СССР в 1945-1991 гг.

Борьба с космополитизмом – кампания, проводившаяся в СССР в 1948-1949 г. и имевшая откровенно антисемитский характер, хотя целиком к антисемитизму не сводившаяся. Кампания сопровождалась обвинениями евреев в «безродном космополитизме» и враждебности русскому и советском патриотизму и их массовыми увольнениями со сколько-нибудь заметных постов и должностей и арестами. В обстановке секретности были приговорены к смерти и расстреляны члены Антифашистского еврейского комитета. Их обвинили в организации антигосударственной деятельности, в осуществлении шпионажа в пользу США. Все еврейское население страны рассматривалось как массовый враг советского народа.

Другой целью кампании было «воспитание советского патриотизма», понимавшегося как подчёркивание исключительности национальных корней и отрицание всего иностранного. Кампания была направлена против интеллигенции, рассматривавшейся в качестве носительницы скептических и прозападных тенденций. Сопровождалась борьбой за отечественные приоритеты в области науки и изобретений, критикой ряда научных направлений, административными мерами против лиц, заподозренных в космополитизме и низкопоклонстве.

В стране началась массированная кампания, проводившаяся под флагом борьбы за «утверждение советского патриотизма» против «тлетворного влияния Запада», за «перевоспитание» интеллигенции. Гонениям подверглись такие выдающиеся деятели культуры, как писатель М. Зощенко, поэтесса А. Ахматова, композиторы Д. Шостакович, Ю. Шапорин, С. Прокофьев, кинорежиссеры Э. Казакевич, С. Эйзенштейн и многие другие.

Ленинградское дело (1949-1951) – политические репрессии против большого числа советских, партийных и хозяйственных деятелей, имевших отношение к Ленинградской партийной организации. Формально оно началось в январе 1949 г. после поступившей в ЦК ВКП(б) анонимной записки о фальсификации результатов выборов секретарей Ленинградского обкома и горкома, а завершилось снятием с работы более 2 тыс. руководителей, когда-либо работавших в Ленинграде, и казнью свыше 200 из них. Они были обвинены в попытке разрушить СССР, якобы противопоставив Россию Союзу, а Ленинград – Москве. Среди казненных были: член Политбюро и председатель Госплана СССР Н.А. Вознесенский, секретарь ЦК ВКП(б) А.А. Кузнецов, председатель СМ РСФСР М.И. Родионов, глава Ленинградской партийной организации П.С. Попков и др.

Дело кремлевских врачей – уголовное дело против группы высокопоставленных советских врачей, обвиняемых в заговоре и убийстве ряда советских лидеров. Истоки кампании относятся к 1948 г., когда врач Лидия Тимашук обратила внимание компетентных органов на странности в лечении Жданова, приведшие к смерти пациента, хотя начало «дела» относится к октябрю 1952 г.

Врачей (Вовси М. С., Когана Б. Б., Фельдмана А. И., Гринштейна А. М., Этингера Я. Г. и других) обвиняли в причастности к заговору с целью умерщвления руководителей государства и партии путем заведомо неправильного лечения. Предполагалось, что судебный процесс состоится в марте 1953 г., и он будет публичным. Хотя в числе арестованных были не только евреи, но и русские, украинцы, дело сразу приняло антисемитский характер. В опубликованном извещении прямо указывалось, что свою террористическую и шпионскую деятельность арестованные врачи осуществляли по указаниям иностранных разведок и под руководством международных сионистских организаций, располагавшихся в США.

По всей стране были организованы митинги, участники которых требовали смертной казни для «врачей-убийц» и призывали к усилению «большевистской бдительности». Готовилась новая волна массового террора, которую предотвратила лишь скоропостижная кончина Сталина в марте 1953 г. Сама смерть этого высокопоставленного пациента часто увязывается с этим делом и трактуется как его цель и следствие.

Берия Лаврентий Павлович (1899 – 1953) – советский государственный и политический деятель, глава НКВД (1938–1945). Входил в ближайшее окружение И. В. Сталина; участвовал в проведении репрессий к. 1930-х – нач. 1940-х гг. Курировал ряд важнейших отраслей оборонной промышленности, в том числе все разработки, касавшиеся создания ядерного оружия.

После смерти Сталина Берия оказался наиболее реальным претендентом на власть, в подчинении которого была вся система карательных органов – МВД и МГБ. Берия, одним из первых в руководстве страны, осознал необходимость отказа от наиболее одиозных проявлений командно-административной системы, предложив радикальную программу перемен.

Прежде всего, он выступил против пропаганды культа личности Сталина на страницах печати. В марте 1953 г. по его инициативе был издан указ об амнистии, в апреле – прекращено «дело врачей». Он же пытался повлиять на развитие хозяйственного механизма. В своих выступлениях в президиуме ЦК КПСС Берия поставил под сомнение эффективность колхозного производства, призвав отказаться от практики колхозного строительства в странах народной демократии. В области внешней политики Берия являлся сторонником объединения ГДР и ФРГ, создания на их основе нейтрального демократического германского государства, считал необходимым нормализовать отношения с Югославией. Имели место и попытки установления контактов с приверженцами идеи «демократического социализма» на Западе. Все это было поставлено Берия в вину и дало основания для обвинения его в шпионской деятельности в интересах «мирового капитализма».

Обеспокоенные возможностью прихода к власти Берия, имеющего диктаторские амбиции, остальные руководители объединились и выступили против него, используя поддержку армии. Берия в июне 1953 г. был арестован (согласно официальной версии) по обвинению в шпионаже и заговоре с целью захвата власти. Расстрелян по приговору Специального судебного присутствия Верховного суда СССР в декабре 1953 г.

Устранение главы политической полиции сделало возможным ее реорганизацию, имеющую целью ослабить роль карательных институтов в системе государственной власти. В частности были устранены «тройки» – органы внесудебного рассмотрения политических дел. У МВД также отобрали систему управления лагерями, передав его министерству юстиции. Политическая полиция была преобразована в самостоятельную организацию, получившую название Комитета государственной безопасности (КГБ). Очень широкие права за ее деятельностью были предоставлены прокуратуре. Вслед за Берией арестам подверглись и другие организаторы послевоенных репрессий (например, бывший глава МГБ Абакумов). Некоторые политические заключенные, в основном бывшие военнопленные, были амнистированы.

МаленковГеоргий Максимилианович (1901–1988) – политический деятель. Классический пример партийного аппаратчика: прямо со студенческой скамьи оказался на работе в аппарате ЦК партии. В предвоенные годы, являясь секретарем ЦК, получил должность заместителя председателя Совета Народных Комиссаров, курировал самолетостроение. Ведая партийными и военными кадрами, он стал фактически вторым человеком в партии после Сталина, даже не входя формально в состав Политбюро.

В послевоенные годы курировал сельское хозяйство, занимался также вопросами промышленности и идеологии. В 1952 г. он выступил с отчетным докладом ЦК на XIX съезде ВКП(б), что до тех пор делал лишь сам Сталин. Когда после съезда Сталин добился создания вместо Политбюро нового высшего органа – Президиума ЦК КПСС, Маленков вошел в его состав. Вновь являясь секретарем ЦК, он фактически руководил этим органом в период ухудшения здоровья Сталина. Смерть Сталина в марте 1953 г. сделала Маленкова преемником умершего. Он стал председателем Совета министров – официальным главой правительства СССР.

