Устройства России

Под основами конституционного строя понимают устои государства, его основные принципы, ко­торые призваны обеспечить России характер конституционного го­сударства. С одной стороныконституционный строй - это определенная форма, спо­соб организации государства, закрепленный в его конституции, а с другой стороны - конституционный строй - это форма (или способ) органи­зации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное правовое государство (см.: главу 1 Конституции РФ).

Главные политические характери­стики российской государственности: демократическое государство, правовое государство, федеративное государство, суверенное государство, республиканская форма правления, единое гражданство. Характеризуя социально-экономические основы конституци­онного строя РФ, выделяют их черты:

а) экономические основы закреплены в ст. 8, 9, 35, 36 Конституции;

б) социальное государство (ст. 7 Конституции РФ);

в) духовные начала, опирающиеся на идеологическое многообразие и светское государство (ст. 14 Конституции РФ).

Конституционные нормы (ст. 1, 4, 5 главы 1 и главы 3) закрепляют федеративную форму государственного устройства России. Государственное устройство закрепляется и в нормах конституций республик, уставах субъектов РФ, Федеративном договоре от 31 марта 1992 г., законах РФ о правовом статусе автономной области, автономных округов и других нормативных актах. Государственное устройство России осно­вано на следующих законодательно закрепленных принципах:

- добровольность объединения наций и народностей в федера­тивное государство (преамбула Конституции РФ и др.);

- суверенность и равноправие наций (ст. 5 ч. 3, ст. 19 ч. 2 и др.);

- национально-территориальный принцип образования форм государственности в сочетании с территориальным принципом образования субъектов федерации (ст. 5);

- государственная целостность Российской Федерации (ст. 5 ч. 3, ст. 15, 67, 68, 74, 75, 77);

- разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов (ст. 5, 71, 72);

- равноправие субъектов Федерации (ст. 5 ч. 4, ст. 11 ч. 2, ст. 72, 73, 76, 95, 104).

Правовой статус Российского государства определяется Конституцией РФ, Декла­рацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Федеративным договором от 31 марта 1992 года.

Элементы конституционно-правового статуса РФ: учредительный характер федеральной государственной власти; территориальное единство; единое конституционное пространство; единое гражданство; наличие легитимных властных структур; наличие федеральной собственности; наличие единой денежной и кредитной систем; единые Вооруженные Силы; государственный язык - русский; абсолютная международная правосубъектность; государственные символы (Государственный флаг, Государ­ственный герб, Государственный гимн, столица). В РФ в отличие от Советского Союза нет сецессии, т.е. права выхода из Федерации.

Конституционно-правовой статус РФ находит свое конкрет­ное юридическое выражение в закрепленных Конституцией РФ предметах ведения Федерации, реализуемых органами ее государ­ственной власти как исключительно (ст. 71)[32], так и совместно с субъектами (ст. 72).

По предметам ведения РФ при­нимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются фе­деральные законы. Конституционно-правовой статус субъектов Федерации:

1. Республика в составе РФ;

2. Край, область, город федерального значения (в соответствии со ст. 65 Конституции РФ в России 8 краев, 47 областей, три города федерально­го значения – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);

3. В составе РФ находятся Еврейская авто­номная область и 6 автономных округов.

Исходя из предметов ведения администра­тивно-территориальное деление регулируется законодательством субъектовРФ,котороеустанавливаетпорядок образования, преобразования и границы различных административно-территориальных единиц. Обычно выделяют: районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения; районы в городах; поселки (рабочие, дачные, курортные); сельские поселения; закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО).