдыха, туризма, спорта).

Нелесная растительность городов – деревья, группы деревьев, произрастающих на городских землях, не отнесенных к лесному фонду. По целевому назначению подразделяется на защитную, озеленительную, декоративную, плодово-ягодную и пр.

По действующему законодательству за уничтожение, повреждение растительности, не входящей в зеленый фонд, ответственность как за уничтожение лесов ООПТ.

37. Правовой режим зон экологического риска.

Всю территорию России модно разделить на две категории: зоны нормального экологического риска (экологически безопасные) и зоны повышенного экологического риска.

Зон экологического риска подразделяются на: зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.

Зоны чрезвычайной экологической ситуации –отрицательные изменения в о.с., угрожающие жизни и здоровью человека, состоянию экосистем, генетическому фонду растений и животных вызванны аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием.

Зоны экологического бедствия – в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения о.с., повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение экосистем, деградацию флоры и фауны. В отличие от предыдущей зоны эта возникает не в результате аварии или катастрофы, а является следствием деградации природной среды под воздействием хозяйственного развития.

Порядок образования зон.

Зоны чрезвычайной экологической ситуации создаются по решению Правительства РФ. Общее руководство создания и функционирования этих зон возложено на МЧС. Финансирование ликвидации последствий аварий и катастроф – из резервного фонда Правительства РФ. Средства расходуются на аварийно-спасательные работы, оказание материальной помощи пострадавшим, развертывание и содержание пунктов временного проживания.

Зоны экологического бедствия объявляются указом Президента или постановлением Правительства на основе заключения экологической экспертизы. Признание территории зоной экологического бедствия влечет проведение следующих мероприятий:

o ограничение, приостановление, прекращение или перепрофилирование экологически вредных производств.

o Осуществление мероприятий по восстановлению потерь в природной среде, оздоровлению о.с.

o Компенсация вреда здоровью граждан, выдача экологического пособия и др. льгот.

Финансирование производится за счет средств предприятий, экологических фондов, страховых фондов, резервного фонда Правительства и пр.