В послесталинском руководстве Маленков выступал за проведение осторожных реформ. В июне 1953 г. в центральном печатном органе КПСС – газете «Правда» была опубликована статья, в которой впервые в осторожной форме подвергался критике «культ личности». В блоке с Хрушевым ему удалось избавиться от другого претендента на верховную власть – Берия. Затем Маленков выдвинул план, направленный на усиленное развитие легкой промышленности и сельского хозяйства.

На сессии Верховного Совета Союза в августе 1953 г. глава правительства Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о подъеме производства продовольствия и предметов потребления. Такой подход предполагал, по его мнению, значительное увеличение инвестиций в развитие легкой и пищевой промышленности, а также сельское хозяйство. Он должен был, по мнению Маленкова, обеспечить за два-три года значительное улучшение снабжения населения продовольственными и промышленными товарами. В области сельского хозяйства он предложил считать главным направлением повышение урожайности (т.е. интенсификацию производства) и включение фактора личной заинтересованности колхозников. Для этого, по мнению Маленкова, необходимо было снизить нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, уменьшить в среднем в два раза денежный налог с каждого колхозного двора и полностью снять оставшуюся недоимку по сельскохозяйственному налогу прошлых лет. Реорганизации подлежала и сфера торговли. В сентябре 1953 г. было решено повысить заготовительные и закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и вложить в сельское хозяйство большие денежные средства.

Во внешней политике Маленков призывал к «мирному сосуществованию» с западными государствами. Его правительство в 1954 г. предложило создать в Европе систему коллективной безопасности, а в 1955 г. Маленков выдвинул инициативу объединения Германии путем проведения всеобщих выборов. Кстати, это были предложения, впервые озвученные Берией и поставленные ему в вину.

После ХХ съезда Маленков также как и Молотов, Каганович и другие не желали дальнейшего разоблачения Сталина, опасаясь, что это подорвет престиж государственно-политической системы СССР. Они были не согласны с теми мерами по хозяйственной децентрализации, которые с 1955 г. отстаивал первый секретарь ЦК. В июне 1957 г. Президиум ЦК высказался против Хрущева; ему угрожало смещение с поста первого секретаря ЦК. Но Хрущева поддержало «среднее звено» партийного аппарата и влиятельные армейские круги во главе с первым заместителем министра обороны, маршалом Г.К. Жуковым. Маленков как член «антипартийной группы» лишился поста члена Президиума ЦК и был отправлен руководить электростанциями в провинции.

ХрущевНикита Сергеевич(1894–1971) – советский партийный и государственный деятель. В начале карьеры продвигался при поддержке Л.М. Кагановича. С 1931 г. – на партийной работе в Москве. В январе 1938 г. – первый секретарь ЦК КП Украины. С 1939 г. – член Политбюро. Во время Великой отечественной войны – член военных советов ряда фронтов; руководил партизанским движением за линией фронта. Затем – первый секретарь ЦК КП (б) Украины. С 1947 г. – первый секретарь Московского комитета партии и секретарь ЦК ВКП(б).

После смерти Сталина внутриполитическая жизнь в стране характеризовалась продолжением борьбы за власть. Наиболее реальными претендентами оставались председатель Совета министров Г.М. Маленков и Хрущев, ставший в сентябре 1953 г. первым секретарем ЦК КПСС. Позиции Маленкова были ослаблены вследствие падения Берия, с которым он был связан как один из организаторов послевоенных репрессий (в частности «ленинградского дела»). Хрущев, напротив, сумел укрепить свои позиции: контролируя партийный аппарат, он начинает расставлять своих сторонников на всех ведущих постах в партийных органах. В начале 1955 г. Маленкова сняли с поста председателя Совета министров, возложив на него политическую ответственность за отставание сельского хозяйства. Тогда Хрущеву удалось убедить ЦК, что преимущественное развитие тяжелой промышленности, а, следовательно, и производство вооружений, более приоритетно для построения социализма, чем производство предметов потребления, как предлагал Маленков.

В начале 1954 г. он объявил о начале грандиозной программы освоения целинных земель с целью увеличения производства зерна. Проекты реформ в сельском хозяйстве Хрущев начал составлять еще при жизни Сталина, так в 1952 г. он выступил с идеей превращения сел в агрогорода с многоэтажками и без приусадебных участков.

На ХХ съезде партии (1956) он выдвинул тезис, согласно которому война между капитализмом и коммунизмом не является «фатально неизбежной». На закрытом заседании Хрущев выступил с осуждением Сталина, обвинив его в массовом уничтожении людей и ошибочной политике, едва не закончившейся ликвидацией СССР в войне с нацистской Германией. Результатом этого доклада стали волнения в странах восточного блока – Польше и Венгрии. Эти события подорвали позиции Хрущева, особенно после того, как в декабре 1956 г. выяснилось, что из-за недостаточных капиталовложений срывается выполнение пятилетнего плана. В июне 1957 г. Президиумом (ранее Политбюро) ЦК КПСС был организован заговор с целью смещения Хрущева с поста первого секретаря партии. Он был приглашен на заседание Президиума, который семью голосами против четырех потребовал его отставки. Хрущев созвал Пленум ЦК, который отменил решение Президиума и отправил в отставку «антипартийную группу» Молотова, Маленкова и Кагановича. А через полгода Хрущев отправил в отставку поддержавшего его в этот момент маршала Г.К.Жукова. С марта 1958 г. он стал совмещать пост лидера партии и пост председателя совета министров, взяв в свои руки все основные рычаги власти.

Во внешней политике он начал серию личных контактов с руководителями западных стран. Он призывал покончить с «холодной войной», не переставая выполнение ракетно-ядерной программы. Во время Карибского кризиса Хрущев сумел внять голосу разума и остановить эскалацию военных действий и предупредить ядерный конфликт. Отношения с Китаем ухудшались по причине неприятия тем предложенной Хрущевым версии «ленинизма». В ноябре 1960 г., после трехнедельной дискуссии, съезд представителей коммунистических и рабочих партий принял компромиссное решение, позволявшее Хрущеву вести дипломатические переговоры по вопросам разоружения и мирного сосуществования, призвав при этом активизировать борьбу против капитализма всеми средствами, кроме военных.

14 октября 1964 г. Пленумом ЦК КПСС Хрущев был смещен со всех постов по обвинению в «волюнтаризме и субъективизме». Его сменили Л.И.Брежнев, ставший первым секретарем Коммунистической партии, и А.Н.

«Оттепель» – время перемен в социальной и культурной жизни СССР, наметившихся после смерти И.В. Сталина (1953). Считается, что термин «Оттепель» восходит к названию повести И.Г. Эренбурга (1954 – 1956), рассказывающей о личных отношениях и чувствах людей. Однако, слово «оттепель» применил поэт и дипломат Ф.И. Тютчев к наступившему после смерти Николая II началу царствования Александра II.

Ее началом стал XX съезд партии, на котором был разоблачен культ личности, сталинские репрессии. Вслед за этим из тюрем и лагерей были возвращены сотни тысяч людей, арестованных по политическим мотивам. Предпринимались некоторые шаги, которые могут быть обозначены как меры по демократизации политической системы: расширяются права Советов всех уровней в решении хозяйственных и социальных проблем. Увеличился объем полномочий общественных организаций, в частности профсоюзов. Период «Оттепели» характеризовался некоторым ослаблением идеологического контроля в области культуры и науки. Однако позитивные сдвиги середины 50-х гг. не получили дальнейшего развития.

Реформы Н.С. Хрущева – комплекс экономических и социальных мер, которые по замыслу Хрущева должны были вывести СССР в мировые экономические лидеры и обеспечить базу для построения коммунизма.

