Причины новой экономической политики (нэпа). Завершив­шаяся в России Гражданская война упрочила власть большеви­ков

Завершив­шаяся в России Гражданская война упрочила власть большеви­ков. Политические противники были повержены, но продолжал­ся глубочайший кризис, затронувший все стороны жизни: эконо­мику, социальные отношения, административное управление.

Хозяйственная жизнь находилась в глубоком упадке. Объем промышленного производства в 1921 г. составлял 12% от дово­енного. Государственные органы были неспособны эффективно управлять национализированными предприятиями.

Еще более сложной оказалась ситуация в сельском хозяйстве. Крестьянам было невыгодно производить продукты для нужд города, который не мог обеспечить потребностей села. Продраз­верстка лишала крестьян стимулов для производства, ибо любые излишки тут же изымались.

Кризисные явления сказались на положении РКП(б), где все больше проявлялись разногласия, наметился раскол. В годы Гражданской войны в большевистскую партию вступили и люди, далекие от революционных идеалов: бывшие чиновники, лица «непролетарского» происхождения. Заметными стали бюрокра­тизация партии, отрыв партийной элиты от масс.

Недовольство политикой большевиков выразилось в крестьян­ских восстаниях. На Украине продолжалось крестьянское дви­жение во главе с Н. И. Махно. После победы над белыми он был объявлен вне закона, а его армия разбита. В январе 1921 г. вспых­нуло крупное крестьянское восстание в Тамбовской губернии. Крестьянская армия, возглавляемая эсером А. С. Антоновым, за­хватила всю губернию. Среди требований восставших были созыв Учредительного собрания на основе всеобщих выборов, отмена продразверстки. Для подавления восстания понадобилось не­сколько месяцев. Прокатилась волна выступлений по Сибири.

Наиболее опасным для большевистского руководства стало восстание в марте 1921 г. на кораблях Балтийского флота в Кронштадте. Матросы, выходцы из крестьянской среды, требо­вали переизбрания Советов путем демократических выборов, по­литических свобод, освобождения политзаключенных, прекра­щения насильственных конфискаций, предоставления неогра­ниченных прав крестьянам в распоряжении «своей землей». Призыв моряков к новой революции продемонстрировал всю се­рьезность положения, в котором оказалась партия большевиков. Военные действия против восставших длились 10 дней.

Продолжение политики «военного коммунизма» грозило обер­нуться новой войной против большевиков, в которую были бы втянуты значительные массы населения, и прежде всего кре­стьянство.

8 марта 1921 г. начал свою работу X съезд РКП(б). В центре его внимания стояли два вопроса: первый — о запрещении фракций внутри партии и второй — о замене продразверстки продналогом.

С введения продналога началась новая экономическая политика (нэп).

Сущность нэпа.

Суть нэпа состояла в возрождении рыночных отношений. Гарантиями от реставрации капиталистических порядков являлись полновластие РКП(б), сохранение государствен­ного сектора в экономике, монополия внешней торговли. Нэп был призван укрепить союз рабочих и крестьян, вывести страну из разрухи.

Продразверстка заменялась продналогом с фиксированной ставкой. Теперь крестьянин, выполнив обязательства перед го­сударством, мог свободно распоряжаться излишками своей про­дукции, в частности реализовывать их на рынке. Крестьянское хозяйство получило серьезные стимулы для дальнейшего раз­вития, тем более что размер продналога был в 2 раза меньше, чем продразверстки. Государство допускало аренду земли и наем рабочей силы, что позволяло укрепиться в деревне частному мелкотоварному сектору.

В промышленности частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Всеобщая нацио­нализация была остановлена. Создавались предприятия с уча­стием иностранного капитала — концессии.

Отменялись жесткое регулирование и централизация в снаб­жении предприятий сырьем и распределении готовой продук­ции. Деятельность государственных предприятий строилась на основе самофинансирования и хозрасчета. Совершенствовалось управление промышленностью.

В 1922 г. была отменена всеобщая трудовая повинность, вво­дился свободный наем рабочей силы. Для стимулирования мате­риальной заинтересованности рабочих в повышении производи­тельности труда была проведена реформа системы оплаты труда.

Денежная реформа в 1922 г. укрепила национальную валю­ту, покончив с инфляцией.

Однако если в социальной и экономической сфере нововведе­ния были существенными, то в политической системе они были незаметны.

Все важнейшие вопросы государственной жизни решала пар­тия, вернее ее аппарат. На X съезде РКП(б) были осуждены «ан­тимарксистские» взгляды «рабочей оппозиции», запрещено соз­дание фракций и групп внутри партии. После X съезда после­довала «чистка» партии. В 1922 г. была полностью свернута деятельность сохранившихся социалистических партий. Состо­ялся первый крупный политический процесс: ГПУ (которое за­менило ВЧК) обвинило 47 арестованных руководителей эсеров­ской партии в контрреволюционной деятельности. Осенью 1922 г. из России были высланы 160 ученых и деятелей куль­туры («философский пароход»).

Господство большевистской идеологии утверждалось воин­ствующей пропагандой атеизма, разрушением храмов. В 1922 г. в рамках кампании по сбору средств для борьбы с голодом были конфискованы многочисленные церковные ценности. Патриарх Тихон, избранный в ноябре 1917 г. Поместным собором, был арестован.

Укрепление единства партии, разгром ее противников уси­ливали однопартийную политическую диктатуру.

Итоги нэпа.

Нэп быстро изменил облик страны. В 1926 г. был достигнут довоенный уровень промышленности. Стремительно поднялось сельское хозяйство. К 1924 г. посевные площади при­близились к довоенному уровню. Развитие крестьянского хозяй­ства способствовало оживлению розничной торговли.

Однако наряду с безусловными достижениями нэп имел и ряд негативных черт. Росли социальное неравенство,безработица. Усилилась коррумпированность чиновников. Экономическое раз­витие страны сопровождалось постоянными кризисными явле­ниями.

В целом развитие Советской страны в 20-е гг. шло недоста­точно высокими темпами.

В этот период передовые страны мира совершили серьез­ный скачок вперед, в то время как Россия лишь восстано­вила свой довоенный уровень.

Перед партийным и государственным руководством встала проблема совершенствования методов экономической поли­тики.