Б) Роль Президента в государственном механизме России, Германии, Франции, США
| Общее и особенное в структуре и полномочиях высших исполнительных органов в США, Российской Федерации, Германии, Франции | ||||
| Российская Федерация | ФРГ | США | Франция | |
| 1) Место Президента в системе органов госвласти | Президент РФ занимает центральное место в федеральной политической системе. | Федеральный Президент – формально является главой государства, но фактически государство возглавляет Канцлер | Президент - одновременно является и главой государства и главой правительства (главенствующая роль правительства) | Президент Франции занимает центральное место в системе государственных органов |
| 2) Порядок избрания | Президент РФ избирается на 4 года на основе всеобщего равного и прямого, тайного голосования | Избирается специальным органом – Федеральным Собранием на 5 лет | Президент США избирается сроком на 4 года путем косвенных выборов (избиратели выбирают выборщиков, выборщики – Президента). Конституция предусматривает, что избранным считается тот кандидат, который получил абсолютное большинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получит требуемого большинства, Палата Представителей избирает Президента из 3 кандидатов, получивших наибольшее число голосов. | Избирается путем всеобщих и прямых выборов на срок 5 лет |
| 3) Компетенция | В области обороны и безопасности Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ. Президент РФ формирует и возглавляет Совет безопасности РФ; утверждает военную доктрину РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ; в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию; Президент вводит чрезвычайное положение. Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Президент РФ назначает выборы Государственной Думы; распускает ее в порядке, предусмотренном Конституцией РФ; назначает референдум; вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы | Полномочия Президента ФРГ типичны для главы парламентской республики. Президент промульгирует законы, участвует в заседаниях правительства, назначает и увольняет должностных лиц, обладает правом помилования. Президент – представляет ФРГ в отношениях с другими государствами. От имени ФРГ Президент заключает с иностранными государствами договоры, аккредитует и принимает послов. Большинство актов Президента нуждаются в обязательной контрасигнации (подписи) главы Правительства или соответствующих министров, которые несут за них ответственность. Президент выдвигает кандидатуру на пост Канцлера, который избирается Бундестагом. | Президент осуществляет полномочия не более 2 сроков подряд. Компетенция чрезвычайно обширна. В настоящее время наблюдается тенденция к расширению фактического объема полномочий Президента. Президент принимает самое непосредственное участие в законодательном процессе. Все принятые Конгрессом билли посылаются на утверждение Президенту. Используя свое право предоставляет Конгрессу различного рода информацию, Президент формулирует в своих посланиях конкретные законодательные предложения и законопроекты (законодательная инициатива). Большинство подзаконных актов Президент издает самостоятельно, причем часть их по своему значению приравнивается к законам, изданным Конгрессом. Президент назначает на высшие государственные должности с согласия Сената. Достаточно обширны полномочия Президента в области внешней политике. Президент не подотчетен никаким органам и может быть отстранен от должности в порядке импичмента. | Полномочия Президента во всех сферах государственной жизни чрезвычайно обширны (наиболее важные права Президент осуществляет лично). Конституция Франции закрепляет за Президентом обязанность обеспечивать «своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства». Президент «является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров». Президент обладает широкими прерогативами в области законодательства (наделен правом законодательной инициативы). Президент наделен широкими полномочиями в сфере управления. Президент представляет Францию в отношениях между государствами, заключает договоры, назначает послов Франции, принимает иностранных послов. Президент является главнокомандующим Вооруженными силами. Президент является гарантом независимой судебной власти (осуществляет право помилования). Президент вводит чрезвычайное положение на территории государства |
| 4) Отношение с другими органами | Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из ветвей власти (стоит «над» властью), но фактически возглавляет исполнительную власть | Президент представляет государство в сфере внешней политики (обязанности ограничиваются представительными функциями, которые мало отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях) | Президент – высший исполнительный орган государства. Не подотчетен никаким органам и может быть отстранен от должности только в порядке импичмента, если он будет признан виновным в измене или другом тяжком преступлении или проступке | Наделен обширными полномочиями. Имеет право роспуска нижней палаты. Однако это решение он может принять только после консультации с Премьер-министром и председателями палат |
Дата добавления: 2016-03-20; просмотров: 1627;