Десталинизация общества.

СССР в 1953-1985гг.

Оттепель.

Смерть Сталина внесла серьезные изменения в систему отношений между народом и властью. Вместе с Вождем исчезло главное звено, обеспечивающее общность разноуровневых систем общественного организма. Оборотной стороной гармонизации интересов верхов и низов было прогрессирующее отчуждение народа от власти: после смерти Сталина оно приобретает тенденцию перерастания в абсолютное. Окончательно этот процесс завершился при Л. И. Брежневе.

Возвращение к системе сталинского вождизма не представлялось возможным, т.к. сама смерть Сталина блокировала этот путь и открыла дорогу реформам, необходимость которых ощущалась обществом и частью руководства сразу поле окончания 2-й мировой войны, но которые были невозможны при жизни вождя. Гибель группы высших функционеров по «ленинградскому делу», равно как и подготовка репрессий к ближайшему окружению – явное тому свидетельство. Наследникам Сталина пришлось преодолевать инерцию его наследства.

Спустя 9 дней после смерти Сталина председателем Совета министров стал Г. М. Маленков. Стали собираться пленумы ЦК. Образовалось 3 центра силы, 3 лидера – триумвират:

- 1-й зам председателя Совета Министров, глава МВД Л. П. Берия;

- председатель Совета министров СССР Г. М. Маленков;

- секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев.

Затяжной характер кризиса власти 1953г., длительная борьба за лидерство среди наследников Сталина имели под собой очевидную причину: отсутствие официального (формального) лидера, обладающего реальной властью. К тому же в системе, где официальные государственные посты не имели реального властного значения, борьба за лидерство могла проходить исключительно скрытыми методами. Сформировавшиеся как политическая элита в условиях режима личной власти Сталина, его наследники усвоили именно сталинскую модель организации власти в качестве личного опыта.

Инициатором реформ в государственной сфере выступил Л. П. Берия. В течение марта-июня он выступил с рядом предложений, главные из которых были направлены на реформу системы МВД. Предлагалось передать лагеря и колонии из МВД в ведение Министерства юстиции (кроме особых лагерей для политзаключенных), пересмотреть сфабрикованные дела, ограничить сферу применения принудительного труда в экономике, отменить пытки при проведении следствия. С целью поднятия своего авторитета Берией были предприняты такие шаги как реабилитация по «делу врачей», массовая амнистия, ограничение вмешательства парторганов в хозяйственные дела.

После смерти Сталина амнистия – Указ Верховного Совета СССР от 27 марта 1953г. освобождала по 58-й «политической» статье только тех, кто был осужден на срок не более 5 лет ИТЛ (исправительно-трудовые лагеря). В 1953г. насчитывалось 2 526,5 тыс. заключенных. Амнистировано было более трети. Уголовники с тяжелыми статьями амнистии не получили.

Стремление Берии стать преемником Сталина, побудило Маленкова и Хрущева объединиться. 26 июня 1953г., при поддержке министра обороны Г. К. Жукова, Берия был арестован и после суда расстрелян как шпион. В сентябре Хрущев был избран 1-м секретарем ЦК КПСС.

После смены верхушки МВД начинается демонтаж ГУЛАГа, т.к. новое руководство стремилось отмежеваться от насилия сталинизма, причем многие мероприятия проходили без огласки. К 1954г. число заключенных сократилось более чем вдвое. В 1953г. были ликвидированы Особые Совещания при МВД и прокуратура войск МВД, Верховный Суд получил право пересмотра постановлений по делам спецподсудности («троек», ОСО и коллегии ОГПУ). Был отменен обязательный минимум трудодней в колхозах, а с 1954г. военные прокуроры приступили к реабилитации незаконно осужденных.

Вследствие разногласий по экономическим и социально-политическим вопросам, 8 февраля 1955г. последовала отставка Маленкова. В итоге, лидерство в стране перешло к Н. С. Хрущеву.

Созданная в 30-е гг. гос. система воспринималась новым руководством страны как правильная, где исправлению подлежат лишь некоторые отдельные дефекты. Механизм реализации принятых решений представлялся Хрущеву как хорошо отлаженная система пропаганды и дисциплинарной ответственности. При этом, безусловный приоритет отдавался организационному фактору и коммунистической сознательности. Поскольку сама система воспринималась верами как правильная, трудности и проблемы развития и управления объяснялись прежде всего недостатками руководства – излишней бюрократизацией, сверхцентрализацией и т.д.

Отсюда – реорганизации госаппарата, по которым только в 1954-1955гг. было упразднено около 10 тыс. главков, отделов, трестов и других организаций. Все эти решения по децентрализации управления подготовили главную реорганизацию 50-х гг. – перестройку системы управления промышленностью и строительством по территориальному принципу, а также создание совнархозов, чья судьба оказалась недолговечной.

Первый этап реформ проводился в 1953-1958гг., когда еще существовало коллегиальное руководство страной, и не было культа личности Хрущева. На этом этапе реформы способствовали оживлению сельскохозяйственного производства и повышению уровня жизни населения:

1.повышение минимальной зарплаты на 35%.

