Законодательная политика временного правительства

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Весной 1917 г. происходит демократизация политической жизни страны. Принимаются законы "О печати" и "Об учреждениях по делам печати", запретившие административные взыскания на издания. Могла осуществляться только последующая цензура (в течение суток после выпуска) комиссаром по печати. Упразднялось Главное управление по делам печати и штат профессиональных цензоров. Их функции возлагались на комиссаров Временного правительства. После июльских событий политика правительства ужесточается. Сразу после подавления вооруженного восстания принимается постановление "О наказаниях за публичные призывы" к убийству, разбоям, грабежу и другим преступлениям. Чуть позже вносятся изменения в закон о печати. В специально изданном постановлении "О печати" устанавливается наказание "за призывы к гражданской войне", сделанные в средствах массовой информации.
Вместе с тем правительство отказывается от некоторых чрезвычайных мер, запретив аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении - постановление "О лицах, арестованных во внесудебном порядке". Еще в марте была отменена смертная казнь (восстановленная затем в августе для военнослужащих). В самом начале августа принимается постановление "Об условиях досрочного освобождения" заключенных.
Военно-административные методы, введенные еще до революции, были использованы в мартовском постановлении Временного правительства "Об обеспечении снабжения государственных и общественных учреждений, путей сообщения, заводов и предприятий, работающих на нужды обороны, металлами и топливом". В мае при Особом совещании по топливу учреждаются правительственные инспекторы. Особые совещания, учрежденные еще при монархии, продолжали свою деятельность. Методы снабжения, предусмотренные в постановлении, будут использованы позже, в период "главкизма", уже Советской властью.
Было издано постановление "О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах", вводившее чрезвычайный режим в области хлебных заготовок. Для реализации продразверстки создавались продовольственные комитеты. Эти органы вели учет всего имеющегося в зонах их действия хлеба, "за вычетом продовольственных нужд владельца", и разрешали отчуждение "излишков" только при посредстве государственных органов по твердым ценам. Залог хлеба запрещался. Губернские продовольственные комитеты определяли порядок и сроки сдачи хлеба, производили реквизиции продуктов, контролировали цены и организовывали обязательные гужевые перевозки. (Их опыт пригодился позже продотрядам эпохи "военного коммунизма".
Опыт работы Министерства продовольствия будет использован Наркоматом продовольствия в 1918-1920 гг.).
Постановление (август 1917 г.) "О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями" определило критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии.
Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание. Совещание рекомендовало правительству подчинить надзору административного суда деятельность общественных организаций (профсоюзов, земельных комитетов и советов) и сделало ряд других предложений, направленных на сохранение правовой традиции и дореволюционной юридической практики. Создание административной юстиции стало одним из значительных нововведений, подготовленных в Юридическом совещании.
В положении "О судах по административным делам" (май 1917г.) административный судья, приравненный к окружному, наделялся правом рассматривать дела: по протестам комиссаров правительства на местные органы,-по жалобам правительственных учреждений на земские органы, и местных органов на правительственных комиссаров.
В конце сентября - начале октября 1917 г. Юридическое совещание разработало ряд проектов конституционных законов, которые предполагалось внести на рассмотрение в Учредительное собрание, одним из них стал проект "06 организации Исполнительной власти при Учредительном собрании". Учредительное собрание должно было избрать временного Президента республики, который становился главой государства и главой правительства. Октябрьская революция разрушила все эти проекты.

Список сокращений

АССР - Автономная Советская Социалистическая республика
ВКП(б) - Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков)
ВПК - военно-промышленный комплекс
ВРК - Военно-революционный комитет
ВСНХ - Всероссийский совет народного хозяйства, Высший совет народного хозяйства
ВЦИК - Всероссийский Центральный исполнительный комитет Советов
ВЦСПС - Всероссийский (позже Всесоюзный) центральный совет профсоюзов
ВЧК - Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем
ГКО - Государственный Комитет Обороны
ГКЧП - Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР
Главки - Главные управления
ГОЭЛРО - Государственная комиссия по электрификации России
ГПК - Гражданско-процессуальный кодекс
ГПУ - Главное политическое управление при НКВД
ГУЛАГ - Главное управление лагерей
ДВР - Дальневосточная республика
ЗСФСР - Закавказская Советская Федеративная Социалистическая республика
Кадеты - конституционные демократы
КГБ - Комитет государственной безопасности
КЗОТ - Кодекс законов о труде
Колхоз - коллективное хозяйство
Комбеды - комитеты бедноты
Комвнуторг - Комиссия по внутренней торговле при СТО
Комзаг - Комитет по заготовкам при СНК
Комуч - Комитет Учредительного собрания
КПСС - Коммунистическая партия Советского Союза
МВД - Министерство внутренних дел
МТС - машино-тракторная станция
Наркомнац - Наркомат по делам национальностей
Наркомат - Народный комиссариат
НКВД - Наркомат внутренних дел
ОВК - общество взимаемого кредита
ОГПУ - Объединенное Государственное Политическое Управление при СНК СССР
ООН - Организация Объединенных наций
РКИ(Рабкрин) - Рабоче-крестьянская инспекция
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
РВС - Революционный военный совет
РКП(б) - Российская Коммунистическая партия (большевиков)
РСДРП - Российская социал-демократическая рабочая партия
СНГ - Сотрудничество Независимых Государств
СНК (Совнарком) - Совет Народных Комиссаров
Совхоз - советское хозяйство
СРКО - Совет рабоче-крестьянской обороны
СССР - Союз Советских Социалистических Республик
СТО - Совет труда и обороны
ЦК - Центральный комитет
ЦКК - Центральная контрольная комиссия
Экосо - Экономическое совещание
Эсеры - социалисты-революционеры