Главным направлением политических преобразований хрущевского руководства являлось расширение самостоятельности местных государственных и экономических структур. Будучи глубоко уверенным в правильности и эффективности политической и экономической системы, Хрущев все проблемы и трудности хозяйственного развития объяснял недостатком управления – сверхцентрализацией и бюрократизацией. Он считал, что существующий порядок согласования решений и ограниченные полномочия местных органов власти не отвечают потребностям страны, тормозят ее социально-экономическое развитие. Еще в 1954 г. по инициативе Хрущева производится упрощение структуры министерств и сокращение численности аппарата государственных служащих. В последующие два года было упразднено около десяти тысяч главков, трестов и прочих организаций. Весной 1955 г. принимаются меры по расширению прав союзных республик в финансово-экономической сфере.

Перестройка управления экономикой.В качестве главного направления реформ, предпринятых руководством Хрущева, рассматривалась перестройка хозяйственного механизма,системы управления экономикой. Хрущев полагал, что одним из главных факторов, сдерживающих экономическое развитие страны, является неоправданно большее количество чиновников: при общей численности рабочих и служащих в 1954 г. – 444,8 млн. чел., свыше 6,5 млн. составлял административно-управленческий аппарат. Для преодоления факторов, сдерживавших реформу, в 1954 г. было принято специальное постановление, результатом которого стало сокращение численности различных управленческих структур. Это дало ежегодную экономию свыше 5 млрд. руб.

В марте 1955 г. предпринимается попытка реформы планирования сельскохозяйственного производства, исходившая из сочетания централизованного государственного руководства с местной хозяйственной инициативой, расширением прав колхозов и совхозов. В 1956 г. в продолжение курса на децентрализацию управления ряд союзных министерств был преобразован в союзно-республиканские. Тогда же в ведение республик передается управление почти 15 тыс. промышленных предприятий. В 1957 г. реформа управления экономикой была продолжена. В мае сессия Верховного Совета одобрила решение февральского пленума ЦК об упразднении отраслевых министерств и создании территориальных органов управления – советов народного хозяйства. Авторам этих решений казалось, что благодаря разрушению ведомственной монополии будет решена задача максимального использования ресурсов, имеющихся на местах.

Так были созданы предпосылки для осуществления главной реорганизации хрущевского руководства – перестройки системы управления народным хозяйством по территориальному принципу и создание совнархозов. Хрущев полагал, что данная реорганизация ограничит всевластие министерств и ведомств, будет способствовать развитию инициативы на местах. Согласно закону от 10 мая 1957 г. промышленные министерства были заменены сотней совнархозов, управляющих предприятиями на региональном уровне. Реформа в целом принесла мало положительных результатов. Конечно, она облегчила развитие некоторых отраслей местной промышленности, финансировавшихся по остаточному принципу ранее, когда руководство осуществлялось из центра, но затруднило функционирование ряда секторов крупной промышленности. Главным результатом реформы стало возбуждение недовольства десятков тысяч чиновников, вынужденных отправиться из столицы в регионы.

Много нововведений осуществлялось в сельском хозяйстве – главном «детище» вождя. Происходило укрупнение сельских населенных пунктов и колхозов, им передавалась сельхозтехника из МТС, вводились новые культуры, осваивалась целина. К этому же времени относится и «кукурузная эпопея» Хрущева. Стремясь увеличить производство кормовых культур, он настоятельно рекомендовал решить эту задачу путем расширения посевов кукурузы. С 1955 по 1962 гг. площади под нее были увеличены более чем вдвое (с 18 до 37 млн. га). Результатом этих мероприятий стало общее снижение сбора зерновых. Ситуация усугубилась и кризисом в освоении целинных земель в 1962–1963 гг., связанным как с неблагоприятными погодными условиями, так и с непродуманной системой землепользования, приведшей к эрозии почв.

В результате к 1960 г. сократился урожай зерна и других сельскохозяйственных культур, уменьшилось производство мяса. Кризисные явления в развитии сельского хозяйства привели к первым за долгие годы массовым закупкам зерна за границей, ставшим затем традиционными. В городах не хватало даже хлеба, за которым с раннего утра выстраивались огромные очереди. С 1 июня 1962 г. решением правительства были «временно» повышены на 30 % цены на мясо и на 25 % на масло. Это вызвало массовое недовольство, а в ряде случаев, и открытые выступления в рабочей среде. Наиболее серьезными стали события 1–2 июня 1962 г. в Новочеркасске, где против семитысячной демонстрации рабочих были выдвинуты войска. Волнения и столкновения с милицией в эти же дни имели место в городах Донбасса и Кузбасса.

С целью снижения напряженности правительство приняло ряд социальных мер. В частности, была повышена зарплата в госсекторе (на 35 %), удвоился размер пенсий и снижен пенсионный возраст. Продолжительность рабочей недели сокращается с 48 до 46 часов. Руководство отменило введенные еще в 20-е гг. обязательные государственные займы. Начал решаться и жилищный вопрос. Городской жилищный фонд с 1955 по 1964 гг. увеличился на 80%. По сравнению с первыми послевоенными годами вторая половина 50-х гг. и даже начало 60-х гг. стали периодом значительного улучшения материального положения населения.

Несмотря на то, что правительство Хрущева увеличило финансирование сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, упор по-прежнему делался на производство средств производства (предприятия группы «А»), которое составило к началу 60-х гг. почти 3/4 общего объема промышленного производства. Предприятия группы «Б» (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая промышленности) развивались значительно медленнее. Однако и их рост был двухкратным. В целом среднегодовые темпы промышленного производства превышали 10 %. Столь высокие темпы позволяют сделать вывод о завершении к началу 60-х гг. построения в СССР индустриального общества.

Это обстоятельство обусловило и весьма серьезные позитивные сдвиги в социальной сфере: к середине 60-х гг. значительно выросла заработная плата рабочих и служащих (за 1961–1965 гг. – на 19%), увеличились доходы колхозников (в 1964 г. им были впервые введены пенсии), на 40% за годы семилетки вырос жилой фонд страны, укрепилась материальная база науки, образования, здравоохранения, культуры. Указанные достижения породили у Хрущева и его окружения эйфорию и уверенность в скором построении коммунизма. В 1959 г. на XXI съезде КПСС была поставлена задача в кратчайший срок «догнать и перегнать» ведущие капиталистические страны по производству промышленной и сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения. А в 1961 г. программа КПСС, принятая на XXII съезде, провозгласила, что «нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме» уже к началу 80-х гг.

Пытаясь как-то отрегулировать ситуацию в стране, удержать растущий спад производства, Хрущев предпринимает ряд организационных мер: он лично выезжает в деревню, пытаясь наладить на месте управление сельским хозяйством, обрушивается на «спекулянтов». Способ решения экономических проблем Хрущев видит в очередной перестройке системы управления – партийно-хозяйственного аппарата. Еще в 1961 г. принимается новый устав партии, в котором подчеркивалась необходимость периодического обновления партийных кадров всех уровней – от сельских партячеек до ЦК. На каждых выборах замене подлежало определенное количество членов выборных органов, кроме того, дополнительное правило запрещало избираться в одни и те же инстанции более определенного числа раз. Хрущев, будучи непритязательным в быту человеком, начинает требовать чуть ли не аскетизма от своих приближенных. Он стал закрывать спецраспределители и переводить аппаратчиков на обслуживание через обычную торговую сеть. В начале 60-х годов был резко сокращен перечень лиц, имеющих право на пользование персональными государственными автомобилями. Весной 1962 г. Хрущев начал перестройку административно-хозяйственного управления в сельских районах. Не закончив ее, он сразу взялся за коренную реорганизацию партийного руководства по производственному принципу. Областные и районные комитеты партии были разделены на промышленные и сельские, что лишь привело к резкому увеличению численности функционеров. Затем, с осени 1962 г., началось укрупнение совнархозов. Но все эти попытки административно-силового решения экономических проблем окончились крахом.

