Вопрос 76

Участники исполнительного производства

Участники стадии исполнительного производства в арбитражном процессе подразделяются на четыре большие группы. Во-первых, ор­ганы принудительного исполнения в лице судебных приставов-ис­полнителей и в целом всей службы судебных приставов в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в стадии исполнительного производства.

Во-вторых, арбитражный суд как участник исполнительного про­изводства. Организационное отнесение исполнительного производ­ства к ведению органов исполнительной власти не снимает с арбит­ражных судов существенных полномочий по решению многих вопро­сов его развития, начиная от выдачи исполнительного листа, закан­чивая прекращением исполнительного производства.

Участие арбитражного суда в исполнительном производстве может быть сведено к следующему. Во-первых, на арбитражном суде лежит разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии буду­щего исполнения его решения.

Во-вторых, судебные приставы-исполнители исполняют ту часть решения, которая называется резолютивной. Впоследствии она пере­носится в исполнительный лист. Именно от правильности и точности формулировки арбитражным судом резолютивной части порой в не­малой степени зависят быстрота и результативность исполнительных действий.

В-третьих, в компетенции арбитражного суда осталось решение существенных вопросов исполнительного производства, например вы­дача исполнительного листа либо возможность выдачи нескольких исполнительных листов по одному судебному акту, решение вопросов восстановления пропущенного срока предъявления исполнительного документа ко взысканию; разъяснение судебного акта для целей его исполнения, отсрочки или рассрочки исполнения, изменения способа и порядка исполнения; поворот исполнения решения; отложение; при­остановление; прекращение исполнительных действий и целый ряд других вопросов в соответствии с Федеральным законом «Об испол­нительном производстве» и АПК.

В-четвертых, арбитражный суд осуществляет контроль за дейст­виями и постановлениями судебного пристава-исполнителя и стар­шего судебного пристава. Жалобы заинтересованных лиц па их дей­ствия и постановления подаются в арбитражный суд с учетом вида исполнительного документа.

В-третьих, лица, участвующие в исполнительном производстве. К их числу относятся стороны исполнительного производства — взыскатель и должник, и их представители.

Стороны представляют собой главных участников исполнитель­ного производства, поскольку от их юридических действий зависит развитие данной стадии арбитражного процесса. В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в инте­ресах которых выдан исполнительный документ. Должник — гражда­нин или организация, обязанные по исполнительному документу со­вершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотрен­ные исполнительным документом) или воздержаться от их соверше­ния. Не всегда в одном лице совпадают истец и взыскатель, с одной стороны, и ответчик — должник — с другой. Например, если в иске истцу отказано, то ответчик при взыскании в свою пользу судебных расходов с истца в рамках исполнительного производства становится взыскателем, а бывший истец — должником.

В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателен или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие одному из соучастников.

Стороны исполнительного производства вправе выступать через своих представителей. Так, граждане могут участвовать в исполни­тельном производстве самостоятельно или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не ли­шает его права иметь представителя. Если по исполнительному до­кументу на должника возложены обязанности, которые он может ис­полнить только лично, то при их исполнении должник не вправе дей­ствовать через представителя.

Участие организаций в исполнительном производстве осущест­вляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочии, предоставленных им законами, иными нор­мативными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц. Лица, представляющие организацию, обязаны иметь документы, под­тверждающие их должностное положение и полномочия.

Стороны исполнительного производства наделяются рядом прав и несут обязанности при совершении исполнительных действий. В частности, на основании ст. 31 Федерального закона «Об испол­нительном производстве» они имеют право знакомиться с материа­лами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатай­ства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать уст­ные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возника­ющим в ходе исполнительного производства, возражать против хо­датайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в испол­нительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (без­действия) судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем данный перечень не полон. Ряд прав сторон испол­нительного производства установлен другими статьями этого Закона. Например, взыскатель вправе отказаться от взыскания (п. 1 ст. 23); стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение (п. 2 ст. 23), взыскатель вправе отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю (п. 7 ст. 23); взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок (п. 4 ст. 54).

Утверждение мирового соглашения сторон в исполнительном про­изводстве осуществляется в общем порядке. Стороны могут самостоя­тельно либо через судебного пристава-исполнителя обратиться в арбит­ражный суд с проектом мирового соглашения. Оно рассматривается ар­битражным судом и утверждается с соблюдением правил ст. 37 АПК.