Определения политики. Один из очень мудрых людей древности на вопрос' Что есть самое удивительное?' ответил: 'Самое удивительное - это политик, доживший до старости'.

И века, протекшие с тех далеких, античных, времен, убедительно подтвердили верность этого афоризма. Редко, крайне редко крупный политик покидал этот мир в благости, тишине и покое, окруженный тихо-скорбными детьми и внуками и благодарными согражданами. Разумеется, тут речь идет не о политических чиновниках, мелких и крупных клерках. Речь идет о Политиках с большой буквы. Александр Македонский, Авраам Линкольн, Жорж Дантон, Максимилиан Робеспьер, Наполеон, Джон и Роберт Кеннеди, Индира и Реджив Ганди, Патрис Лумумба, Сальвадор Альенде, Улоф Пальме.. И наши соотечественники - не исключение. Ту мы на равных с Западом и Востоком. Редкий властитель 'всея Руси' отправлялся в мир иной без 'помощи' своих 'верноподданных'. Особо впечатляющие примеры: Павел I, Александр II, Николай II... И все 'маршалы' 'ленинской гвардии', эти 'вершители судеб' XX столетия - Троцкий, Бухарин, Зиновьев, Каменев, Рыков, Томский, да и самые 'великие' из них - Ульянов и Джугашвили - все они ушли из жизни при весьма драматических, сдобренных криминалом, обстоятельствах.

Политика - дьявольски опасная профессия. Выполнение одной из важнейших ее функций - согласование интересов в обществе оказывается чрезвычайно трудным делом. Нефтяным магнатам всегда будет казаться, что правителю можно было бы быть более благосклонным к ним, что можно было бы больше ограничить возможности их соперников - из сталелитейного клана, а 'сталелитейщикам', естественно, будет казаться наоборот. И тогда те или другие, дабы качнуть миллиардодолларовую чашу весов в свою сторону, наймут классных (и обреченных, в свою очередь, на последующее уничтожение) киллеров - и вот уже мы видим на экранах телевизоров, как начинает медленно сползать по спинке сиденья открытого автомобиля тело еще секунду тому назад улыбавшегося Джона Кеннеди и как потрясенная и растерянная красавица Жаклин (нелепый, но понятный, чисто человеческий, жест!) бросится на капот автомашины - подобрать кусочки раздробленного черепа мужа.

Да, дьявольски опасная профессия эта политика.

И все-таки, и все-таки... Идут и идут в нее люди. Молодые, талантливые, полные сил и надежд. Идут, ибо это еще и увлекательнейшее, благороднейшее и вдохновенное занятие - творить Историю своей страны, своего народа.