Научно-технический прогресс.В системе экономических преобразований было отведено значительное, но явно недостаточное место научно-техническому прогрессу. В специальном майском постановлении, а затем в июле 1955 г. на пленуме ЦК КПСС заявляется о необходимости ускорения НТП, внедрения в народное хозяйство передового опыта и достижений науки и техники. Тогда же образуется Госкомитет Совета министров СССР по новой технике. К концу 50-х гг. в стране было создано и освоено производство свыше 5 тыс. новых типов машин и оборудования. Начали развиваться новые виды транспорта – локомотивы на электрической и тепловой тяге, трубопроводы, атомный флот. Своеобразным символом научно-технического прогресса СССР стал штурм космоса. В октябре 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли. А в апреле 1961 г. Советский Союз первым в мире осуществил запуск человека в космос.

Причины провала хрущевских реформ.Половинчатость реформ:ставилось лишь усовершенствование политической системы, а не ее коренное изменение. Ни вожди, ни общество не были готовы к радикальным переменам. Руководители сталинской плеяды (в том числе и Хрущев) не мыслили общества вне командно-административной системы. Свою задачу они видели лишь в том, чтобы заменить неэффективные, по их мнению, не оправдавшие себя компоненты и механизмы системы. Общество не мыслилось без жесткого планирования и руководящей роли партийных комитетов во всех сферах жизни общества. Пути совершенствования системы определялись без должного представления, за что следует браться в первую очередь, как и в каких границах проводить преобразования (отсюда и тот «лихорадочный» характер, с которым проводились хрущевские реформы).

Практическое решение грандиозной задачи построения коммунизма столкнулось с несовершенством существовавшего хозяйственного механизма. Давали о себе знать не только объективные причины, но и многочисленные управленческие эксперименты в экономике, субъективизм и волюнтаризм руководства, значительное увеличение расходов на военные нужды, новая волна политизации и идеологизации управления экономикой.

Вновь нарушается принцип материальной заинтересованности как колхозников, так и рабочих промышленных предприятий. Были ограничены возможности ведения крестьянами подсобных хозяйств, что породило острую нехватку продовольствия в 1962–1964 гг.. В промышленном производстве роль материальных стимулов сводится на нет введенной системой морального стимулирования новаторов производства.

Несмотря на некоторые положительные сдвиги, общая цель реформ, нашедшая выражение в лозунге «Догнать и перегнать Америку!» не была достигнута. Отставание СССР от наиболее развитых капиталистических стран Запада продолжало оставаться значительным. Построение в СССР индустриального общества современного типа требовало замены не только прежнего хозяйственного механизма, но и устаревшей политической системы. Сломав репрессивную систему, реформы не тронули ее основу – систему административно-командную. Поэтому уже через пять-шесть лет многие из преобразований начали сворачиваться усилиями, как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом. Новая общественная модель должна была ориентироваться на построение в СССР постиндустриального общества. Однако этого не произошло ни в начале 60-х гг., ни позже.

Хрущев исчерпал все организационные варианты поиска путей эффективного развития социализма. Проводившиеся реформы не выходили за рамки командно-административной системы. Люди, проводившие преобразования, были людьми прошлого. Кризис реформаторской политики привел к возникновению консервативных тенденций в политическом руководстве. В результате произошел откат назад, выразившийся в восстановлении некоторых элементов тоталитаризма.

Экономическая реформа 1965 г. в СССР– реформа управления народным хозяйством и планирования, осуществлённая в 1965–1971 гг. Предполагала внедрение экономических методов управления, расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций, широкое использование приёмов материального стимулирования. Связывается с именем председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина, экономическое обоснование нашла в работах Е.Г. Либермана.

Реформа готовилась в период лидерства Хрущева в духе преобразований его периода, но в отличие от инициатив, исходивших лично от Хрущева, была разработана профессионалами – учеными и практиками. Ей предшествовала общесоюзная экономическая дискуссия 1962–1964 гг. В результате были сформулированы основные принципы: использование интенсивных факторов производства через улучшение его культуры и организации, эффективного использования имеющихся ресурсов. Было признано, что существующая система планирования недостаточно заинтересовывает предприятия в принятии высоких плановых заданий, во внедрении организационных и технических новаций. Программной можно считать статью профессора Харьковского инженерно-экономического института и Харьковского государственного университета Е.Г. Либермана «План, прибыль, премия» в газете «Правда». Его поддержали ведущие экономисты академики В.С. Немчинов и С.Г. Струмилин, Госплан СССР, руководители предприятий и др.

Тогда же обозначилась «технократическая» линия совершенствования управления производством академика В.М. Глушкова – программа тотальной информатизации экономических процессов, которая должна была основываться на Единой Государственной Сети вычислительных центров. Она выдвигалась как альтернатива «социальной» программе Либермана.

Председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин предпочел вариант Либермана. Начало реформы относят к решениям сентябрьского пленума ЦК КПСС (1965 г.), который поставил задачу изменить соотношение между административными и экономическими методами управления предприятиями в пользу последних. Проводимая реформа была направлена на расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и усиление материальной заинтересованности рабочих в результатах своего труда. Произошли изменения в формах и методах управления народным хозяйством: восстанавливались отраслевые министерства. Осуществляется совершенствование системы планирования: выполнение плана теперь выражалось не в валовых показателях, а в объеме реализованной продукции, то есть учитывалось только то, что действительно было продано. Оплата труда ставилась в зависимость от общих итогов работы предприятия. Вводилась взаимная ответственность предприятий за поставку продукции друг другу.

Сами предприятия получили некоторую свободу в вопросах планирования, заработной платы, распоряжении прибылью – все это создавало заинтересованность предприятий в рентабельной работе и улучшении экономических показателей. Руководство уделило внимание решению проблем народного потребления: значительные финансовые ресурсы направлялись в сельское хозяйство, легкую и пищевую промышленность, нефтегазовую отрасль.

Несмотря на то, что реформа проводилась достаточно медленно, она дала ряд неплохих результатов. Восьмая пятилетка (1965–1970), совпавшая с началом реформ, оказалась лучшей за все послевоенные годы: значительно выросли валовой общественный продукт (на 43 %), национальный доход – на 45 %, продукция промышленности выросла на 50 %. Стабилизируются темпы роста производительности труда, растет средняя зарплата.

Все же инициатору реформ, тогдашнему председателю Совета министров А.Н. Косыгину, не удалось довести ее до конца. Хозяйственная реформа не получила дальнейшего логического развития. Расширение самостоятельности предприятий плохо сочеталось с параллельным увеличением количества министерств, усилением их административных и ведомственных полномочий. Уже в самом начале реформ наблюдалось охлаждение к ним со стороны партийной элиты. Партийный аппарат увидел в реформе попытку разрушить всю плановую систему, и от этой идеи тут же отступили. Постепенно ограничивались права предприятий, возрастало количество плановых показателей, участились корректировки планов. Начиная с девятой пятилетки, происходит прекращение роста жизненного уровня населения. Сокращается валовой внутренний продукт, производительность труда, падает фондоотдача, эффективность капиталовложений. Страна погружается в застой.

