Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики белорусской государства

История человеческой цивилизации свидетельствует, что с появлением института государства и присущей ему внешней политики и дипломатии одновременно появилась и публичная форма ее обоснования – внешнеполитическая пропаганда или «публичная дипломатия».

Главным содержанием внешнеполитической пропаганды является государственная идеология, пропаганда же носит прикладной характер, являясь инструментом или способом распространения идеологии. Таким образом, внешнеполитическая пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность государства, негосударственных органов и общественных объединений, межправительственных и международных организаций по распространению на международной арене принадлежащей им информации, разъяснению взглядов и идей с целью обеспечения своих внешнеполитических целей и задач, формированию положительного имиджа государства и популяризации привлекательного образа жизни страны, а также по нейтрализации пропагандисткой деятельности противников конкретного государства или общественного движения (контрпропаганда).

Для обеспечения внутренней и внешней поддержки целей и задач внешнеполитической стратегии правительства государств постоянно прибегают к манипулированию общественным мнением. Первостепенная роль в этом принадлежит внешнеполитической пропаганде. Практика международных отношений не раз подтверждала истину: «Тот, кто владеет информацией, тот владеет миром». Роль внешнеполитической информации и пропаганды особенно возрастает в периоды международных кризисов или обострения международной обстановки.

Особой остротой отличалось идеологическое противостояние СССР и США на международной арене в 40-80-х годов прошлого века. Следует подчеркнуть, что в эпоху «холодной войны» высшее руководство двух сверхдержав ясно понимало роль и место идеологии и пропаганды в противостоянии двух систем. Так, президент США Р.Рейган, выступая в британском парламенте в июне 1981 года, заметил, что «исход борьбы, развернувшейся в мире, будет зависеть не от числа бомб и ракет, а от победы или поражения стремлений и идей».

В эпоху «холодной войны» в Советском Союзе в сфере духовной жизни царил строгий ригоризм, основанный на монополии одной политической партии – КПСС, господстве одной идеологии – марксистско-ленинской. В стране действовали лишь подконтрольные государству средства массовой информации. Существовал режим политической цензуры, который распространялся на зарубежные СМИ, иностранную аудио- и кинопродукцию. Режим цензуры предусматривал глушение иностранных радиостанций.

В то же время следует признать, что в целом эффективность советской пропаганды в сравнении с западной была невысокой. Этот разрыв еще больше усиливался по мере развития телевидения и появления новых информационных технологий, прежде всего, Интернета. Поражение Советского Союза в идеологической войне против США обусловило в итоге его поражение и в холодной войне.

Холодная война на международной арене была проиграна СССР, прежде всего, из-за того, что внешнеполитическая пропаганда подвергалась строжайшей цензуре, что лишало советскую внешнеполитическую информацию актуальности и оперативности. Соединенные Штаты тем временем весьма умело совершенствовали методы и средства внешнеполитической пропаганды и информации, доведя ее до совершенства. В США эта сфера деятельности зародилась в конце 40-х годов ХХ века и получила название «публичной дипломатии». Ее главная цель – информирование международной общественности, поддержание контактов с другими народами в сфере образования, культуры с целью создания привлекательного образа своей страны. Публичная дипломатия США, став в эпоху администрации президента Р. Рейгана главным инструментом внешней политики страны, решала одновременно две задачи. Первая – восхваление Америки и распространение американских идей по всему миру. Вторая – насаждение сомнений в умах людей всего мира (в первую очередь, в СССР) в справедливости марксистско-ленинской идеологии с целью дестабилизации Советского Союза.

Высокие ставки идеологической войны между СССР и США обусловливали высокий уровень финансирования структур внешнеполитической пропаганды. Так, в 1988 финансовом году международные коммуникационные организации США («Голос Америки», радио «Свобода» и «Свободная Европа», телесеть «Уорлднет» и др.) получили для своей деятельности 392 млн. долл. США. Значительные денежные средства на проведение внешнеполитической пропаганды выделялись и руководством Советского Союза.

