Леса и лесоводственные системы

1.1 Понятие леса

В основе лесоводства лежит понятие «лес» в науке, экономике, управлении и праве.

В лесной и некоторых других отраслях промышленности лес нередко воспринимается просто как древесина. Лесопромышленники и население, покупая древесину, называют ее на торговом жаргоне «лесом».

В науке лес характеризуется как определенный географический ландшафт. Тезис классика отечественного лесоводства Г.Ф. Морозова о том, что лес есть явление географическое и подобно степям, пустыням и тундрам представляет собой вид географического ландшафта остается актуальным и сегодня. Под географическим ландшафтом понимается часть земной поверхности, характеризующаяся определенным макрорельефом и занятая в силу сложившихся биологических обстоятельств тем или иным типом растительных сообществ.

Наука отвергает представление о лесе как только о совокупности древесно-кустарниковой растительности и называет древесные породы лишь лесообразователями.

В современном лесном хозяйстве признаются научные воззрения на лес, но воспринимаются они сквозь призму сложившихся в последнее десятилетие юридических представлений. Такой взгляд на лес выражен в ОСТ 56-108-98:

«Лес – совокупность древесных и иных растений, земли, животных и микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимосвязи между собой и с внешней средой».

В теории права понятие «лес» остается дискуссионным. В одних случаях под ним понимают только древесно-кустарниковую растительность, в других – исключительно землю, в третьих – совокупность.

В международных документах понятие «лес» определяется также по-разному. Объясняется это тем, что одни из указанных документов подготовлены специалистами сельского хозяйства, другие – специалистами экологии и совсем не идентичны. Единственное сходство между соответствующими определениями состоит в том, что всегда под лесом предлагается понимать участки земли определенной площади. Российские леса не всегда соответствуют характеристикам лесов, данных в международных документах, в том числе и в силу своего многообразия. В основополагающих международных конвенциях и пактах компактного понятия «лес» вообще не дается. Имеется, например, многостраничное руководство в Конвенции ООН о биологическом разнообразии. Поэтому автоматическое воспроизведение в российском законодательстве понятия «лес», приводимого в международных документах, не имеет смысла.

Действующим Лесным кодексом 2007 года предписывается употребление понятия «лес» только к лесным отношениям (использование, охрана, защита, воспроизводство лесов). При регулировании гражданско-правовых отношений понятие «лес» отныне не должно употребляться.

Федеральный закон от 04.12.06 №201 ФЗ внес изменения в Гражданский кодекс и другие федеральные законы, исключив лес из перечня видов недвижимого имущества. Одновременно были внесены поправки в самые различные законодательные акты, в которых понятие «лес» употреблялось для обозначения древесно-кустарниковой растительности или древесины.

Исключение леса из перечня видов недвижимого имущества не должно автоматически интерпретироваться как перевод его в категорию движимого имущества. Лесным Кодексом предусмотрен оборот не лесов, а лесных участков и лесных насаждений.

В сложившихся условиях представляется верным принцип, примененный в ЛК РФ, при котором сохраняется преемственность в определении понятия «лес», но в нормах, касающихся гражданского оборота, применяются иные понятия, обозначающие вещи (лесные участки, лесные насаждения).

В Лесном кодексе РФ лес одновременно назван экологической системой и природным ресурсом. Это вызвано тем, что эти явления неотъемлемы друг от друга, хотя и не полностью совпадают.

Литература и нормативно – техническая документация:

1. Лесной кодекс РФ, М., 2007.

2. Лесной кодекс. Комментарии. М., 2007

3. Отраслевой стандарт ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения», М. 1998

1.2. Земли, на которых располагаются леса.

Все земельные площади России, согласно статье 7 Земельного Кодекса РФ, подразделяются на семь категорий по целевому назначению:

- земли лесного фонда;

Это земли, основным предназначением которых является выращивание лесных насаждений естественным или искусственным путем с целью их дальнейшего использования и поддержания экологического природного баланса.

- земли сельскохозяйственного назначения;

Это земли, находящиеся в пользовании у сельхозпредприятий и фермерских хозяйств.

- земли населенных пунктов;

Это земли городов и иных поселений.

- земли промышленного и иного специального назначения;

Это земли, занятые промышленными объектами, объектами энергетического комплекса, земли обороны, земли под местами добычи полезных ископаемых, земли транспорта и т. п.

- земли особо охраняемых природных территорий и объектов (далее по тексту – ООПТ);

Это земли государственных природных заповедников, заказников и др.

- земли водного фонда;

Составляют водохранилища, крупные реки и озера, каналы.

- земли запаса;

К ним относятся не используемые в хозяйстве земли, в основном пустынные и высокогорные безлесные территории.

На землях всех семи категорий леса присутствуют в большей или меньшей степени.

На землях сельхозназначения леса представлены мелкими колками (в основном имеющими площадь не более 1 га), полезащитными и иными защитными лесными полосами. На землях населенных пунктов это небольшие парки, скверы, сады, уличные посадки и иные объекты озеленения. На землях промышленного и иного специального назначения в полосах отвода железных и автомобильных дорог создаются придорожные защитные полосы леса. В водном фонде имеются поросшие лесом острова. И даже в пустынных и высокогорных районах имеются небольшие участки, занятые лесом, не выделенные в лесной фонд.

Леной фонд и земли ООПТ заняты лесом преимущественно, что показывает таблица 1.2.1

Таблица 1.2.1

Площадь земель, занятых лесами, в %% к общей площади земель соответствующей категории.