Республиканские программы энергосбережения

С 1996 г. по 2010 г. успешно осуществлены три Республиканские программы по энергосбережению. В настоящее время реализуется четвертая.

Главными результатами первой Республиканской программы по энергосбережению на 1996-2000 гг. стало создание законодательной и нормативной базы, институциональной структуры, системы управления энергосбережением, системы государственной поддержки и экономических механизмов, системы непрерывного образования в области энергосбережения от детских садов и просветительской работы с населением до введения специальных курсов в высших учебных заведениях и открытия новой специальности в технических университетах «Энергоэффективные технологии и энергетический менеджмент».

В рамках Республиканской программы энергосбережения на 2001-2005 гг. была поставлена задача обеспечить прирост ВВП без увеличения потребления ТЭР. Фактически к концу 2005 г. рост ВВП относительно 2000 г. составил 42,5% при увеличении общего энергопотребления только на 6.5%. Экономия ТЭР за этот период составила 10,5 млн. т у.т, энергоемкость ВВП снижена на 25,1%. Были внедрены энергоэффективные технологии, основное и вспомогательное энергосберегающее оборудование, эффективные теплообменники, регулируемые электроприводы, установлены системы автоматического регулирования потребления ТЭР, осуществлялась передача нагрузок с малых котельных на ТЭЦ, замена неэкономичных котлов и другого оборудования на более эффективное, перевод котлов на МВТ и горючие отходы производства и т.д.

Третья Республиканская программа энергосбережения на период 2006 - 2010 гг. включала комплекс мероприятий по повышению безопасности энергообеспечения и уменьшению зависимости от импорта энергоносителей, в связи с ростом цен на импортируемую нефть и газ. Деятельность была направлена на: повышение эффективности генерирующих источников, использующих традиционные виды топлива; развитие нетрадиционных и возобновляемых источников энергии; снижение потерь при передаче/распределении энергии; утилизацию тепловых вторичных энергоресурсов; повышение энергоэффективности в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, бюджетной сфере; снижение энергозатрат в ЖКХ; развитие экономической заинтересованности производителей и потребителей энергоресурсов в повышении энергоэффективности; создание новых энергоэффективных и импортозамещающих технологий, оборудования и материалов; реализацию международных проектов и соглашений в сфере энергосбережения. В результате выполнения этой программы энергоемкость ВВП снижена на 25,3% к уровню 2005 г., сэкономлено около 7,8 млн. т у. т.

Республиканская программа по энергосбережению на 2011-2015 гг.Цель программы - снизить энергоемкость ВВП в 2015 г. в два раза к уровню 2005 г. Предусматривается повышение энергоэффективности за счет внедрения современных энергоэффективных технологий во всех отраслях и отдельных техпроцессах. В электроэнергетике планируется внедрение парогазовых, газотурбинных и газопоршневых технологий с КПД не менее 57%. Предусматривается значительно повысить энергоэффективность в сфере строительства. Так, за 5 лет доля возводимых в республике энергоэффективных жилых домов должна вырасти до 60%. Модернизация технологических процессов, направленная на сокращение энергопотребления, намечена на предприятиях, производящих стройматериалы. Важным ресурсом в снижении энергоемкости ВВП станет соблюдение требований ТНПА, направленных на рациональное использование ТЭР. Результаты программы определены следующим образом:

· Снижение энергоемкости ВВП в сравнении с уровнем 2005 г. не менее чем на 50% в 2015 г. и не менее чем на 60% в 2020 г.;

· Достижение общего объема экономии ТЭР при сопоставимых условиях по ВВП на период не менее 7,1 -8,9 млн. т у.т. в 2011-2015 гг. и не менее 5,2 млн. т у.т. в 2016-2020 гг.

Рис. 9. Структура топливно-энергетического баланса РБ к 2020 г.

Главным институтом, осуществляющим разработку, проведение государственной политики в сфере энергоэффективности и возобновляемой энергетики, мониторинг реализации политики и обеспечение государственного надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии, является Департамент по энергоэффективности Государственного Комитета по стандартизации РБ.

В каждом министерстве и региональных структурах власти есть управления и комитеты, предназначенные для исполнения программ по энергосбережению. Индивидуальные предприятия обязаны включать в свои бизнес-планы цели и задания по энергоэффективности, которые дадут им возможность решить свои задачи.

Установлена система мониторинга исполнения и отчетности перед Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации. Департамент по энергоэффективности осуществляет отслеживание заданий и целевых показателей, проверяет результаты выполнения, о которых отчитываются перед ним ответственные подразделения и отделы министерств, ведомств, исполнительных комитетов (областных, районных, городских), также как и предприятия, и затем отчитывается за общее выполнение перед Советом Министров.

Координирующую роль среди министерств в выполнении всех программ и проектов, связанных с энергоэффективностью и возобновляемой энергетикой выполняет Министерство экономики. Совместно с Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Министерство экономики (Главное управление топливно-энергетического комплекса, химической и фармацевтической промышленности) несет ответственность перед Правительством и Президентом РБ за деятельность в сфере энергоэффективности и возобновляемой энергетики.

В Министерстве энергетики выполнение вопросов энергоэффективности, главным образом, на стороне снабжения, а также развитие средних и малых гидроэлектростанций, курирует Управление стратегического развития, энергоэффективности и балансов ТЭР. В подведомственных Министерству энергетики ГПО «Белэнерго» и ГПО «Белтопгаз» есть подразделения, несущие ответственность за соблюдение политики в области энергоэффективности и возобновляемой энергетики.

