Правовое государство

Правовое государство представляет собой такую форму организации и деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельный индивид уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. В этом случае право выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида. Принцип правового государства предполагает, что все правовые акты соответствуют основному закону страны — конституции.

Правовое государство имеет отличительные признаки. Первым признаком его является верховенство закона во всех сферах жизни общества. Закон устанавливает права и обязанности участников общественных отношений. В законах учитываются тенденции социального развития, требования равенства и справедливости, защищаются нравственные ценности общества. В этом смысле закон имеет правовой характер, а не является результатом произвола государства. Вторым отличительным признаком правового государства служат гарантии прав личности, возможности ее свободного развития. Реализация этих гарантий обеспечивается благодаря осуществлению принципам невмешательства государства в дела гражданского общества и обязанностью создавать условия для реализации прав личности (право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту, собственность и т.д.). Третьим существенным признаком является взаимная ответственность государства и личности. Она взаимна благодаря тому, что государство и индивид в равной мере ответственны за свои, действия перед законом. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности связан с тем, что, подчиняясь праву, государство и граждане не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение взятых на себя обязанностей. Наконец, четвертый характерный признак—принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Однако, закрепляя юридическое равенство ответственности и равенство прав граждан, закон не предопределяет того, каким образом эти права будут реализованы. Фактические гарантии, особенно социально-экономических прав и свобод, зависят от возможностей государства. Правовое государство в промышленно развитых странах дополняется социальной ориентацией. Становление социального государства началось после Второй мировой войны.

Социальное государство "

Становление социального государства происходило в середине ХХ в. в промышленно развитых странах. Оно представляло собой новый шаг в государственном строительстве: модель «ночного сторожа», когда государство не вмешивалось в экономическую и частную жизнь, оно проводит активную социально-экономическую политику. Социальное государство представляет собой такую форму организации государственной власти, для которой свойственна забота о благосостоянии граждан, создании достойных условий существования, равных возможностей реализации их талантов и способностей, благоприятной среды обитания. Такое государство формирует новый тип социальных связей между людьми, основанный на принципах социальной справедливости, социального мира и гражданского согласия. Следовательно, функции социального государства не сводятся к поддержке малообеспеченных семей, инвалидов, пенсионеров, безработных. Оно принимает на себя ответственность за поддержание стабильного социально-экономического положения своих граждан, социальный мир в обществе.

Элементы социальной государственности:

а) Достойный человека прожиточный минимум

б)Социальное равенство. Существенное продвижение к равенству связано с переходом от феодально-монархического государства к эгалитарной демократии и в особенности с отменой сословных привилегий. Другой причиной послужили практические выводы из идеи правового государства, подразумевающей равенство всех перед законом. Представление о социальном равенстве связано прежде всего с общественными и экономическими факторами. Неравенство создает социальные проблемы тогда, когда порождается экономическим неравенством или ведет к нему. Способы реагирования общества на социальное неравенство, попытки его устранения, смягчения или контроля за его последствиями различны. Это могут быть социальные коррективы, вносимые в частноправовые отношения (например, создание трудового права, правовая зашита квартиросъемщиков и арендаторов); государственное вмешательство в общественные отношения (охрана труда, надзор за воспитанием, помощь молодежи и т.д.); обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг (регулирование цен, обязательность заключения договоров о снабжении энергией и т. п.); предоставление государственных учреждений частным лицам (в сфере обслуживания, образования и здравоохранения); поддержка общественных инициатив (в особенности путем субсидий); создание благоприятных социальных условий существования посредством установления определенных обязанностей частных лиц (например, по отношению к инвалидам); улучшение социального положения путем государственных выплат (социальных пособий); сглаживание имущественного неравенства за счет средств, мобилизуемых государством (налогов, взносов, пошлин и т.д.); смягчение экономического неравенства путем обобществления некоторых экономических ценностей или их передачи в общественную собственность; перераспределение ценностей (например, путем земельной реформы); корректировка социального неравенства мерами процедурного характера (обеспечение равного доступа к праву или равного представительства интересов),

в) Социальное обеспечение. Среди тягот, связанных с социальным неравенством, особой проблемой стало неравенство, которое вызвано превратностями судьбы, приводящими к утрате дохода или средств к существованию (такими, как болезнь, инвалидность, старость, потеря кормильца, безработица и т.д.), а также к особым расходам (особенно на медицинское обслуживание). Развитие социального обеспечения, противостоящего этим превратностям, стало важным этапом строительства социального государства и отличительной чертой всего социального движения. Системы социальной помощи и поддержки, ведущие к уравниванию шансов и улучшению жизненного положения, целенаправленно служат вовлечению все более широкого круга лиц в пользование материальными благами (таковы, например, пособия на детей, помощь молодежи, стипендии учащимся, поддержка профессионального обучения, предоставление средств на оплату жилья и т. п.). Но во всех других сферах (в том числе в образовании, здравоохранении, охране окружающей среды и др.) социальные и иные цели не столь однозначны, хотя их связь с решением проблем социального равенства очевидна. Наконец, экономическая политика, направленная на обеспечение коммерческого успеха, нередко, казалось бы, прямо противоречит социальным задачам, однако ее результаты, предоставляющие в распоряжение общества дополнительные материальные ценности, не только служат социальным целям, но и гарантируют их достижение.

Оптимальную стратегию подъема благосостояния и расширения круга лиц, им пользующихся, обеспечивает социальное рыночное хозяйство. Его концепции присущи следующие элементы.

1. Производство и распределение товаров и благ осуществляются по возможности посредством рынка, на котором выступают частные субъекты хозяйствования, находящиеся между собой в отношениях конкуренции. Важной государственной задачей является поддержание этой конкуренции, а также предотвращение монопольных привилегий и соответствующий контроль.

2. Поскольку производство и распределение организованы по принципам рыночной экономики, государство в различных формах несет ответственность за их эффективность, в частности за:

а) надежность снабжения;

б) гарантии роста производства, внеэкономическое равенство и участие в производстве и распределении всех работоспособных лиц (т. е. за полную занятость);

в) смягчение последствий вредной нестабильности (регулирование цен, конъюнктурная политика) и ослабление трений, связанных со структурными изменениями (например, с техническими новшествами), а также с колебаниями спроса на международном рынке;

г) снятие внутреннего напряжения в регионах (региональная политика) и между отдельными сферами жизни и группами людей (секторальная экономическая политика).