Естественно, нельзя не отрицать некоторых успехов, достигнутых страной в рамках данного временного отрезка. Так, к началу 70-х годов во много раз увеличилось производство электроэнергии, нефти, газа, станков. В ряде отраслей в непосредственную производительную силу превращается наука, ее достижения. В производство внедряются ЭВМ, кибернетические устройства, станки с программно-числовым управлением. Строятся атомные энергетические станции, работающие на ядерном топливе.

Однако в целом партийно-государственный аппарат оказался неспособным перестроить экономику страны в соответствии с новым этапом научно-технической революции («микроэлектронная революция»). В структуре экономики господствующее положение занимали устаревшие, традиционные отрасли (производство стали, чугуна, железной руды и т. д.). Сказывалась предельная милитаризация экономики, чрезмерная военная нагрузка на народное хозяйство. Экономика развивалась в основном за счет экстенсивных факторов – министерства предпочитали строить новые предприятия, а не оснащать новые. В итоге вытеснение ручного труда в производстве шло очень медленно. Автоматические линии составляли в конце 70-х годов всего лишь 6 % от общего объема оборудования, при этом ручным и малоквалифицированным трудом было занято более половины всех работников материального производства (50 млн человек). Политическая элита предпочитала наращивать экспорт нефти и газа, доходы от продажи которых позволяли снижать социальную напряженность, сглаживать последствия кризиса в легкой промышленности и других сферах народного хозяйства. Определенное значение имели и субъективные факторы: низкая дисциплина работников, недостаточная требовательность к кадрам.

В итоге уже в 70-е годы наметилось резкое отставание СССР от развитых капиталистических стран Запада по темпам экономического развития. Реальных попыток реформировать экономику в соответствии с требованиями научно-технической революции не производилось. Вместо этого проводились затяжные эксперименты с введением хозрасчета на предприятиях, предпринимались попытки изменить организацию промышленного производства путем создания научно-производственных объединений (НПО). Желаемого слияния науки и производства эти меры не принесли. Отличительным признаком данной эпохи стал рост масштабов незаконной промышленной и торговой деятельности, коррупции. В этой обстановке все проникающие на руководящие посты лица стремились обогатиться. Происходит сращивание государственных структур и спекулятивного капитала. В результате доходы теневой экономики исчислялись миллиардами рублей. К началу 80-х годов стала очевидной неэффективность ограниченного реформирования советской системы.

Эпоха застоя – обозначение периода в истории СССР, охватывающего примерно два десятилетия (1960-е – 1980-е гг.), т.е. период от прихода Л.И. Брежнева к власти (1964) до начала перестройки (1985), отмеченный отсутствием каких-либо серьёзных потрясений и изменений, социальной стабильностью и относительно высоким уровнем жизни большинства населения. В советских источниках того времени этот период именовался развитым социализмом. Впервые понятие «застой» было использовано в политическом докладе М.С. Горбачева ЦК XXVII съезду КПСС.

Причиной этой стабильности считают рост цен на нефть в 1970-е гг. Эта ситуация лишала руководство страны каких-либо стимулов к модернизации хозяйственной и общественной жизни, что усугублялось преклонным возрастом лидеров страны. Увеличивалось техническое и технологическое отставание от капиталистических стран.

В то же время ряд экономических данных позволяет характеризовать данный период в целом положительно. СССР в 1990 г. достиг 26-го места по индексу развития человеческого потенциала. В 1980 г., то есть к концу «эпохи застоя», Советский Союз занимал первое место в Европе и второе место в мире по объемам производства промышленности и сельского хозяйства. В социальном плане за 18 брежневских лет реальные доходы населения выросли более чем в 1,5 раза. Население России в те годы увеличилось на 12 млн. человек. В эксплуатацию было введено 1,6 млрд. кв. м. жилой площади, благодаря чему бесплатным жильем было обеспечено 162 млн. чел., квартплата в среднем не превышала 3% семейного дохода. Росла энерговооруженность сельского хозяйства, однако урожайность была в два с лишним раза ниже, чем в США и Канаде.

С другой стороны, имели место и негативные явления. Однако с середины 1970-х гг. в развитии народного хозяйства СССР стала обнаруживаться тенденция к заметному снижению темпов роста национального дохода. Значительным было и отставание от Запада в развитии наукоёмких отраслей. Например, положение в вычислительной технике характеризовалось как катастрофическое. Хронической проблемой оставалось недостаточное обеспечение населения продуктами питания, несмотря на большие капиталовложения в сельское хозяйство, принудительную отправку горожан на сельхозработы и значительный импорт продовольствия.

В период застоя благодаря некоторой либерализации по сравнению с временами Сталина, появилось диссидентское движение, стали известными такие имена, как Андрей Сахаров и Александр Солженицын.

Происходил неуклонный рост потребления спиртных напитков. Происходил и непрерывный рост числа самоубийств. С 1973 по 1983 гг. общее число ежегодно совершаемых преступлений увеличилось почти вдвое, в том числе тяжких насильственных преступлений против личности – на 58%, разбоев и грабежей – в два раза, квартирных краж и взяточничества – в три раза. Количество преступных посягательств в сфере экономики за этот период возросло на 39%. В армии в это время расцвела дедовщина.

Состояние политической системы.Как считают многие современные ученые, нарастание кризисных явлений в экономике в данный период было связано с тем, что преобразования в социально-экономической сфере не были поддержаны реформированием политической и социальной сфер. Что представляло собой советское общество в период брежневского правления?

Политическое развитие общества характеризовалось всевластием партийно-государственного аппарата. Его роль в координации производства, распределении благ неимоверно выросла, о чем свидетельствует и резкий рост численности аппаратчиков (до 18 млн. человек). Быстрый рост бюрократии обеспечивался многочисленными льготами и привилегиями. Вследствие отсутствия механизма обжалования действий чиновников, растет их безнаказанность, аппарат часто даже не считал нужным руководствоваться Конституцией. Более того, руководители центральных и региональных комитетов партии издавали указы, инструкции, прямо противоречащие конституции. Такое положение вещей благоприятствовало быстрому развитию теневой экономики, расхищению государственной собственности, сращиванию преступных, уголовных элементов с органами государственной власти.

Основным противоречием в политической системе являлось расхождение между демократической формой и бюрократической сущностью советского строя. В Конституции 1977 г. подчеркивался общенародный характер советского государства, равноправие всех граждан. Нормы, прописанные в Конституции, расходились с реальной ситуацией. Формально, при выборах в Советы избиралось много депутатов, были народные контролеры, дружинники, профсоюзы. Однако фактически вся власть концентрировалась в верхних эшелонах: партия осуществляла контроль за деятельностью администрации, на руководящие должности назначались исключительно партийные работники.

Верховный совет не контролировал правительство, был по существу декоративным органом, призванным лишь одобрять подготовленные аппаратом решения. В местных советах все решал исполнительный комитет, над которым, в свою очередь, стоял секретарь райкома КПСС. Таким образом, реальная власть в стране полностью находилась в руках партийного аппарата.

В условиях коррупции власти, многочисленных фактов попирания закона со стороны аппарата, расхищения государственной собственности меняется весь жизненный уклад советского общества. Нарастают кризисные явления, выразившиеся в падении трудовой дисциплины, идейной мотивации труда, росте апатии, безразличия, воровства. В духовном развитии общества усиливается критический настрой, появляется диссидентское движение, представители которого выступили с резкой критикой командно-административной системы.