Эпоха гласности и годы, предшествующие распаду СССР, ознаменовались эрозией советского идеологического монолита и в дальнейшем – его полным разрушением. Что касалось внешнеполитической пропаганды, то она в канун распада СССР оказалась в полном забвении. Причиной этому стало широкое распространение в конце 80-х годов прошлого века тезиса о деидеологизации международных отношений. С распадом Советского Союза тенденция одностороннего «информационно-идеологического разоружения» еще больше усилилась. Основой для этого явились официальные заявления высшего руководства России о тождественности российских национальных интересов американским, о «равноправной» дружбе России с США. Естественно, что подобные высказывания целиком были поддержаны Соединенными Штатами Америки. В этой связи З.Бжезинский отмечал: «Сразу же после крушения Советского Союза первоначальная позиция Ельцина отображала всегда лелеемую (США – авт.), но никогда не достигавшую полного успеха концепцию русской политической мысли, выдвигаемую «прозападниками»: Россия – государство западного мира – должна быть частью Запада и должна как можно больше подражать Западу в своем развитии».

Логическим продолжением иллюзий «равноправной» дружбы России с Западом стало решение российского руководства о ненужности аппарата внешнеполитической информации и пропаганды, который в начале 90-х годов прошлого века был разрушен. В итоге резко сократилось количество источников международной информации российских СМИ. Закрылись многие корпункты агентств ИТАР-ТАСС, РИА «Новости», телеканалов, большинства газет. Соединенные Штаты Америки, осознав, что холодная война во многом выиграна благодаря публичной дипломатии, многократно увеличивали объемы своей внешнеполитической информации. Классическим примером информационного обеспечения внешней политики может служить деятельность информационного агентства США (ЮСИА). ЮСИА, являясь структурным подразделением Госдепартамента США, осуществляет руководство работой телерадиовещательных корпораций «Голос Америки», «Радио Свобода (Свободная Европа)», «Радио Свободная Азия», «Радио и телевидение Марти». Штат ЮСИА насчитывает более 5 тыс. человек, а годовой бюджет равняется 1 млрд. долл. США. Финансирование агентства осуществляется из бюджета США. Названное информационное агентство имеет более 200 представителей в 143 странах. Передачи спутникового телеканала ЮСИА принимается более чем в 50 государствах мира.

США и Запад в отношениях с Россией и другими странами СНГ в сфере информационного обмена руководствовались не принципом взаимности, а принципом свободного потока информации, игнорировавшим такое понятие, как «национальный суверенитет». Попытки же России добиться от США паритета в обмене информацией встречают отпор. В этой связи президент Российской Федерации В.В.Путин заметил: «Радио «Свобода» у нас действует как национальное СМИ, а вот когда Минпечати (России – авт.) обратилось в США с просьбой предоставить такую же возможность на тех же условиях «Радио России» или радиостанции «Маяк», нам отказали».

Руководству Российской Федерации потребовалось некоторое время, чтобы окончательно уяснить суть «равноправной» и «стратегической» дружбы между Россией и США. Вскоре в Москве убедилась, что Запад использует собственные, только ему выгодные правила игры на международной арене и информационном поле. Когда же Россия начала постепенный отход от безоговорочной поддержки любых действий США, предприняв ряд конкретных шагов по защите своих национальных интересов, в том числе на пространстве бывшего СССР, США и Запад расценили эти действия России как «недемократические», как «возврат России в имперское прошлое».

Конец ХХ – начало ХХI веков ознаменовался резкой активизацией информационной деятельности государств на международной арене, что объясняется рядом объективных причин. Главные из них – всеобщая глобализация рынка и огромный прогресс в развитии информационных технологий. Следствием этих процессов стало усиление борьбы за мировое общественное мнение – важный фактор внешней политики государства.

Более 30 лет назад, после проведения в США первых экспериментов по соединению компьютеров, появилось новое средство коммуникации – Интернет. Спустя 10 лет известный медиамагнат Т.Тернер объединил весь земной шар в единую новостную сеть CNN. А через некоторое время появилось еще одно новое средство коммуникации – мобильный телефон, который можно было соединить с Интернетом. Характерной особенностью названого научно-технического прогресса стал его бурный рост. Так. если в 1993 году число пользователей сети Интернет насчитывало около 70 тыс. человек, то к концу 2001 их число достигло 500 млн. пользователей. Та же тенденция прослеживается среди пользователей мобильных телефонов, которых, как предполагают специалисты, к 2004 году будет более 1 миллиарда.