Выдающиеся политики: Аристид, афинский государственный деятель и полководец, не зря получил от своих современников прозвище «Справедливый» — это был человек непоколебимой честности и высоких моральных принципов. Древнеримский патриций и политик Луций Квинкций Цинциннатотличился тем, что дважды становился диктатором Рима, чтобы спасти империю, находящуюся на краю гибели. Философ во главе империи — пожалуй, самое редкое явление в истории. Марк Аврелийстал последним из так называемых пяти хороших императоров — кесарей Рима, правление которых характеризовалось стабильностью и продуманной внутренней и внешней политикой, которая позволила Римской империи в эти годы достичь своего наивысшего расцвета. Авраам Линкольн (1809-1865). Этот американский государственный деятель являлся 16-м по счету Президентов США. Этот пост он занимал с 1861 года до самой смерти. Линкольн стал первым президентом от республиканской партии. Его принято считать в Америке национальным героем, ведь этот человек вошел в историю страны, как освободитель рабов. Линкольн занимает важное место в сознании американцев. Он смог предотвратить распад США, при нем началось становление американской нации. А рабство - как костыль, мешающий дальнейшему нормальному развитию США, было отменено. Линкольн заложил основы модернизации южных штатов страны, прежде отсталых и сельскохозяйственных. Франклин Делано Рузвельт (1882-1945). Это единственный в истории США президент, который избирался на этот высокий пост целых 4 раза. Рузвельт стал 32-м правителем страны, находясь на вершине власти с 1933 по 1945 год. Главная фраза политика: «нам нечего бояться, кроме самого страха». Эти слова Рузвельт повторял часто, когда речь заходила о Великой депрессии и ее последствиях. Политик не боялся пускать на эксперименты в то тяжелое время, постоянно искал новые методы решения проблем. Это были общественные работы, соцобеспечение, кодексы справедливой конкуренции, помощь безработным и фермерам, контроль за ценами. Именно Рузвельт стоял в основе создания ООН. Президент своей деятельностью значительно повлиял на мировую историю - ведь при нем США относительно успешно прошла через Вторую Мировую войну. Очень большое влияние политик оказал на социально-экономическую жизнь страны, ведь ему пришлось бороться с последствиями Великой депрессии, обрушившейся на США в 30-х годах. Шарль де Голль (1890-1970). Этот французский генерал сумел из блестящего военного превратиться в не менее талантливого политика. Шарль де Голль основал Пятую Республику, став ее первым президентом в 1959 году. Славу генералу принесло его руководство французским Сопротивлением в годы Второй мировой войны. За время своей жизни он сумел стать настоящим символом свободы Франции, как когда-то была Жанна Д’Арк. По сути, Шарль де Голль дважды принимал в свои руки управление страной. Каждый раз она находилась на грани катастрофы, а политик возвращал ей международный престиж и приводил в порядок экономику. Во внешней политике Франция превратилась в самостоятельного игрока, резко уйдя из-под влияния США. Много говорят не только о заслугах де Голля-политика, но и его ошибках. Удивительно, но этот талантливый военный теоретик не участвовал ни в одном исторически важном сражении. Тем не менее он сумел уберечь Францию от поражений. Военный, не знакомый с экономикой, смог в течении двух президентских сроков эффективно управлять страной и вывести ее из кризиса. Уинстон Черчилль (1874-1965). Этот государственный и политический деятель определял жизнь Великобритании и значительной части мира в трудное время. Черчилль являлся премьером этой страны в 1940-1945 и 1951-1955 годах. Он известен также как журналист и писатель. Англичанин вошел в «Большую тройку», определявшую судьбу мира после окончания Второй Мировой войны. Именно он во многом сделал мир таковым, каким мы его сегодня знаем. Черчилль стал самым ярким британским политиком прошлого века, он сумел находиться у власти при шести монархах - начиная от королевы Виктории и заканчивая ее праправнучкой Елизаветой II. Жизненные достижения Черчилля перечислять просто нет смысла - он сумел стать талантливым во всем. За свою политическую деятельность его сделали почетным гражданином США, а литературные труды были отмечены Нобелевской премией. Политическая карьера Черчилля началась еще до Первой Мировой войны. Англичанин уже успел повоевать к тому времени. А в конце своей карьеры Черчилль успел побывать на испытаниях атомной бомбы, оружия Нового мира. Облик политика был неизменен - котелок, трость и сигара. Он являлся еще и прекрасным дипломатом, художником и даже садовником в собственном поместье. Опрос, проведенный BBC в 2002 году, показал, что англичане назвали Черчилля величайшим британцем в истории. В 1955 году он покинул большую политику, доживая остаток дней в спокойствии. Основой политического портрета Черчилля стала его приверженность к демократии и тотальная ненависть к диктатуре. Неслучайно он говорил, что «Демократия является самой ужасной формой правления, но ничего лучше человечество не придумало». Именно поэтому отношение к СССР у Черчилля было крайне сдержанное, этот политик придумал термин «железный занавес» и стоял у истоков «холодной войны».«Махатма» Ганди (1869-1948) Во многом благодаря этому человеку Индия смогла избавить от многовекового владычества Великобритании. В основу деятельности Ганди легла его философия ненасилия.

Политика есть интереснейшее дело, ибо все мы очень разные. Среди нас нет согласия в отношении того, как надлежит жить, кто и что должен получать от общества, кто достоин власти, как вообще должны быть распределены общественные ресурсы и что, наконец, лежит в основе общественной жизни - сотрудничество или конфликт. Люди чаще всего не согласны и в том, каким именно образом эти вопросы должны разрешаться - как должны вырабатываться коллективные решения, кто и как при этом должен высказываться, как вообще человек может влиять на общественную жизнь и так далее. С точки зрения Аристотеля, все это делало политику 'царской наукой'- наукой, с помощью которой можно улучшить жизнь и создать достойное общество. Политика, следовательно, - это прежде всего и главным образом общественная деятельность. Это всегда диалог - и никогда не монолог. Пусть отдельно взятые индивиды, вроде Робинзона Крузо, способны на многое - создать свое хозяйство, произвести предмет искусства и так далее; чего они не могут, так это заниматься политикой. Ибо политика, образно говоря, начинается лишь тогда, когда появляется Пятница.