К началу 80-х годов советская тоталитарная система лишается массовой поддержки общества. Кризисные явления, характерные для советской экономики в 70-е–начале 80-х годов были хорошо известны руководству, однако длительное время оно не могло решиться на радикальные реформы, тем более что продажа нефти на Запад позволяла отложить этот вопрос. Между тем кризис в экономике распространялся и на социальную систему, затронув и государственные органы власти в виде коррупционных процессов. Таким образом, стагнация экономической сферы угрожала в начале 80-х годов уже непосредственно государственному функционированию в СССР.

БрежневЛеонид Ильич (1906–1982) – генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) с 1964 по 1982 гг. С к. 1930-х гг. продвигался по службе при поддержке Н.С.Хрущева, первого секретаря ЦК КП(б) Украины. В годы войны – политработник. С 1950 г. – в центральных органах партии, первый секретарь КП Молдавии (1950-1952), затем Казахстана (1955-1956), отвечал за освоение целинных земель. В 1960-1964 гг. – председатель Президиума Верховного Совета СССР. После отстранения Хрущева – первый (с 1966 г. – генеральный) секретарь ЦК КПСС. С 1977 г. – глава государства (председатель президиума Верховного совета).

Был последовательным сторонником политики разрядки – подписания международных соглашений по ограничению вооружений, личных встреч лидеров США и СССР и проведения Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и подписания Хельсинкских соглашений. Для населения страны годы его руководства стали самыми спокойными и стабильными в социальном плане: население получало бесплатные квартиры, развивалась система бесплатного медицинского обслуживания, все виды образования были бесплатными, развивалась аэрокосмическая, автомобильная, нефтегазовая и военная промышленность. С другой стороны, Брежнев не колеблясь, подавлял инакомыслие как в СССР, так и в других странах социалистического юлока: в Польше, Чехословакии, ГДР. В 1970-е годы обороноспособность СССР достигла такого уровня, что советские вооруженные силы могли в одиночку противостоять объединенным армиям всего блока НАТО. Однако ввязавшись в 1980-х гг. в гонку вооружений и в войну в Афганистане, Советский Союз нанес непоправимый удар по своей экономике: нарастал дефицит продовольственных и непродовольственных товаров.

С 1974 г. состояние здоровья Брежнева ухудшилось, он несколько раз ставил вопрос о своей отставке, но его соратники по Политбюро, прежде всего М.А. Суслов, движимые личными интересами и стремлением остаться во власти, уговорили его не уходить на пенсию. К концу 1970-х гг. в стране уже наблюдался культ личности Брежнева, сравнимый с аналогичным культом Хрущева.

Диссиденты – движение несогласных с политической системой и официальной идеологией. В СССР в 1960-1970-е гг. – правозащитное движение. Другое название – «инакомыслящие». Деятельность диссидентов состояла в том, что они писали письма в центральные газеты и ЦК КПСС, изготовляли и распространяли самиздат, устраивали демонстрации, распространяли за рубежом информацию о положении в стране. Диссиденты всегда отмежевывались от какого-либо терроризма и насильственной деятельности.

Начало широкого диссидентского движения связывают с процессом писателей А. Д. Синявского и Ю. М. Даниэля (1965), которых обвинили в написании и передаче для напечатания за границей произведений, «порочащих советский государственный и общественный строй» и осудили по ст. 70 УК РСФСР «антисоветская агитация и пропаганда», а также введением войск Варшавского договора в Чехословакию (1968).

Деятельность диссидентов привлекала внимание разнообразных, так называемых, «неправительственных» организаций и иностранных спецслужб. Иногда диссиденты находились с такими организациями в экономических отношениях, их деятельность из правозащитной превращалась в подрывную. Власти СССР преследовали диссидентов: увольняли с работы, арестовывали, ссылали, выдворяли из страны. Диссидентов объявляли также душевнобольными. B годы застоя, карательная психиатрия привлекала власти отсутствием необходимости создавать видимость законности, требуемой при судебном разбирательстве.

С началом «перестройки» диссиденты были освобождены и восстановлены в правах, высланные получили возможность въезда в страну. В декабре 1986 г. из ссылки в Горьком были освобождены А.Д. Сахаров и его жена Е.Г. Боннэр. В феврале 1987 г. были освобождены из заключения в порядке помилования 140 диссидентов. Они немедленно включились в общественную жизнь. Разрозненное, малочисленное диссидентское движение, закончившее свое активное существование в 1983 г., снова возродилось под лозунгами демократического движения.

Афганская война (1979-1989) – название одного из этапов гражданской войны в Афганистане, ознаменованного присутствием на территории этой страны военного контингента советских войск. В конфликте принимали участие вооруженные силы правительства Демократической респцблики Афганистан (ДРА) с одной стороны и вооруженная оппозиция (моджахеды, или душманы) с другой. Советская Армия была введена в страну по решению Политбюро ЦК КПСС для поддержки кабульского правительства сначала Бабрака Кармаля, затем Наджибуллы. Моджахедам в ходе конфликта поддержку оказывали военные специалисты США, Пакистана, Китая, Великобритании.

Целью ввода войск со стороны СССР было стремление удержать Афганистан в советской сферы влияния; предотвратить возможное укрепление в регионе исламского фундаментализма, вызванное исламской революцией в Иране 1979 г. В качестве формального основания Политбюро ЦК КПСС использовало неоднократные просьбы руководства Афганистана и лично Хафизуллы Амина об оказании стране военной помощи для борьбы с антиправительственными силами. Собственно афганские политические силы оказались расколотыми на две партии «Фальк» и «Парча». Боевые действия втягивали все больше армейских сил из СССР. Партизанские методы ведения войны душманами вызвали вовлечение всего населения в борьбу с советскими войсками. Далеко не сразу в Политбюро ЦК КПСС признали ошибкой введение войск. В 1989 г. 40-я армия была выведена из Афганистана. После этого просоветский режим Наджибуллы (1986 – 1992) просуществовал ещё три года и был свергнут в апреле 1992 г. коалицией полевых командиров-моджахедов. В годы войны на Афганистана окрепли группы исламских радикалов, в т.ч. Аль-Каида.

Андропов Юрий Владимирович (1914–1984) – советский государственный и политический деятель, Генеральный секретарь ЦК КПСС (1982–1984). Партийную карьеру начал в структурах комсомола, в годы войны организовывал партизанское движение и подполье в районах Карелии, занятых финской армией. С 1951 г. – в аппарате ЦК КПСС, с 1953 г. – в Министерстве иностранных дел СССР; с 1954 по 1957 гг. он – чрезвычайный и полномочный посол СССР в Венгерской Народной Республике, принял участие в подавлении волнений в Венгрии в 1956 г. С 1962 по 1967 гг. – секретарь ЦК КПСС.

С мая 1967 г. – председатель Комитета государственной безопасности СССР. Одним из основных направлений деятельности КГБ при Андропове была борьба с диссидентским движением; проводились судебные процессы над правозащитниками, использовались различные методы подавления инакомыслия, практиковались различные формы внесудебного преследования (например, принудительное лечение в психиатрических больницах). По инициативе Андропова началась высылка инакомыслящих. В 1980 г. академик А. Д. Сахаров был выслан в г. Горький, где он находился под постоянным контролем КГБ. Андропов был сторонником самых решительных мер по отношению к странам социалистического лагеря, которые стремились проводить независимую внутреннюю и внешнюю политику. В августе 1968 г. он оказал влияние на принятие решения о вводе войск стран Варшавского договора в Чехословакию. В конце 1979 г. Андропов поддержал предложение о вторжении советских войск в Афганистан, а в 1980 г. настаивал на проведении военной акции в Польше.

