Областная (Минская городская) коллегия адвокатов

Республиканская коллегия адвокатов разработала Типовой Устав областной (городской) коллегии адвокатов, Белинюрколлегии, который 22 января 1999 г. утвержден Министром юстиции Республики Беларусь[240].

Типовой Устав областной (городской) коллегии адвокатов, Белинюрколлегии включает следующие разделы: 1) общие положения; 2) коллегия адвокатов и ее органы; 3) состав коллегии адвокатов; 4) права и обязанности членов коллегии адвокатов; 5) регулирование и оплата труда адвокатов коллегии; 6) юридические консультации и иные организационные формы осуществления адвокатской деятельности; 7) поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов и других работников коллегии; 8) прекращение членства в коллегии адвокатов; 9) средства коллегии адвокатов; 10) взаимоотношения коллегии адвокатов с государственными органами, общественными организациями и Республиканской коллегией адвокатов; 11) прекращение деятельности областной (городской) коллегии адвокатов, Белинюрколлегии.

На основе этого Устава областные коллегии адвокатов, Минская городская коллегия адвокатов и Белинюрколлегия приняли свои уставы, которые определяют их статус.

Высшим органом областной (Минской городской) коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом – Президиум; контрольно-ревизионным органом – Ревизионная комиссия.

Общее собрание (конференция) адвокатов созывается по инициативе Президиума коллегии, а также по требованию не менее одной трети членов коллегии, и проводится не реже одного раза в год. Общее собрание правомочно при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов коллегии, а конференция – при участии в ней не менее двух третей от числа избранных делегатов. Норма представительства устанавливается Президиумом, но не может быть менее одного делегата от пяти членов коллегии. Решение принимаются большинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании (тайном или открытом).

Статус и полномочия общего собрания и конференции одинаковы.

Общее собрание (конференция) адвокатов, как высший орган коллегии адвокатов, обладает следующими полномочиями:

– принимает Устав коллегии, вносит в него изменения и уточнения;

– избирает Председателя и ревизионную комиссию, а также устанавливает количественный состав коллегии;

– утверждает смету доходов и расходов, определяет размер отчислений в Республиканскую коллегию адвокатов;

– заслушивает и утверждает отчеты о работе Президиума и Ревизионной комиссии;

– утверждает Правила внутреннего трудового распорядка и Положение о материальной помощи членам коллегии;

– рассматривает жалобы адвокатов на постановления Президиума коллегии адвокатов;

– утверждает Методический совет при Президиуме.

Общее собрание (конференция) вправе досрочно отозвать Председателя, его заместителя, членов Президиума и Ревизионной комиссии, не оправдавших оказанного им доверия.

Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом коллегии адвокатов. Он избирается общим собранием (конференцией) адвокатов сроком на три года. Его численность устанавливается общим собранием (конференцией), но не может быть менее пяти человек. Заседания созываются не реже одного раза в месяц.

Президиум коллегии областных (Минской городской) коллегий полномочен: созывать общее собрание (конференцию) членов коллегии; утверждать план работы Президиума; устанавливать штаты коллегии; образовывать юридические консультации, в том числе и специализированные, а также филиалы юридических консультаций; назначать и освобождать от должности заведующих юридических консультаций; принимать в члены коллегии и в состав стажеров; давать согласие на заключение договора между адвокатом и помощником адвоката и утверждать данный договор; давать рекомендации о допуске к сдаче квалификационного экзамена лицам, претендующим на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью; организовывать прохождение стажировки; распределять адвокатов по юридическим консультациям и решать вопросы их перевода из одной консультации в другую; отчислять и исключать из членов коллегии и состава стажеров; организовывать проведение мероприятий по повышению профессионального мастерства членов коллегии; обобщать и распространять положительный опыт работы юридических консультаций и лучших адвокатов; вести статистическую отчетность по установленным формам и представлять ее в Республиканскую коллегию адвокатов; осуществлять комплексные и целевые проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов, заслушивать их отчеты, разрабатывать и издавать методические пособия (рекомендации) по вопросам адвокатской деятельности; принимать решения о поощрении и оказании материальной помощи адвокатам; рассматривать жалобы и представления на действия адвокатов; осуществлять контроль за порядком оплаты юридической помощи и оплатой труда адвокатов; распоряжаться средствами коллегии в пределах утвержденной сметы; освобождать граждан в необходимых случаях от оплаты за юридическую помощь; организовывать ведение кодификационно-справочной работы и судебной практики; организовывать через юридические консультации участие адвокатов в правовой пропаганде; содействовать Республиканской коллегии адвокатов в разработке и совершенствовании законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры; информировать о своей работе Республиканскую коллегию адвокатов.