Все это позволило вводить в одновременный оборот миллионы источников информации, сделав возможным прямой контакт между пользователями этой информации не только внутри страны, но и за пределами государств. Начался реальный процесс формирования глобального информационного общества. Это не прошло незамеченным для мирового сообщества. В 2000 году на встрече лидеров «восьмерки» на Окинаве (Япония) была принята Хартия глобального информационного общества.

Бурный процесс новейших средств коммуникации, начавшийся процесс создания единого всемирного информационного пространства несет человечеству и каждому отдельному государству блага новейших информационных технологий, но одновременно создает немалые угрозы суверенитету и независимости государств в информационной сфере. В этой связи Президент Республики Беларусь отмечал, что мы живем в условиях, когда территория страны свободно простреливается во всех направлениях мощнейшими информационными потоками, в том числе и откровенно враждебными. Серьезную опасность представляют стремления США и ряда стран Запада к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению суверенных государств как с внутреннего, так и с внешнего информационного рынка. Запад приступил к разработке концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других государств. Более того, достоянием общественности стали факты разработки некоторыми странами методов несанкционированного психологического воздействия на дипломатов. Отдельные государства прибегают к нарушениям нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, стремятся нарушить сохранность информационных ресурсов и получить несанкционированный доступ к ним.

Подобные действия западных стран в мировом информационном пространстве не остаются незамеченными другими государствами. Они принимают адекватные меры по противодействию потенциальным угрозам использования современных достижений в целях, не совместимых с задачами поддержания международной безопасности. Так, в сентябре 2000 году президентом России была утверждена Доктрина информационной безопасности.

Серьезные коррективы в деятельность органов государственного управления западных стран и, в первую очередь, Соединенных Штатов Америки, внесли события 11 сентября 2002 года. Воздействие США на мировое общественное мнение стало более целенаправленным. В Соединенных Штатах через несколько месяцев после совершения террористического акта было объявлено о создании при администрации президента специального ведомства внешнеполитической пропаганды. Его основной задачей стала «координация публичных заявлений Госдепартамента, Министерства обороны и других федеральных органов, включая «Голос Америки». Целью подобной координации должно было стать улучшение имиджа США в зарубежных странах, не склонных соглашаться с ролью Соединенных Штатов как единственной сверхдержавы. Вновь созданное ведомство будет контролировать огромную коммуникационную сеть американских посольств, их отделов по связям со СМИ, а также вещательную сеть, находившуюся ранее в подчинении Госдепартамента.

Работы вновь созданному американскому ведомству предстоит немало. Высокопоставленные чиновники из Госдепартамента жалуются, что «значительная часть человечества не любит Америку». «Нас не слышат в мире, – заявляют официальные представители Госдепартамента, – нас понимают».

Объявленные Государственным департаментом США цели и задачи специального ведомства внешнеполитической пропаганды представляют собой настоящую идеологическую экспансию Америки в глобальном масштабе. Добиться поставленной цели – поддержки национальных интересов США чиновники из Госдепартамента планируют путем проведения серий политических мероприятий по линии публичной дипломатии. Главной особенностью этих мероприятий должна стать их убедительность. Особая роль в разъяснении «правильного» понимания политики США другими странами отводится спутниковому телевидению и глобальной сети Интернет. Только в 2002 году Госдепартамент США провел более 450 видеоконференций, используя свыше 150 объектов, расположенных в столице США и в американских заграничных дипломатических миссиях. Подобные видеоконференции госдепартамент США давно проводит и в Минске, но ввиду их скучности и однообразия, журналистов на них присутствует немного. Важное место в реализации идеологического манифеста Госдепартамента отводится международным организациям, глобальным корпорациям, гуманитарным организациям и живущим за рубежом американцам. Обеспечению «позитивного восприятия» внешней политики США служат и 35 тыс. образовательных и культурных обменов, которые ежегодно финансирует или проводит Госдепартамент Соединенных Штатов для повышения эффективности информационного обеспечения внешней политики.

Средства массовой информации США и западных государств совершенствуют формы и методы подачи информации. В настоящее время западные СМИ все чаще используют так называемые «мягкие приемы» пропаганды. Теперь авторы вместо того, чтобы напрямую высказывать свою точку зрения, действуют скрыто и добиваются своих целей, используя специальные методы отбора, выделения и подачи отдельных элементов информации. Самым эффективным приемом является маскировка информации под сухие беспристрастные новости. В этом случае метод «мягкой пропаганды» достигает своей цели, а журналистам удается соблюсти принципы неангажированности и нейтральности. Новые методы западной пропаганды являются ничем иным как новой формой использования старого метода «промывания мозгов».

