Состав элементов и подсистем системы управления

Вначале рассмотрим состав элементов управляемой подсистемы системы организации. При проведении исследования любой системы важно определиться с ее структурой, понимаемой как состав элементов (подсистем), относительно устойчивых связей и отношений между ними, соответствующим образом упорядоченных и организованных для функционирования системы.

Структура формируется применительно к условиям функционирования системы, при необходимости проводя ее изменение во времени и пространстве. Следовательно, ее можно признать одновременно стабильной (топологически устойчивой) и переменной. Это выражает единство устойчивости и изменчивости структуры.

Одним из важнейших вопросов в определении как системы в целом, ее состава подсистем и элементов, а также содержания деятельности и характеристик элементов подсистем системы организации являются системообразующие факторы. Такими факторами, как правило, принято считать все те явления, связи, отношения, элементы и воздействия, которые обусловливают создание и функционирование системы. Применительно к организационно-экономической системе важнейшими системообразующими факторами, как уже было сказано, могут быть факторы внешней и внутренней среды.

Для условий рынка в составе как управляемой, так и управляющей подсистем системы социально-экономической производственно-хозяйственной организации следует (помимо целей и стратегии ресурсов на входе системы, внешних условий и факторов, влияющих на систему) выделять результирующие, ресурсные и функционально-организационные группы элементов (схема 19).

При структурировании производственной системы на элементы на первом этапе можно использовать принцип «черного ящика». Очевидно, что у «черного ящика», если представить его непосредственно в качестве производства, имеется вход и выход.

На входе находятся материальные и трудовые ресурсы, а на выходе - результаты производства, т.е. продукция, услуги (товар) предприятия, отрасли, региона, народного хозяйства в целом в натуральном или денежном выражении.

Схема 19. Совокупность и взаимосвязи элементов системы организации (предприятия)

Где: П - продукция, услуги, выполненные обязательства;

ИД - исходящая информация и документация (решения), воздействующие на внешнюю среду.

Материальные и трудовые ресурсы, т.е. ресурсные элементы, включают:

• предметы труда (сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие, нормативно-техническая информация и т.п.),

• средства труда (машины, оборудование, станки и т.п.),

• производственный персонал (основные и вспомогательные рабочие).

На втором этапе структурирования, раскрывая «черный ящик» - производство продукции и услуг, - можно выделить следующие производственные функционально-организационные элементы:

• производственные функции, устанавливающие количественную связь между результатом процесса производства и условиями его получения (функции кадров производства, машин, оборудования, станков и т.п., осуществляемые в процессе производства);

• технология производства (совокупность взаимосвязанных процессов по изготовлению продукции, услуг);

• методы организации производства (совокупность способов организации основного, вспомогательного и обслуживающего производств).

На основе указанных выше элементов (производственных функций, используемой технологии, методов организации производства, изготавливаемой продукции и услуг), формируется производственная структура (состав производственных подразделений и взаимосвязи между ними в процессе производства).

В управляющей подсистеме (системе управления) состав элементов имеет свои особенности и зависит от системообразующих факторов внешней и внутренней среды, включая конкретное содержание системы организации. Вместе с тем наиболее универсальным представляется подход к определению состава элементов СУ в зависимости от состава элементов, характера и особенностей производственной системы (управляемой подсистемы). При этом целесообразно принимать число элементов субъекта равным числу элементов объекта при их относительно возможном соответствии друг другу. В совокупности системообразующие факторы и основные правила формирования СУ определяют не только состав элементов, но и их характеристики (соотношение и трудоемкость функций, особенности циклов управления, структуру, объемы и периодичность информации и т.п.), что отражается на особенностях организационной структуры, кадрового обеспечения и других элементах управляющей подсистемы.

К функционально-организационным элементам управляющей подсистемы относятся:

• функции управления – специфический вид деятельности по обоснованию, выработке, принятию и выполнению управленческих решений;

• технология управления - совокупность взаимосвязанных управленческих процессов, направленных на обоснование, выработку, принятие и выполнение управленческих решений;

• методыорганизации управления - совокупность способов и приемов управления, обеспечивающих достижение целей и решение задач организации;

• организационная структура управления - совокупность специализированных органов управления - подразделений, отделов, бюро, групп и т.п., взаимосвязанных и взаимодействующих между собой для достижения целей и задач организации.

К ресурсным элементам управляющей подсистемы относятся:

• информация - совокупность сведений и данных, необходимых для обоснования, выработки, принятия и выполнения решений по достижению целей и задач организации;

• технические средства управления - совокупность технических средств, применяемых для сбора, обработки, представления и использования информации персоналом управления;

• финансы - совокупность финансовых средств и потоков, используемых для достижения целей деятельности организации;

• персонал управления - работники всех уровней управления.

Очевидно, что важнейшим элементом в системе организации в целом и СУ в частности является персонал и каждый человек в отдельности. Именно человек в конечном итоге обеспечивает достижение целей системы и ее развитие, но из-за многообразия взаимоотношений людей и противоречивости человека исследование социально-экономических систем весьма сложная и трудоемкая задача.