Правовые основы сертификации

Деятельность по сертификации в РФ законодательно регулируется и обеспечивается:

· законами РФ «О техническом регулировании», «Об обеспечение единства измерений», «О защите прав потребителей», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

· подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающих использование для этой цели обязательной сертификации;

· указами Президента РФ и нормативными актами Правительства РФ (постановление Правительства РФ «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», Распоряжение Правительства РФ «О программе демонополизации в сфере стандартизации, метрологии и сертификации», постановление Госстандарта России «правила по проведению сертификации в Российской Федерации»).

Нормативно-методическая база сертификации включает:

· совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований;

· комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации.

Структура законодательной и нормативной базы сертификации представлена на рис. 5.2.

Рис. 5.2 Структура законодательной и нормативной базы сертификации

Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с федеральными законами: «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей», а также с законами РФ, относящимися к определенным отраслям: «О ветеринарии», «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; иными правовыми актами РФ, направленными на решение отдельных социально-экономических задач, указами Президента и актами Правительства.

Основу законодательства о защите прав потребителей составляют нормативные акты гражданского законодательства, и данный закон среди них занимает центральное место. Все законодательные акты, действующие на территории РФ, приведены в соответствии с Законом «О защите прав потребителей».

В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) Закон «О защите прав потребителей» вводит обязательную сертификацию. Сертификация подтверждает соответствие качества товара обязательным требованиям государственных стандартов.

На товарах, прошедших сертификацию и удостоверенных сертификатом, должен быть знак соответствия, установленный государственным стандартом. Ответственность за наличие сертификата или знака соответствия несет продавец (изготовитель).

Закон «О техническом регулировании» устанавливает цели сертификации, определяет национальный орган по сертификации - Госстандарт РФ и направления его деятельности. Другими федеральными органами по сертификации являются Госсанэпидемнадзор Минздрава РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство природных ресурсов РФ, Государственная ветеринарная служба и др.

Закон определяет следующие формы контроля:

· государственный контроль и надзор;

· инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

· государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов.

В соответствии с Законами «О защите прав потребителей» и «О техническом регулировании» в РФ организованы испытательные центры, система аккредитации испытательных лабораторий, работы по сертификации в рамках большого количества систем как обязательного, так и добровольного характера. Для упрочнения доверия к результатам сертификации, защиты от необъективной информации, возможности взаимного признания и сопоставления результатов испытаний требуется гармонизация правил, принципов и целей сертификации. Для этого и были приняты Правила сертификации в РФ и другие документы.

На основании законов, действующих в области сертификации, разработаны организационно-методические принципы, определяющие практику сертификации в России.