Настоящую идеологическую экспансию против Республики Беларусь развернули Соединенные Штаты Америки и их западные союзники, причем масштабы информационно-идеологического воздействия на нашу республику поражают и одновременно вызывают недоумение. Трудно представить, как небольшое по масштабам европейское государство может представлять угрозу миру и безопасности в регионе и непосредственно Соединенным Штатам Америки – самому могущественному сегодня государству в мире? Тем более, что Беларусь неоднократно демонстрировала мировому сообществу свою приверженность принципам международного права, а последовательная политика белорусского руководства в области ядерного разоружения получила всеобщее одобрение мировой общественности.
В республике сохраняется стабильная социально-политическая обстановка, отсутствует почва для этнических и религиозных конфликтов, сохраняется невысокий уровень преступности. Находясь на переднем рубеже борьбы с нелегальной миграцией и наркоторговлей, Беларусь проводит большую работу по обеспечению безопасности восточных границ Европейского союза. Принимая активное участие в международных и региональных системах безопасности, наша страна вносит свой вклад в укрепление региональной безопасности и развитие общеевропейского сотрудничества.

С целью оправдания мощного информационно-идеологического давления Соединенные Штаты и их союзники выдвигают в адрес белорусских официальных властей надуманные обвинения в нарушении в Беларуси прав человека, ущемлении права свободы деятельности СМИ, несоблюдении принципов избирательной системы и другие доводы. В конечном итоге названные обвинения стали основанием для грубого вмешательства США и стран Запада во внутренние дела нашей страны. В США из года в год не прекращаются попытки протащить через конгресс пресловутый акт о демократии в Беларуси, предусматривающий выделение на насильственную «демократизацию» нашей страны около 50 миллионов долларов.

Каковы же истинные цели информационной войны США и Запада против суверенной Беларуси? Четкий ответ на этот вопрос дал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: «Истинной целью атак на нашу страну является, в первую очередь, белорусско-российская интеграция, наш союз». Действительно, сегодня Беларусь выступает генератором интеграционных процессов на территории бывшего СССР, и союз Беларуси и России может стать ядром возрождения нового центра силы, каким в свое время был Советский Союз. Более того, есть все основания говорить, что Беларусь сегодня выдвинулась на великую роль духовного лидера восточно-европейской цивилизации. Народы России и Украины, других стран смотрят на нашу страну как на пример последовательной и самостоятельной политики. Естественно, что самостоятельная внешняя и внутренняя политика, проводимая руководством Беларуси, не может устраивать ни Запад, ни, в первую очередь, США. Став после распада СССР единственной в мире сверхдержавой, Соединенные Штаты делают все, чтобы сохранить за собой этот статус.

Конечной целью политики США по насильственной «демократизации» Беларуси является смена нынешнего руководства Беларуси и последующая корректировка курса внутренней и внешней политики нашей страны в направлении, выгодном Белому дому и странам Запада.

Важная роль в достижении обозначенной выше цели отводится внешнеполитической пропаганде США и западных стран. При этом следует отметить важную особенность современной идеологической войны: в большинстве публикаций западных СМИ, как правило, не делается различий между национальной принадлежностью граждан бывших советских республик, все они называются русскими, которым якобы присущи такие черты, как тяга к разрушению, склонность к жестокости и насилию. Так, в сознании американцев и европейцев формируется образ белорусов, россиян, украинцев и других представителей стран СНГ как некий симбиоз необузданной ущербной общности людей с хватательными рефлексами. Парадоксально, но факт: сегодня в западных СМИ и общественном мнении Запада формируется образ Беларуси, России, других стран СНГ в более негативном свете, нежели в самые сложные периоды холодной войны и советско-американского противостояния.