Разноголосица, лежащая в основе политики, естественно проявляется и в вопросе о том, как именно надлежит изучать этот предмет. Здесь мы опять-таки столкнемся с разным пониманием того, что именно делает ту или иную общественную проблему 'политической',как следует анализировать политическую деятельность, как лучше объяснять ее.

«Что мы понимаем под политикой?Это понятие имеет чрезвычайно

широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, о дисконтной политике Имперского банка, о политике профсоюза во время забастовки; можно говорить о школьной политике городской или сельской общины и политике правления, руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем».М. Вебер, «Политика как призвание и профессия»

Политика— это многообразный мир отношений, деятельности, поведенческих ориентаций, взглядов, коммуникативных связей между людьми по поводу власти и управления обществом.

ЭНДРЮ ХЕЙВУД В наиболее общем смысле политика есть процесс, в рамках которого люди создают, сохраняют и обогащают нормы собственного общежития. Политика поэтому неразрывным образом связана с такими явлениями, как конфликт(conflict) и сотрудничество(cooperation). (Конфликт — соперничество между противоборствующими сторонами, отражающее различия в их взглядах, предпочтениях, потребностях или интересах). Сотрудничество — совместная деятельность, достижение целипутем коллективных усилий.)

Это именно так, потому что, с одной стороны, существующие в обществе расхождения во мнениях, потребностях и интересах неизбежно оборачиваются разногласиями и в отношении общих норм общежития, с другой, - все понимают, что для изменения этих правил или хотя бы для их сохранения, необходимо сотрудничать. Отсюда предлагаемое Ханной Арендтопределение политической власти как 'со-деятельности'.

В работе «О насилии» Арендт выступила против традиционного понимания власти как способности достичь поставленной цели, противопоставив власть и насилие и концептуально разграничив такие понятия, как «мощь», «сила» и «авторитет»: «Суть всякого правления составляет власть, а отнюдь не насилие. Насилие по самой своей природе есть не более чем орудие; как всякое средство, оно неизменно нуждается в наличии некой направляющей цели, служащей к тому же его оправданием. А то, что само по себе нуждается в оправдании или обосновании, не может являться сущностью чего бы то ни было». Власть же соответствует человеческой способности действовать сообща и прямо связана со сферой политического. Для определения политики Арендт обращается к Аристотелю. Политическое — это область особого рода деятельности, общения, в некотором смысленаиболее достойная деятельность человека; в политике люди проявляют себя как свободные существа. Именно из совместных политических действий, основанных на согласовании, возникает власть. )

Суть политики часто усматривают в процессе разрешения конфликтов - процессе, так или иначе примиряющем расхождения во мнениях и интересах. Следует, однако, заметить, что и при таком, предельно широком, подходе политику все же лучше всего понимать не столько как разрешение конфликтов, сколько как поиск путей к их разрешению, поскольку, понятно, отнюдь не все конфликты в обществе разрешаются или могут быть разрешены. Следовательно, при неизбежности, с одной стороны - общественного разнообразия (мы все не похожи друг на друга), а с другой - дефицитности общественных ресурсов (всего на всех никогда не хватает), политика всегда будет неотъемлемой частью человеческого общества.