Постановления Президиума коллегии могут быть пересмотрены самим Президиумом или общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

Председатель Президиума областных (Минской городской) коллегий адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии тайным либо открытым голосованием сроком на три года.

Председатель Президиума коллегии наделяется следующими полномочиями: организует и планирует работу Президиума; вносит на рассмотрение Президиума вопросы о приеме в члены коллегии, отчисление и исключение из ее состава, приеме в качестве стажеров; утверждает программы стажировки; ведет прием посетителей; организует проверку жалоб и других материалов о поведении адвокатов и деятельности юридических консультаций; возбуждает дисциплинарные производства в отношении адвокатов, допустивших нарушения закона, Правил профессиональной этики адвоката, Устава коллегии адвокатов и вносит дела на рассмотрение Президиума коллегии адвокатов; является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы; ведет переписку от имени Президиума коллегии адвокатов с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; руководит работой аппарата Президиума коллегии адвокатов, осуществляет прием и увольнение работников аппарата и юридических консультаций; создает резерв кадров, постоянно занимается вопросами воспитания адвокатских кадров, организует учебу по повышению их профессионального мастерства; участвует в проверках работы юридических консультаций.

Председатель Президиума областных (Минской городской) коллегий адвокатов имеет заместителя, избираемого общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов сроком на три года, который замещает Председателя Президиума в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии тайным или открытым голосованием сроком на три года. Количественный состав Ревизионной комиссии определяется общим собранием (конференцией), но не может быть менее трех человек. Ревизионная комиссия из своего состава избирает Председателя комиссии. Эта комиссия предназначена проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности Президиума, юридических консультаций, а также осуществляет проверки обращений физических и юридических лиц по поводу нарушенной адвокатом финансовой деятельности.

§ 6. Специализированная коллегия адвокатов
Республики Беларусь «Белинюрколлегия»

В СССР существовала Инюрколлегия, которая находилась в Москве. Представительства Инюрколлегии были в союзных республиках, в том числе и в БССР.

Инюрколлегия оказывала услуги гражданам и юридическим лицам по делам о правоотношениях, которые регулировались международным частным правом. Она вела дела о наследстве; взыскании алиментов; регистрации брака; возвращении детей; об истребовании личного имущества, страховых и пенсионных платежей, банковских вкладов; о возмещении имущественного ущерба. В ее обязанности входило защищать права и законные интересы советских граждан и организаций за рубежом, участвовать в разрешении гражданских дел иностранных граждан и организаций в СССР.

До 1922 г. функции Инюрколлегии выполнял Исполком Международного общества Красного Креста и Красного полумесяца, а затем до марта 1937 г. – акционерное общество «Кредит-Бюро», после ликвидации которого его дела перешли к Инюрколлегии – коллективу юристов, которые специализировались на ведение дел за границей [241].

С Инюрколлегией сотрудничали адвокатские, банковские, страховые и иные организации.

Белинюрколлегия была образована в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 февраля 1992 г. «О Специализированной коллегии адвокатов Республики Беларусь – “Белинюрколлегии”» [242].

Специализированная коллегия адвокатов Республики Беларусь «Белинюрколлегия» действует на основе Устава, который принимается общим собранием членов этой коллегии. Она имеет свои Представительства в Республике Беларусь и за границей.

Главной задачей Белинюрколлегии является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам Республики Беларусь за границей, а также иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства на территории Республики Беларусь при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов по их делам в судах, органах следствия, нотариата и других органах в Республике Беларусь и за границей, в том числе по уголовным, наследственным, пенсионным, алиментным делам, по делам о возмещении вреда.