Среди основных целей и задач США и их союзников, которых они добиваются в ходе информационно-идеологического прессинга Беларуси, выделяются следующие: внедрение в массовое сознание белорусов мысли о безнадежности положения страны, об отсутствии перспективы достичь уровня развитых стран, необходимости подчиниться мировым лидерам; формирование ложных стереотипов, изображающих белорусский народ как необразованный и нуждающийся во влиянии более «продвинутых» наций; навязывание западной
(в первую очередь, американской) системы духовных ценностей, пропаганда ее преимуществ перед белорусской национальной культурой, которая якобы тормозит процесс модернизации белорусского общества; критика руководства Беларуси как антидемократичного режима, виновного в ухудшении отношений с Западом; дискредитация внутренней политики Республики Беларусь, формирование образа нашей страны как государства с тоталитарным режимом; представление политики руководства Беларуси, направленной на углубление интеграции с Россией как предательство национальных интересов, добровольный отказ от национального суверенитета; создание позитивного имиджа внутренней оппозиции как истинно патриотической силы страны, пользующейся поддержкой передовой части белорусского общества.

Важную роль в осуществлении идеологической войны против Беларуси Запад отводит представителям белорусской оппозиции и оппозиционным средствам массовой информации, которые финансируются различными зарубежными фондами. По имеющимся сведениям, объем финансовой поддержки оппозиционных СМИ, руководствующихся известным принципом «чем хуже, тем лучше», многократно превышает средства, выделяемые из бюджета республики на поддержку государственных средств массовой информации. Важной формой отработки зарубежных грантов является участие редакторов и ведущих журналистов белорусских оппозиционных СМИ в различного рода семинарах, на которых представители «независимых» средств массовой информации получают программные установки и конкретные инструкции. Неудивительно, что красной нитью через публикации белорусских оппозиционных СМИ проходит идея самобичевания и поношения своей страны при одновременной идеализации Запада. Авторы этих публикаций словно забыли о тех бедствиях и страданиях, которые принести народам Гренады, бывшей Югославии, Ирака войны, развязанные Соединенными Штатами и их союзниками в обход ООН и в нарушение принципов международного права.

Следует подчеркнуть, что особую активность информационно-идеологическая деятельность западных стран приобретала в периоды наиболее важных событий в политической жизни Беларуси. Примером этого может служить массированное идеологическое давление США и их союзников на руководство нашей страны накануне проведения президентских выборов 2001 года. Так, за месяц до начала указанных выборов Хельсинкская комиссия США по безопасности и сотрудничеству в Европе (названная комиссия является государственной структурой, в состав которой входят сенаторы, депутаты Палаты представителей, высшие чиновники Госдепартамента и ряда других министерств) опубликовала специальное заявление, в котором итоги президентских выборов в Беларуси объявлялись незаконными и недемократичными. Открыто выступило в поддержку оппозиционных сил в республике руководство миссии ОБСЕ в Минске. Так, руководитель миссии посол Вик грозил Беларуси международной изоляцией, исключением из состава Парламентской ассамблеи ОБСЕ, а саму миссию он фактически превратил в штаб белорусской оппозиции. Сценарий пропагандисткой кампании оппозиции на период выборов детально обсуждался на специальных семинарах с участием представителей белорусской оппозиции в Вильнюсе, Варшаве, Белостоке, Братиславе, и на их организацию были потрачены немалые деньги. Важным звеном идеологического давления США на Беларусь стал литовский филиал «Радио Свобода/Свободная Европа» – радиостанция «Балтийские волны». Финансируемая конгрессом США, названная радиостанция расширила объем вещания на территорию Беларуси, при этом основным содержанием ее передач стало разъяснение населению посткоммунистических государств и стран с тоталитарными режимами преимуществ открытого, демократического общества. Значимые усилия прилагались руководством США и западных стран, чтобы сорвать участие в выборах иностранных наблюдателей. Однако усилия Запада по срыву выборов главы белорусского государства либо его замены полностью провалились, завершившись убедительной победой А.Г.Лукашенко. «Югославский» вариант смены политического руководства в Беларуси не прошел. Нынешняя власть еще раз доказала приверженность демократическим принципам государственного строительства, продемонстрировала политическую волю и способность противостоять вмешательству во внутренние дела страны, в том числе и в информационно-идеологической сфере. Немалая заслуга в этом принадлежала эффективно сработавшей государственной системе пропаганды и контрпропаганды. Вышеперечисленные действия США и дипломатических представителей Запада во время выборов главы белорусского государства нельзя расценить иначе как попытки открытого вмешательства во внутренние дела суверенного государства.