Однако любая попытка точнее раскрыть смысл понятия 'политика' предполагает решение двухпроблем. Первая из них - это великое множество ассоциаций, связанных с повседневным употреблением термина 'политика', является чрезвычайно многозначным, даже 'перегруженным' понятием! При том, что, скажем, к экономике, географии, истории или биологии люди в большинстве случаев относятся как к сугубо научным дисциплинам, в разговорах о политике мало кто не имеет 'собственного мнения'. Часто можно услышать, что изучение политики есть занятие отнюдь не беспристрастное,что этот предмет невозможно изучать без чисто личных предпочтений. Хуже того, в глазах многих людей политика есть занятие заведомо 'сомнительное', а то и попросту 'грязное', вечно связанное с делами самого сомнительного свойства, с насилием, махинациями, лицемерием, а то и прямой ложью. Что ж, нужно сказать, что в таких ассоциациях нет ничего нового. Еще в 1775 г., например, Самуэль Джонсон (английский поэт, влиятельный критик,)говорил, что политика - это 'всего лишь средство сделать карьеру в этом мире', а в XIX в. американский историк Генри Адамcотзывался о том же предмете как об 'упорядоченной системе ненависти'. Любая попытка определить политику должна поэтому прежде всего очистить проблему от ассоциаций такого рода. Для начала здесь достаточно сказать хотя бы то, что у политики всегда была и другая, совершенно противоположная по смыслу репутация, -репутация необходимого, важного и, более того, почетного в глазах общества дела.

Политологи любят упоминать о том, что едва только древний человек обеспечил себе основы существования — огонь, еду, жилище,

он создал две крупнейшие сферы своей жизнедеятельности: искусство (хотя бы в виде наскальных рисунков) и политику (для общения с себе подобными).

И сегодня ученые-политологи решительно отвергают взгляд на политику как на некую малоподобающую приличному человеку область приложения сил («грязное дело» и т.д.). Тем самым они соглашаются с теми философами прошлого, которые еще не отделяли политику от нравственного мира человека. Любое занятие можно

превратить в аморальное, если не руководствоваться определенными этическими принципами.

Вторая и при этом еще более сложная проблема состоит в том, что и самые большие авторитеты по сей день не сходятся во мнениях о том, что, собственно говоря, является предметом политической науки. Политику определяют различными способами - как отправление власти, как принятие коллективных решений, как распределение дефицитных ресурсов, как систему манипуляции и т.д. Преимуществом определения, предлагаемого в нашей работе, политика как создание, сохранение и обогащение наиболее общих правил общежития - представляется то, что оно достаточно широко, чтобы охватить большинство (если не все) из данных выше толкований. Но всех проблем не решает. Относится ли политика к какому-то конкретному способу выработки, сохранения и обогащения норм и правил общежития (например, происходит ли это мирным путем - через политические дебаты или общественную дискуссию) или вообще ко всем из возможных для данного случая способов; является ли сферой осуществления политики общество в целом или только отдельные области его жизнедеятельности (система правительственного управления или, скажем шире, сфера публичной политики)?

Итак, понятие политики, чрезвычайномногозначно, в нем заложено множество вполне приемлемых и законных значений. Рассмотрим следующие взгляды на политику:

- политика как искусство государственного управления

- политика как публичный процесс

- политика как компромисс и консенсус

- политика как власть и распределение ресурсов.

- 1. - политика как искусство государственного управления.

'Политика не наука - это искусство', - в свое время заявил, если верить легенде, «железный»канцлер Германии Отто фон Бисмарк. Искусство, которое имел в виду Бисмарк, есть искусство государственного управления, осуществление государственного контроля над обществом, как это происходит через принятие и исполнение коллективных решений, -наверное,классическое понимание политики, восходящее к первоначальному значению этого слова у древних греков.

Термин 'политика' происходит от слова полис (polis), буквально означающего 'город-государство'. Древняя Греция, мы помним, была разделена на множество независимых городов-государств, каждое из которых имело свои органы управления. Самым большим и наиболее влиятельным из этих полисов были Афины, по праву считающиеся исторической колыбелью демократии. В свете истории, следовательно, под политикой следует понимать все то, что имеет отношение к делам полиса,буквально - это то, 'что касается полиса'. Современная форма такого определения - 'то, что касается государства'. Данное понимание политики чаще всего и проявляется в повседневном языке: так, о человеке, который занял ту или иную государственную или, шире, публичную должность, мы говорим 'пошел в политику'. Из такого же понимания термина изначально исходила и политическая философия.

Аристотель, один из основоположников политической науки, видел в политике высшую форму общения людей. Он

считал человека политическим животным, совершенно

не вкладывая в это суждение отрицательный смысл, а, напротив, скорее

хвалебный. Таким образом, еще в древние времена философы полагали,

что заниматься политикой людей побуждают по преимуществу их естественные устремления.