При Андропове КГБ находилось в состоянии негласной конфронтации с органами МВД, которые при министре внутренних дел Н.А. Щёлокове подверглись разложению и коррупции.

Приход к власти в 1982 г. Андропова обусловил переоценку прежнего подхода к экономическим проблемам. Не ставя под сомнение основы политического устройства СССР, новое руководство взяло курс на борьбу с коррупцией, спекуляцией и другими проявлениями теневой экономики. Было проведено несколько показательных процессов над руководителями торговли, происходит активная чистка замешанных в коррупции партийных кадров. Устанавливается жесткий контроль за соблюдением рабочего режима, вводятся строгие меры наказания за пьянство и другие дисциплинарные нарушения на производстве. В целом указанные меры укрепили управляемость экономическими процессами и должны были послужить основой для более широкомасштабных реформ в ближайшем будущем. В начале 1983 г. Андропов поручил группе ответственных работников ЦК КПСС (в том числе будущим «архитекторам» перестройки – М.С. Горбачеву и Н.И. Рыжкову) подготовку принципиальных предложений по экономической реформе. Речь шла о возможном введении хозрасчета и предоставлении самостоятельности предприятиям, создании концессий и кооперативов, совместных предприятий и акционерных обществ. Смерть Андропова и приход к власти консервативного лидера К.У. Черненко заморозили имеющиеся планы реформ.

Горбачев Михаил Сергеевич (р. 1931) – Генеральный секретарь ЦК КПСС (11 марта 1985 г. – 23 августа 1991 г.), первый и последний Президент СССР (15 марта 1990 г. – 25 декабря 1991 г.); лауреат Нобелевской премии мира 1990 г. С его именем связана политика «перестройки», распад СССР, окончание «холодной войны». До 1978 г. – удачная партийная карьера на Ставрополье. В ноябре 1978 г. избран секретарем ЦК КПСС по сельскому хозяйству. С марта 1985 г. – Генеральный секретарь ЦК КПСС. 15 марта 1990 г. был избран Президентом СССР.

На смену спокойной и стабильной ситуации в стране приходит череда экономических и политических встрясок, как рукотворного, так и более спонтанного характера.

1986 г. – кампания борьбы с нетрудовыми доходами, которая на местах понималась как борьба против репетиторов, продавцов цветов, водителей машин, подвозивших пассажиров, была вскоре свёрнута и забыта.

1985 г. – антиалкогольная кампания привела к росту цен на алкогольные напитки, сокращению их производства, вырубанию виноградников, исчезновению сахара в магазинах и ввода карточек на сахар, увеличению продолжительности жизни среди населения, снижение уровня преступлений, совершенных на почве алкоголизма.

1985 г. – лозунг «ускорения» был связан с обещаниями резко поднять промышленность и благосостояние народа за короткие сроки, способствовал началу кооперативного движения и подготовил перестройку.

1985 – 1986 г. – политика «перестройки» – комплекс резких мер по введению или по ограничению рыночной экономики и демократии.

1986-1987 г. – «гласность» – фактическое снятие цензуры на средства массовой информации.

1988 г. – реформа власти, введение выборов в Верховный Совет и местные советы на альтернативной основе; появление многопартийности.

1986-1991 гг. – подавление локальных национальных конфликтов, в которых властями принимались жестокие меры, в частности силовой разгон антисоветского и сепаратистского митинга молодежи в Алма-Ате (Желтоксан, 1986), ввод войск в Азербайджан (1990), разгон демонстрации в Грузии (1989), разворачивание многолетнего конфликта в Нагорном Карабахе (1991-1994), подавление сепаратистских устремлений прибалтийских республик.

Исчезновение продуктов из магазинов, скрытая инфляция, а затем – гиперинфляция в 1991 г. , введение карточной системы на многие виды продовольствия в 1989 г.

Внешний долг Советского Союза достиг рекордной отметки. Если в 1985 г. – 25 млрд. долларов, то в 1991 г. – 120 млрд. долларов. Долги брались Горбачёвым под высокие проценты – более 8 % годовых – у разных стран; эти долги были погашены лишь в начале 2000-х гг. благодаря высоким ценам на нефть. Золотой запас СССР уменьшился десятикратно: с более 2000 тонн до 200.

Оценка деятельности Горбачёва противоречива. Консервативные политики критиковали его за экономическую разруху, развал Союза и прочие последствия перестройки. Радикальные политики критиковали его за непоследовательность реформ и попытку сохранить прежнюю административно-командную систему и социализм. Оценка деятельности Горбачёва за рубежом бывшего СССР носит более положительный и менее противоречивый характер, чем в постсоветском пространстве. Немцы считают его одним из отцов новой объединенной Германии.

«Перестройка» – политические и экономические реформы, осуществлявшиеся в СССР в 1986 – 1991 гг.

С падением цен на нефть к середине 1980-х гг. у части партийного и хозяйственного руководства появилось сознание необходимости реформирования экономики. Это совпало с приходом к власти самого молодого на тот момент члена Политбюро ЦК КПСС – Михаила Горбачёва.

В этой связи необходимо отметить, что экономика советского общества к середине 80-х годов действительно вступила в предкризисное состояние: абсолютное господство плановой системы тормозило перевод народного хозяйства на рельсы научно-технической революции, производство развивалось в условиях преобладания в ряде отраслей ручного труда, низкой производительности. Эти проблемы были осознаны руководством страны задолго до 1985 г. (в частности, руководством Ю.В. Андропова). Первые два года перестройки были периодом возврата к прежним андроповским планам экономических реформ, с определенными коррективами, внесенными новым главой государства. Преобразования в экономике были затем дополнены реформированием политической сферы. Ученые в настоящее время сходятся во мнении, что у руководства страной отсутствовала четкая концепция преобразований, стратегия реформ. Первоначально Горбачев заявил, что все делается для укрепления социализма, не собираясь менять основу советского государства, однако фактически политика демократизации не только привела к крушению советского режима, но и обернулась развалом самого государства – Советского Союза.

Периодизация перестройки.В истории перестройки можно условно выделить три этапа:

1) март 1985 г. – январь 1987 г. – период экономических реформ, разрабатывающихся в рамках традиционных механизмов хозяйствования. Главным принципом было объявлено «ускорение социально-экономического развития», разрабатываются планы по схеме директивного планирования;

2) 1987–1988 гг. Лейтмотивом периода стали решения январского пленума ЦК КПСС, на котором заявляется о намерении партии радикально демократизировать общество и внутрипартийную жизнь. Данные решения были дополнены резолюциями XIX партконференции (июнь 1988 г.), направленными на создание гражданского общества;

3) 1989–1991 гг. – период размежеваний и расколов в лагере перестройки, ознаменовавшийся резким изменением соотношения сил в пользу радикальных реформаторских группировок. Кризис политики Горбачева приводит к неудавшейся попытке консерваторов предотвратить распад СССР.