Одним из итогов провала планов Запада по смещению высшего белорусского руководства стало появление положительных тенденций в отношениях между Беларусью и рядом европейских стран. Вместе с тем действия администрации США и ряда западных стран после выборов Президента Беларуси дают основания полагать, что Республика Беларусь и впредь будет оставаться одним из основных объектов информационно-идеологического воздействия Соединенных Штатов и Запада. Вышесказанное говорит о необходимости совершенствования и активизации информационно-идеологического обеспечения внешней политики Республики Беларусь. У Беларуси, ничуть не меньше чем у любого другого государства, включая Соединенные Штаты Америки, прав и оснований заботиться о своем суверенитете и имидже.

Решение задач информационно-идеологического обеспечения внешней политики Республики Беларусь требует системного подхода, который подразумевает наличие концепции и инструментов ее реализации, планирования и координации деятельности соответствующих государственных и общественных институтов.

В этой связи следует подчеркнуть, что система информационно-идеологического обеспечения внешней политики в нашей стране в принципе создана. Ядром этой системы является Министерство иностранных дел Беларуси. Кроме этого организационно в структуру этой системы входят министерства информации, культуры, образования, спорта и туризма, Государственная национальная телерадиокомпания, Белорусское телетайпное агентство, другие органы государственного управления и общественные организации, занимающиеся формированием положительного имиджа нашего государства на международной арене.

Ключевая роль в информационном обеспечении внешней политики Республики Беларусь принадлежит Управлению информации Министерства иностранных дел Беларуси. Именно это Управление совместно с другими подразделениями заинтересованных министерств и ведомств ежегодно разрабатывает Государственную программу информационного обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности страны. Согласованный вариант указанной программы утверждается правительством страны.

Данная программа включает в себя такие направления как издательская деятельность, в том числе подготовка и распространение печатной, аудио- и видеопродукции о Республике Беларусь за рубежом, размещение информации о нашей стране в глобальной компьютерной сети Интернет, распространение информационных материалов о Беларуси по дипломатическим каналам, информационное обеспечение официальных визитов. В соответствии с названной программой в республике издаются ежемесячные журналы «Беларусь» (на английском языке), «Вестник внешнеэкономических связей» (на русском языке), ежеквартальный журнал «Беларусь и предпринимательство» (на английском и немецком языках). Эти издания получили высокую оценку за рубежом, широко используются белорусскими загранучреждениями при проведении семинаров, встреч, визитов правительственных делегаций. Важную роль в информировании зарубежной общественности и, в первую очередь, наших соотечественников, живущих за рубежом, о ситуации в Беларуси выполняет газета «Голас радзiмы». В рамках программы также издаются статистические сборники и материалы об основных показателях социально-экономического развития Республики Беларусь (на русском и английском языках, в электронной и печатной версиях), другая справочно-информационная литература. Указанные материалы распространяется белорусскими загранучреждениями в государствах пребывания, на международных форумах, выставках и конференциях, среди дипломатических представительств, аккредитованных в Республике Беларусь.

Важнейшим направлением Государственной программы информационного обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности является использование сети Интернет. Сегодня созданы, функционируют и регулярно обновляются веб-страницы Правительства страны, Администрации Президента, МИД, других заинтересованных министерств и ведомств, облисполкомов, белорусских загранучреждений, крупнейших товаропроизводителей страны.

Одним из важнейших направлений информационно-идеологического обеспечения внешнеполитических интересов Беларуси является сотрудничество в информационной сфере с Российской Федерацией и ее регионами. Примером активной и результативной работы по продвижению внешнеполитических и внешнеэкономических интересов нашей страны, укреплению и расширению позиций Беларуси на российском информационном поле служит деятельность посольства Беларуси в Москве. Эта деятельность включает информационно-аналитическую и оценочно-прогнозную работу, постоянный мониторинг информационного рынка России и анализ ситуации в российских СМИ, анализ тенденций в освещении российскими СМИ белорусской тематики, организацию сотрудничества с государственными органами и официальными лицами России, курирующими прессу, а также с иностранными журналистами, аккредитованными в Москве. Посольство не только анализирует и прогнозирует ситуацию на информационном поле России, но и стремится воздействовать на нее. В результате белорусским диппредставительством установлены тесные двусторонние связи с информационными структурами исполнительной и законодательной власти в центре и почти во всех регионах России, налажено сотрудничество более чем со 100 федеральными и региональными СМИ. Посольство выступило инициатором создания на РТР телепрограммы «Москва-Минск», активно принимает участие в выпуске вкладыша «Союз: Беларусь–Россия», выходящего в «Российской газете», и вкладыша «Союзное вече», выпускаемого «Парламентской газетой». При участии посольства регулярно выходят материалы по интеграционной тематике еще в семи центральных российских газетах, трех информагентствах и ряде российских ведущих журналов. Важной составляющей информационной работы посольства является работа с белорусской диаспорой. С этой целью в загранучреждении создана система информирования белорусов, проживающих на территории России о событиях в политической, экономической и культурной жизни страны. Результатом продуманной и энергичной работы посольства с российскими СМИ стало то, что о Беларуси российские журналисты пишут и говорят гораздо больше, чем о других бывших постсоветских республиках.

