Финансовая политика государства

Понятие и содержание финансовой политики государства

Политическая деятельность государства проявляется во всех направлениях жизнедеятельности общества: экономической, социальной, национальной, геополитической и т.д.

Составной частью экономической политики государства является финансовая политика, которая играет особую роль в развитии страны.

Финансовая политикаэто деятельность органов публичной власти для выполнения государством своих функций, направленная на мобилизацию финансовых ре­сурсов, их эффективное и рациональное распределение.

Финансовая политика как составная часть социально-экономической политики является важнейшим средством реализации политики государства во всех направлениях его деятельности.

Государство, являясь одним из основных субъектов финансовой системы, осуществляет экономическую деятельность, посредством которой проводит соответствующую финансовую политику, включающую в себя:

- разработку общей концепции финансовой политики, определение её стратегических направлений, целей, основных задач;

- создание эффективного финансового механизма;

- управление финансовой деятельностью государства и хозяйствующих субъектов.

Главная цель финансовой политики государства единая для всех уровней власти, для всех экономических субъектов. В качестве такой цели выступают интересы всего населения страны – повышение благосостояние каждого гражданина.

Реализация финансовой политики возможна только при наличии научно обоснованного финансового механизма,при помощи которого государство осу­ществляет свою деятельность в области финансов и оказывает регулирующее воздействие на экономику и социальную сферу.

Финансовый механизм — это система установленных государством форм и видов организации экономических отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения, а также порядок создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

В понятие финансового механизма входят различные формы финансовых ресурсов (централизованные и децентрализованные), методы их формирования; законодательные нормы и нормативы, используемые при формировании доходов и расходов государства; организация бюджетной системы; организация финансов хозяйствующих субъектов; организация рынка ценных бумаг и т.д.

Количественное воздействие финансового механизма выражается через объемы и пропорции мобилизации государством финансовых ресурсов и их распределения между элементами финансовой системы государства.

Существуют директивный и регулирующий финансовый механизм.

Директивный механизм применяется в тех случаях, в случаях, когда государство является непосредственным участником и регулятором экономических отношений посредством использования фискальной, налоговой, бюджетной, таможенной и т.д. политики.

В этом случае подробно регламентируется порядок организации финансовых отношений, обязательный для всех участников экономических отношений.

Регулирующий финансовый механизм применяется в тех сферах финансов, где интересы государства напрямую прямо не затрагиваются, в основном в децентрализованном секторе экономики.

Регулирование осуществляется через соответствующие нормативно-правовые акты, в которых для хозяйствующих субъектов регламентируется общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты обязательных платежей.

Государство является главным субъектом проводимой финансовой политики, и разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, определяет средства и направления достижения поставленных задач.

В зависимости от продолжительности и характера решаемых вопросов выделяют финансовую стратегию и финансовую тактику, которые взаимосвязаны между собой.

Стратегия создает благоприятные условия для решения тактических задач. Тактика, в свою очередь позволяет в минимальные сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, определенные финансовой стратегией.

Под финансовой стратегией понимается долговременный курс государства, хозяйствующего субъекта или домашнего хозяйства в области финансов, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач определенных экономической и социальной политикой.

Под финансовой тактикой понимается краткосрочный курс государства, хозяйствующего субъекта или домашнего хозяйства в области финансов, направленный на решение задач конкретного этапа развития общества посредством эффективного использования денежных ресурсов.

Типы финансовой политики государства.Финансовая наука выделяет три основных типа финансовой политики, которые применялись на различных этапах исторического развития государств:

- классическая финансовая политика;

- планово-директивная (административная) финансовая политика;

- регулирующая финансовая политика.

Использование того или иного типа финансовой политики связано с особенностями исторических этапов развития экономики и социальной сферы, господствующими теоретическими концепциями, влияющими на экономический и политический курс государства, интересами правящих партий и социальных групп населения.

Классическая финансовая политика использовалась на протяжении XIX и конца 20-х гг. XX вв., в её основании лежат труды А. Смита, Д. Риккардо и их последователей.

Основной постулат классической финансовой политики — невмешательство государства в экономику, а следовательно, и в сферу финансов (кроме госбюджета), сохранение свободной конкуренции, использование рыночных отношений в качестве основного регулятора хозяйственных процессов происходящих в обществе.

Финансовый механизм строился исходя из целей существующей экономической политики государства, которое стремилось к уменьшению расходов бюджета, обслуживанию государственного долга и т.д.

Планово-директивная (административная) финансовая политика проводилась во всех бывших социалистических странах, а также на отдельных этапах исторического развития в Аргентине, Бразилии, Германии, Испании, Италии, Чили, и ряде других стран.

Планово-директивная финансовая политика была основана на государственной собственности на средства производства и плановой системе управления, и обеспечивала максимальную концентрацию финансовых ресурсов у государства, в первую очередь, у центральных органов власти.

Планово-директивная финансовая политика показала достаточно высокую эффективность, когда требовалась максимальная концентрация ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства.

В то же время использование такого типа финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики приводит к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства и т.д.

В условиях рыночной экономики, наиболее эффективной является регулирующая финансовая политика.

Регулирующая финансовая политика большинства развитых стран до 70-х гг. ХХ века была основана на положениях теории Дж. М. Кейнса и его последователей, которые доказывали необходимость регулирования государством циклического развития экономики, посредством активной бюджетно-фискальной системы (поддержание определенного уровня государственных расходов, регулируемого в зависимости от потребностей общества).

Финансовая концепция Дж. М. Кейнса исходила из того, что все важнейшие проблемы расширенного воспроизводства следует решать не с позиций предложения ресурсов, как это делали его предшественники, а с позиций спроса.

Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос, обеспечивается рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода, благосостояния населения и т.д.

При этом финансовый механизм в основном используется для регулирования экономических и социальных отношений сложившихся в обществе.

В условиях обобществления труда и капитала государственное регулирование экономики неизбежно, и существенно дополняет механизм рыночного регулирования.