Экономические реформы. Официальной датой отсчета перестройки можно считать апрельский пленум ЦК КПСС 1985 г. Согласно решениям пленума, предполагалось осуществить техническое перевооружение и модернизацию производства, ускоренное обновление, прежде всего, машиностроительной отрасли. В дополнении к этим мерам руководство приняло несколько скороспелых решений, в частности, усиление борьбы с пьянством. Несмотря на некоторые достижения, экономический эффект от этих мер был отрицательным: снизились поступления в бюджет, теневая экономика быстро удовлетворяла спрос на алкогольные напитки. В целом, в 1985–1986 гг., реформирование осуществлялось с применением обычных схем государственного управления (пытались, к примеру, повысить ответственность предприятий за выполнение договоров, вводили госприемку продукции), однако ускорить социально-экономическое развитие посредством этих мер не удалось. К середине 1987 г. относится новый этап экономических преобразований, – расширяются права предприятий: часть из них переводится на хозрасчет, самоуправление. Правительство намеревалось ввести договорные цены на некоторую продукцию. В целом, руководство стремилось сформировать экономическую структуру, характеризующуюся функционированием рыночных механизмов в рамках командно-административной системы. При этом роль министерств и ведомств оставалась ведущей. Предприятию навязывали потребителя. Свобода производственной деятельности рассматривалась по остаточному принципу (цены в основном устанавливались сверху). Все же частичная децентрализация производства дала некоторые положительные результаты: показатели советской экономики несколько возросли, в том числе на 5 % в сельском хозяйстве. Необходимо отметить, что данные результаты в значительной степени определялись ростом инвестиций и одновременно сопровождались увеличением бюджетного дефицита (в 1986 г. он вырос почти втрое). Отсутствие реальных сдвигов в экономическом развитии и уже проявляющийся финансовый кризис привели руководство Горбачева к мысли о необходимости более радикальных экономических реформ. Выход из тупика виделся политической элитой в легализации частной собственности. Еще в конце 1986 г. выходит закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД), в мае 1988 г. – закон о кооперации (здесь разрешалось использовать наемный труд). Колхозники получили возможность создавать арендные и подрядные коллективы. В 1990 г. правительство издает закон о малых предприятиях: данные предприятия имели определенный юридический статус, получали в рамках большого предприятия определенную самостоятельность. В том же году выходит закон об аренде, согласно которому трудовой коллектив мог брать в аренду свое предприятие.

Последствия экономической перестройки общества.Законодательные основы перестройки экономических отношений были в основном заложены к концу периода (в 1989–1990 гг.). Начался процесс отделения хозяйственной деятельности от законодательной, исполнительной власти государства. Образовалась двойственная структура условий хозяйствования: только часть предприятий приобрела свободу предпринимательской деятельности, другая продолжала функционировать в рамках командно-административной системы. Государственная исполнительная власть не сумела перестроить свою деятельность в соответствии с требованиями рыночной экономики. Рыночные механизмы были вынуждены действовать в условиях прежней системы: сохранялся госзаказ, лимитирование продукции. Те же кооперативы лишались возможности свободно закупать средства производства. В итоге деятельность большинства из них сводилась к спекуляции. Что же касается государственных предприятий, то они были поставлены в крайне тяжелое положение: труд на них становился все менее престижным, прокатилась волна забастовок. Экономика страны вступила в глубокий кризис. В 1991 г. спад производства составил 11 %, дефицит бюджета – 20–30%, а внешний долг достиг 103,9 млрд. долларов. Кризисный процесс грозил стать нерегулируемым. Провал политики перестройки экономики в СССР, распад страны ставил на повестку дня проведение реформ уже в российском масштабе.

Формирование многопартийной системы. Демократическое движение.Практически одновременно, параллельно с процессами реформирования экономики? руководство предприняло попытку преобразовать политическую систему общества. Теоретической платформой идеологов перестройки являлась концепция общечеловеческих ценностей (сюда включались как экономические, так и политические принципы). Товарно-рыночные отношения, индивидуально-трудовая собственность должны были быть дополнены демократизацией общества, борьбой с бюрократией, гласностью, правовой реформой. Советы предполагалось преобразовать в соответствии с законами парламентаризма. Было решено созвать съезд народных депутатов, который должен был сформировать Верховным совет, являющийся постоянным органом. Данные решения фактически перевернули весь ход советской истории.

В марте 1989 г. состоялись первые в истории СССР альтернативные выборы, которые вызвали небывалую активность избирателей. Первый съезд стал действительно историческим событием, здесь впервые прозвучала критика в адрес руководства страны, что уже само по себе было беспрецедентным явлением. Постепенно идеи XIX партийной конференции начинали работать против самого аппарата, так как ему все больше угрожала оппозиция. Радикальное крыло Верховного совета образовало Межрегиональную депутатскую группу (Ю. Афанасьев, Г. Попов, Б. Ельцин), которая стала вносить свои идеи в сознание десятков миллионов людей. Радикалы делали упор на необходимости демонтажа командно-административной системы, предложив реформу по передаче всей власти Советам, лишением ее КПСС. В 1989 г. руководство Горбачева впервые столкнулось с кризисом доверия. Непосредственной причиной падения авторитета власти стал резко растущий дефицит товаров народного потребления, политическая нестабильность, рост преступности. Большинство населения, по данным социологических опросов, поддерживало требования радикалов. Демократическое движение в этот период разрабатывает новую стратегию, согласно которой сначала необходимо было завоевать власть в стране, а потом проводить в ней реформы. Радикально настроенные депутаты создали блок «Демократическая Россия», в программу которого входило сочетание рынка и системы государственных рычагов экономического стимулирования. В самой КПСС образуется демократическая платформа (Б. Ельцин, Н. Травкин, Т. Гдлян), ставящая задачей завоевание центральных позиций в партии.

С другой стороны в рядах партии формируется и консервативно настроенная часть, состоящая из лидеров партийной номенклатуры, не желавших никаких перемен в обществе.

1990 – 1991 гг. Кризис политики Горбачева. В условиях фактического раскола Верховного Совета, КПСС и общества в целом на сторонников и противников преобразований советского строя формальный глава государства М.С. Горбачев занимает центристскую позицию. В 1990–1991 гг. Горбачев пытается найти компромисс с радикалами: в этот период он признает ошибки К. Маркса, заявляет о необходимости использования опыта западной социал-демократии. Далее Горбачев соглашается с требованием радикалов об отмене шестой статьи Конституции СССР («главенствующая роль КПСС»), предлагает избрать президента – главу советского государства. На третьем съезде народных депутатов Горбачева избирают президентом СССР. Однако принятие президентства не усилило, а напротив, ослабило его позиции. Горбачев не был избран всенародно, не получив, тем самым, необходимую легитимность избрания. Новый президент не смог создать крепкую вертикаль президентской власти взамен прежней дискредитировавшей себя партийно-государственной системы. Заняв президентскую должность, Горбачев не выдвинул ни одной позитивной идеи. Политическое влияние президента неуклонно падало. Верховный совет РСФСР возглавляет ярый противник Горбачева, один из лидеров радикальных реформаторов, Б.Н. Ельцин. Радикалы получили власть в Московском (Попов) и Ленинградском Советах (Собчак). Победа 12 июня 1991 г. в первом же туре президентских выборов в РСФСР Ельцина также свидетельствовала о расшатывании старого номенклатурного строя. В этой ситуации Горбачев был поставлен перед выбором: или поддержать силы, ориентирующиеся на силовые методы сохранение старых структур власти, или окончательно встать на сторону демократов. Президент выбрал путь политического наблюдателя и тем самым предрешил свою судьбу. Своим бесконечным лавированием, тактикой уступок Горбачев подтолкнул часть высшего руководства к принятию чрезвычайных мер (августовский путч 1991 г.). События августа 1991 года и последовавший за ним распад СССР фактически завершил эпоху перестройки, как курса на обно