Важным фактором успешной интеграции нашей страны во всемирное информационное пространство, объективного и оперативного информирования общественности других стран о процессах, происходящих в нашем государстве, является расширение договорно-правовой базы международного сотрудничества Беларуси в сфере печати и информации. К настоящему времени Республика Беларусь заключила международные соглашения о сотрудничестве в области печати и информации с Россией, Украиной, Молдовой, Казахстаном, Арменией, Сирией, Кипром, Египтом. В рамках ЕврАзЭС подписано соглашение о сотрудничестве в распространении массовой информации.

Несмотря на определенные успехи, достигнутые Министерством иностранных дел, белорусскими загранучреждениями и другими заинтересованными министерствами и ведомствами страны в информационно-идеологическом обеспечении внешнеполитического и внешнеэкономического курса Беларуси, в этом направлении предстоит сделать еще немало. Следует признать, что сегодня, большинство информации о Республике Беларусь международная общественность получает из средств массовой информации и информационных агентств западных государств, которые часто интерпретируют события, происходящие в Беларуси, весьма необъективно. Явно недостаточно представлена наша страна в сети Интернет. Официальные белорусские сайты в Интернете пока не в состоянии решить эту проблему. Так, по данным МИД, посещаемость его веб-страницы составляет не более 5 тыс. подключений в месяц. Между тем процессы глобализации обостряют конкуренцию между странами в области распространения информации о своих национальных возможностях и конкурентных преимуществах. В этой связи белорусской дипломатической службе, другим заинтересованным органам государственного управления страны предстоит решить важную задачу, поставленную Главой государства в сфере информационно-идеологического обеспечения внешней политики: донесение правдивой информации о нашем государстве, отставание благожелательного образа Беларуси в мировом информационном пространстве, обеспечение общественных симпатий к нашему государству в мире.

Практика внешнеполитической деятельности Республики Беларусь настоятельно требует разработки национальной концепции информационно-идеологического обеспечения внешней политики нашего государства. Опыт информационного обеспечения важных внешнеполитических акций ведущими государствами мира говорит о целесообразности создания специального государственного органа управления, функции которого заключались бы в определении стратегии и тактики информационно-идеологического обеспечения внешней политики и одновременно в координации деятельности государственных органов управления и общественных организаций страны в указанной выше области.

Анализ внешнеполитической деятельности США и ведущих стран Запада убедительно доказал эффективность неофициальной, публичной дипломатии. Подобный опыт целесообразно взять на вооружение и белорусской дипломатии, шире привлекая к внешнеполитической деятельности общественные организации страны и представителей белорусской диаспоры. В самой же информационно-идеологической работе по обеспечению внешнеполитической деятельности упор следует перенести с внешнеполитической пропаганды на внешнеполитическое информирование.

Не менее важным представляется осознание роли информационных технологий (в первую очередь, сети Интернет) в формировании и обеспечении внешнеполитического курса суверенной Беларуси. Нашей стране нужны мобильные информационные центры подобно ЮСИА, а в ближайшей перспективе, чтобы не отстать от других стран, нам необходимо разработать и принять национальную концепцию информационной безопасности.

Таким образом, создание в полном объеме эффективно действующей системы информационно-идеологического обеспечения внешней политики позволит Республике Беларусь должным образом обеспечить свои национальные интересы, прочные и авторитетные позиции в мировом сообществе.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). – Мн., Беларусь, 1997.

2. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Избранные труды: В 3-х томах. Том 1. – М.: Научная книга, 2001.

3. Белых В. Идеологический манифест Госдепа. Советская Белоруссия. 2003, 3 сентября.