Белинюрколлегия оказывает бесплатную юридическую помощь истцам в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой, а также инвалидам первой и второй групп при даче консультаций, не требующих ознакомления с делом. Председатель Президиума, Президиум, заведующий Представительством Белинюрколлегии вправе, исходя из имущественного положения гражданина, освободить его полностью или частично от оплаты юридической помощи.

Для выполнения своих задач Белинюрколлегия наделена широкими полномочиями. Она вправе истребовать из иностранных банков и банков Республики Беларусь, страховых компаний, иных финансово-кредитных учреждений вклады, депозиты, доходы, страховые суммы и другие активы, причитающиеся клиентам Белинюрколлегии; осуществлять управление активами за границей в интересах граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, предприятий, учреждений, организаций; получать из-за границы и переводить за границу денежные суммы гражданам, предприятиям, организациям, учреждениям по делам, находящимся в ее производстве; давать советы, консультации гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства; обеспечивать защиту по уголовным делам граждан Республики Беларусь за границей и иностранных граждан на территории Республики Беларусь.

Белинюрколлегия вправе вступать в отношения с участниками гражданского и уголовного судопроизводства, финансовыми, хозяйственными, административными и другими органами как в Республике Беларусь, так и за границей; поддерживать и развивать деловые контакты с иностранными адвокатскими фирмами, иностранной юридической общественностью; передоверять в соответствии с полученными от доверителя полномочиями выполнение принятых поручений на ведение дел и оказание иных видов юридической помощи в Республике Беларусь другими коллегиями адвокатов, а также обеспечивать за границей представительства интересов клиентов; открывать на свое имя счета и субсчета в банках Республики Беларусь и за границей в государственной и иностранной валюте, зачислять на них суммы, распоряжаться ими и совершать другие банковские операции, а также совершать иные действия.

Белинюрколлегия является добровольным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Она образуется по заявлению группы учредителей, состоящих из лиц, имеющих высшее юридическое образование.

Из состава членов Белинюрколлегии образуются ее органы: общее собрание членов Белинюрколлегии является высшим органом; ее Президиум – исполнительный орган; ревизионная комиссия – контрольный и ревизионный орган.

Общее собрание членов Белинюрколлегии созывается ее Президиумом не реже одного раза в год. В компетенцию общего собрания членов Белинюрколлегии входит принимать, изменять и дополнять Устав Белинюрколлегии; избирать Председателя Президиума, его заместителей, членов Президиума и Ревизионную комиссию путем тайного голосования сроком на три года; утверждать Положения о Представительствах Белинюрколлегии; утверждать Положения о проведении аттестации членов Белинюрколлегии; устанавливать численный состав Президиума, утверждать штаты, сметы доходов и расходов Белинюрколлегии; определять размеры и порядок оплаты труда членов Белинюрколлегии; утверждать Правила внутреннего трудового распорядка Белинюрколлегии; рассматривать жалобы на Постановления Президиума.

Президиум Белинюрколлегии избирается общим собранием членов Белинюрколлегии тайным голосованием сроком на три года. В его полномочия входит: созывать общее собрание членов Белинюрколлегии; утверждать планы работы Президиума; определять структурные подразделения Белинюрколлегии и утверждать о них Положения; утверждать из числа членов Белинюрколлегии руководителей структурных подразделений; образовывать аттестационную комиссию для проведения аттестации членов Белинюрколлегии; принимать в члены Белинюрколлегии и в состав стажеров; организовывать прохождение стажировки; исключать и отчислять из членов Белинюрколлегии; определять объем вспомогательной работы, выполняемой помощниками адвокатов; организовывать прием иностранных делегаций, представителей зарубежных юридических фирм и консульских учреждений; проводить мероприятия по повышению профессионального уровня членов Белинюрколлегии; контролировать соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка, применять меры поощрения, рассматривать дела о дисциплинарных проступках членов Белинюрколлегии; осуществлять контроль за соблюдением порядка оплаты юридической помощи; организовывать ведение кодификационной работы по законодательству и судебной практике; вести статистическую отчетность и представлять ее Министерству юстиции.

Президиум Белинюрколлегии возглавляет Председатель, который организует работу специалистов и служащих Белинюрколлегии, осуществляет их прием и увольнение.