Финансирование национальных программ и проектов по энергоэффективности и возобновляемой энергетике определяется и согласуется в ходе их разработки и экспертизы соответствующими министерствами (в первую очередь, Министерством экономики и Министерством финансов) в рамках Национальной стратегии социально-экономического развития и государственного бюджета. Одобряется в результате утверждения Президентом и Правительством РБ.

На рис. 10 представлена организационная структура Департамента по энергоэффективности с подчиненными ему организациями. Департамент имеет внутренние отделы, которые координируют деятельность по закрепленным за ними вопросам энергоэффективности и возобновляемой энергетике в целом по Беларуси. Кроме того, Департамент рассматривает заявки и предложения от предприятий различных отраслей, местных властей и других организаций на инвестиционные проекты по энергоэффективности и возобновляемой энергетике. Если проекты одобряются, то они включаются в соответствующие программы.

Департамент по энергоэффективности имеет Областные (Брестское, Витебское, Гомельское, Гродненское, Минское, Могилевское) и Минское городское Управления по надзору за рациональным использованием ТЭР для организации и контроля деятельности по вопросам энергоэффективности и возобновляемой энергетики от имени Департамента и исполкомов (областных, районных, городских) в рамках территориального регулирования.

В Республике Беларусь собственные топливно-энергетические ресурсы представлены: древесиной; нефтью; торфом; бурым углем; горючими сланцами.

В последнее время в связи с возникшими проблемами в использовании дорогостоящего покупного топлива, и, в первую очередь, газа, на древесное топливо, особенно на отходы деревообработки переходит все больше субъектов хозяйствования.

Основной нефтегазоносной территорией Беларуси является Припятский прогиб. Известно 55 месторождений нефти, в т. ч. 53 - в Гомельской и 2 - в Могилевской областях. 33 месторождения разрабатываются, крупнейшее из которых – Речицкое эксплуатируется с 1965 года.

На начало 2012 г. открыты 77 месторождений нефти.

Их разведанность в целом по Припятской нефтегазоносной области составляет 51,2 %. Освоенность суммарных ресурсов нефти – 35,3 %.

Годовая потребность Республики Беларусь в нефти составляет 16-18 млн т, а собственные ресурсы составляют всего лишь 9-10 %.

Рис. 10. Организационная структура Департамента по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации РБ

Наиболее распространенным видом местного топлива в Беларуси является торф. Торфяные отложения имеются практически во всех регионах. По запасам торфа (первичные запасы составляли 5,65 млрд т, оставшиеся геологические оцениваются в 4,3 млрд т) Беларусь занимает второе место в СНГ, уступая только России. Разведано более 9000 месторождений торфа общей площадью в границах промышленной глубины 2,54 млн га. В последнее время годовая добыча составляет 27-30 млн т. Наиболее богатые залежи его находятся в Брестской, Витебской, Могилевской областях, в которых геологический запас торфа составляет около 68 % от общего запаса в стране. Основными месторождениями торфа являются Светлогорское, Василевичское, Лукское (Гомельская обл.), Березинское, Смолевичское (Минская обл.), Березовское (Гродненская обл.), Даблевский Мох, Усвиж Бук, Витебское (Витебская обл.). На базе этих месторождений были в свое время построены крупные электростанции: Василевичская, Смолевичская ГРЭС и др. или крупные торфобрикетные заводы.

Месторождения бурого угля находятся, так же, как и нефть, в Припятском прогибе. Прогнозные ресурсы его на глубине 600 м оцениваются в 410 млн т, в т. ч. мощностью пласта от 0,7 м и более - 294 млн т.

В настоящее время наиболее изученными являются неогеновые угли (залегают на глубине 20-80 м) трех месторождений: Житковического, Бриневского и Тонежского с общими запасами 152 млн. т (37 млн. т у. т.), промышленными - 121 млн. т (29,5 млн. т у. т.) На Житковичском месторождении подготовлены для промышленного освоения два месторождения с общими запасами 46,7 млн. т (11,4 млн. т у. т.), что позволяет проектировать строительство разреза мощностью в 2 млн. т (488 т у. т.). В последние годы на юге Беларуси (Лельчицкий район) открыто относительно большое месторождение - Букчинское, которое в будущем может иметь промышленное значение.

Разведанные запасы угля пока не разрабатываются, поскольку уголь залегает на большой глубине, мощность его пластов небольшая.

Прогнозируемые объемы годовой добычи местных видов топлива составляют:

- нефть, млн т: 2000 г. (факт) - 1,84; 2005 г. - 1,55; 2010 г. - 1,29; 2015 г. -1,102;

- попутный газ, млн м³: 2005 г. - 230; 2010 г. - 210; 2015 г. - 180;

- торф, 1 млн т у. т./год (на весь рассматриваемый период);

- дрова, предусматривается увеличение заготовок и использования с 1,3 млн т у. т. в 2000 г. до 1,9-2,0 млн т у. т. в 2015 г.

Имеющиеся запасы бурых углей в объеме 151,6 млн т пригодны для использования после брикетирования с торфом, однако их добыча нецелесообразна, т. к. экологический ущерб превысит полученные результаты.

Нецелесообразна и добыча горючих сланцев в объеме имеющихся запасов 11 млрд т, поскольку стоимость получаемых продуктов выше мировых цен на нефть.