4. Доктрина информационой безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации
9 сентября 2000 г. / В кн. Информация. Дипломатия. Психология. – М.: Известия, 2002.

5. Иванов И. Внешняя политика России в эпоху глобализации: Статьи и выступления. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.

6. Информация. Дипломатия. Психология. – М.: Известия, 2002.

7. Лукашенко А.Г. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию. Доклад Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на постоянно действующем семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов 27 марта 2003 г. /В кн. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию. Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. – Мн.; Академия управления при Президенте РБ, 2003.

8. Лукашенко А.Г. Мы достигнем поставленных целей! Обращение Президента А.Г. Лукашенко с ежегодным посланием к белорусскому народу и парламенту. // Советская Белоруссия, 2003, 17 апреля.

9. Лукашенко А.Г. За сильную и процветающую Беларусь. // Республика, 2001, 22 мая.

10. Латыпов У.Р. Внешняя политика Республики Беларусь: оптимальность, эффективность, предсказуемость. Государственное управление: политика в действии. – Мн.: Беларусь, 2000.

11. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы. // Республика, 2001, 16 мая.

12. Современные международные отношения: Учебник /Под ред. А.В. Торкунова. – М.: «Российская политическая энциклопедия», 2001.

13. Политология / Под ред. С.В. Решетникова. – Мн., 2002.

14. Перспективы интеграции на рубеже тысячелетий: Материалы Международной научно-практической конференции
(г. Минск, 21-22 декабря 2000 г.). – Мн., 2001.

16. Шинкарев В.В., Вартанова Л.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь: Монография. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003.

[1] Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. – М.: Юрид. лит., 1994. С.5

[2] Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность. – Минск: ИСПИ, 2003. С. 54.

[3] Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность. – Минск: ИСПИ, 2003.
С.50–52.

[4] Вардомацкий А.П. Выборы первого Президента Белоруссии // Социс. 1995. №9.
С. 45–46.

[5] «Круглый стол» в Конституционном Суде. Обсуждаем проекты конституций // Вести Конституц. Суда Респ. Беларусь. 1996. №3. С. 64.

[6] Тиковенко А.Г. Принцип разделения властей: теория и практика // Вестн. Конституц. Суда Респ. Беларусь. 1997. № 1. С. 33–34.

[7] Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность. Минск: ИСПИ, 2003.
С.97–98.

[8] Дербин А.П. Значение декретов и указов Президента Республики Беларусь в системе источников конституционного права // Право и демократия: Сб. науч. тр. / Гл. ред. В.Н.Бибило. БГУ. – Мн.: «Право и экономика», 1999. Вып. 10. С. 127–128.

[9] Закон Рэспублiкi Беларусь «Аб унясеннi змяненняў у Закон Рэспублiкi Беларусь «Аб Прэзiдэнце Рэспублiкi Беларусь» ад 7 лiпеня 1997 года // Ведамасцi Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – Мiнск, 1997. № 24. Ст. 463. С. 44.

[10] Конституция Российской Федерации: комментарий / Т.Е.Абова, Е.Б.Абросимова, В.К.Андреев и др.; Под. общ. ред. Б.Н.Топорнина. – М.: Юрид. лит., 1994. С. 399.

[11] Кистяковский Б.А. Философия и социология права / Изд. подгот.: Ю.Н.Давыдов, В.В.Сапов. –СПб.: Изд-во Рус. христиан. гуманитар. ин-та, 1998. С. 476.

[12] Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность. – Минск: ИСПИ, 2003.
С. 21-23.

[13] О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию // Материалы пост. действ. семинара работников респ. и мест. гос. органов. Минск: Акад. управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. С. 5.

[14] О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию // Материалы пост. действ. семинара работников респ. и мест. гос. органов. Минск: Акад. управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. С. 5.

[15] Канстытуцыя Рэспублiкi Беларусь 1994 года (са змяненнямi i дапаўненнямi). Прынята на рэспублiканскiм рэферэндуме 24 лiстапада 1996 г. – Мiнск: Беларусь, 1997. С. 3.

[16] Белорусская модель развития: механизмы реализации / Е.В. Матусевич и др. – Минск: ИСПИ, 2003. С. 20–21.

[17] О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию // Материалы пост. действ. семинара работников респ. и мест. гос. органов. Минск: Акад. управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. С. 23.

[18] Там же.