Ревизионная комиссия (ревизор) избирается общим собранием членов Белинюрколлегии тайным голосованием сроком на три года. В обязанности ревизионной комиссии (ревизора) входит проводить ревизии хозяйственно-финансовой деятельности Белинюрколлегии и ее Представительств в Республике Беларусь и за границей.

Представительства Белинюрколлегии создаются для выполнения поручений и оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам на местах по решению общего собрания членов Белинюрколлегии. Они могут функционировать в Республике Беларусь и за границей. Их место нахождения определяется Президиумом по согласованию с местными органами власти. Количество адвокатов для работы в Представительствах определяется Президиумом Белинюрколлегии.

Представительством Белинюрколлегии руководит заведующий, назначаемый Президиумом из числа членов Белинюрколлегии. В его функции входит организовывать работу Представительства; распределять дела между адвокатами; назначать адвоката для осуществления защиты по требованию органов предварительного следствия и суда; освобождать от оплаты за юридическую помощь; осуществлять контроль за качеством работы адвокатов.

В члены Белинюрколлегии принимаются граждане Республики Беларусь, которые имеют высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет или не имеющие такого стажа, но прошедшие стажировку сроком от шести месяцев до одного года в Белинюрколлегии, сдавшие квалификационный экзамен и получившие лицензию на право заниматься адвокатской деятельностью. Заявление о приеме в Белинюрколлегию адвокатов, помощников адвокатов, стажеров рассматриваются не позднее месячного срока с момента поступления его в Президиум Белинюрколлегии.

Член Белинюрколлегии имеет право избирать и быть избранным в органы Белинюрколлегии, выйти из ее состава; представлять права и законные интересы физических и юридических лиц во всех судах, в государственных, частных, общественных и иных организациях, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих правовых вопросов; осуществлять деловые контакты и переписку с иностранными корреспондентами по вопросам оказания юридической помощи и защиты прав и законных интересов клиентов; беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем, подозреваемым, обвиняемым; заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на неправомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы лица, обратившегося за правовой помощью.

Члены Белинюрколлегии при осуществлении своих профессиональных функций обязаны точно и неуклонно соблюдать требования закона; использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Адвокату запрещается покупать или иным способом приобретать являющиеся предметом спора имущество и права физических и юридических лиц, обратившихся к нему за юридической помощью как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц.

За добросовестное выполнение своих профессиональных обязанностей, за продолжительную и безупречную работу адвокаты и другие работники Белинюрколлегии могут быть поощрены по решению Президиума. Мерами поощрения являются: 1) объявление благодарности; 2) выдача премии; 3) награждение ценным подарком.

Адвокаты подлежат дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение либо неисполнение предусмотренных Уставом обязанностей. Мерами дисциплинарного взыскания являются: порицание, выговор, строгий выговор, исключение из Белинюрколлегии. Дело о дисциплинарной ответственности адвоката может быть возбуждено общим собранием адвокатов Белинюрколлегии, Президиумом или Председателем Президиума Белинюрколлегии. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, может быть временно отстранен от выполнения профессиональных обязанностей. Дело о дисциплинарном проступке рассматривается Президиумом Белинюрколлегии в присутствии привлекаемого лица. Решение о дисциплинарном взыскании может быть обжаловано в судебном порядке в месячный срок со дня его применения. Если адвокат в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания не совершит нового проступка, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. По ходатайству заинтересованной стороны общее собрание или Президиум Белинюрколлегии может досрочно снять дисциплинарное взыскание, но не ранее чем через шесть месяцев.

Отчисление адвоката из Белинюрколлегии производится Президиумом в следующих случаях: по заявлению адвоката; при обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом своих обязанностей по состоянию здоровья; в случае занятия адвокатской или иной деятельностью вне Белинюрколлегии.

Исключение адвоката из Белинюрколлегии производится ее Президиумом в следующих случаях:

1) совершения проступка, несовместимого со званием адвоката;

2) систематическое нарушение законодательства об адвокатуре, если за это уже применялись меры дисциплинарного воздействия;

3) выявления обстоятельств, свидетельствующих о незаконных действиях адвоката, при нарушении лицензии на право занятия адвокатской деятельностью;

4) сокрытия доходов от налогообложения.

Решение об исключении из состава членов Белинюрколлегии лицо вправе в месячный срок обжаловать в суд.