2.увеличение размера пенсий по старости.

3.развертывание массового жилищного строительства и поощрение создания жилищно-строительных кооперативов.

4.введение денежной оплаты труда колхозникам.

5.установление 7-часового рабочего дня.

Второй этап реформ 1958-1964гг. усилил административное давление на аграрный сектор народного хозяйства.

Любая преобразовательная политика в обществе и государстве отличается тем, что требует точного программирования как самих реформ, так и их возможных последствий. Неудачные реорганизации системы управления экономикой – базиса общества, сформировали оппозицию хрущевскому курсу как среди масс, так и внутри слоя управленцев. Непоследовательность Хрущева в вопросах политики и идеологии, который то шел навстречу либеральной интеллигенции, то вставал на сторону консервативно настроенного партаппарата, способствовали усилению влияния номенклатурной оппозиции.

Частые смены курса, обилие начинаний, которые как паллиативы были малорезультативны, постепенно сформировали в обществе комплекс усталости от реформ, тягу к стабильности и порядку. Этот комплекс стал социально-психологической основой, обеспечившей заинтересованным политическим силам победу не только над Хрущевым, но и в конечном счете над политикой реформ вообще. Расплатой за удар по сталинизму стала потеря Хрущевым поддержки со стороны бюрократического аппарата. Недовольство масс изолировало вождя. Организаторы заговора – Л. И. Брежнев, М. А. Суслов, А. Н. Шелепин, Н. В. Подгорный, В. А. Семичастный. В итоге, 14 октября 1964г. Н. С. Хрущев был смещен со всех должностей и отправлен на пенсию.

Десталинизация общества.

Крупнейшим событием на пути десталинизации общества явился 20-й съезд КПСС. На закрытом заседании в ночь с 24 на 25 февраля 1956г. Хрущев выступил с докладом о культе личности. На основе подлинных документов он осудил массовый террор, развязанный Сталиным, нарушение принципов коллективности руководства, злоупотребление властью, утрату государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел и госбезопасности. При этом, сама советская система под сомнение не ставилась, следовало всю вину свалить лишь на личность Сталина.

Непоследовательность и противоречивость критики культа личности выразилась в главном акценте на преступлениях Сталина против партии, а не народа, в противопоставлении его Ленину. Вся ответственность за негативные явления в жизни социалистического общества была возложена на Сталина.

После 20-го съезда была создана комиссия по расследованию нарушений законности в период культа личности во главе с Молотовым. Были сняты обвинения против депортированных народов, восстановлены 4 автономные республики из 6 упраздненных при Сталине. В апреле 1956г. были отменены постановления от 1 декабря 1934г. и 14 сентября 1937г. об особом порядке ведения дел о политическом терроризме, что резко ограничило контингент тюрем, а осенью система ИТЛ была реорганизована в колонии. Указ 1957г. запретил присвоение наименований в честь здравствующих деятелей.

Эти мероприятия породили сопротивление в партийной верхушке. На июньском пленуме ЦК КПСС 1957г. противники Хрущева (Молотов, Каганович и Маленков) попытались отстранить Хрущева от власти. После провала усилий консерваторов, Хрущев, помимо должности 1-го секретаря ЦК КПСС, 27 марта 1958г. был назначен еще и председателем Совета Министров СССР (вместо Булганина). В конце 1957г. с поста министра обороны был снят маршал Жуков.

Были предприняты попытки ликвидации ряда номенклатурных льгот: уничтожение системы «конвертов» (2-я зарплата высшим чиновникам), снятие доплат «за погоны» сотрудникам МВД, отказ от награждения медалями и орденами за выслугу лет, установление норм кадровой ротации на всех уровнях партийной иерархии.

В 1958г. декабрьская сессия ВС СССР, утвердившая Основы уголовного законодательства страны, исключила из перечня наказаний «объявление врагом народа» и временное удаление за пределы СССР. В соответствии с УК РСФСР 1960г. количество статей об ответственности за политические преступления снизилось с 17 до 10, в т.ч. «расстрельных» статей – с 12 до 7. Максимальный срок лишения свободы сократился с 25 до 15 лет с последующей 5-летней ссылкой. Отменялась смертная казнь для лиц до 16 лет. Допускалась реабилитация по всем видам преступлений (ранее – лишь по незначительным).

«Оттепель» (термин И. Эренбурга) – реформаторские попытки в рамках административно-командной системы.

Однако, пределы возможного либерального курса были продемонстрированы реакцией СССР на события в Венгрии в 1956г., которые стали поворотным пунктом в развитии внутриполитических реформ. Руководство СССР поспешило принять меры перестраховочного характера, призванные блокировать развитие внутренних событий по «венгерскому вариант». В декабре 1956г. ЦК КПСС обратился ко всем членам партии с «закрытым» письмом «Об усилении политической работы партийных организаций в массах и пресечении вылазок антисоветских, враждебных элементов».

Началось постепенное свертывание политики «оттепели». 22-й съезд партии 1961г., казалось, продолжил политику десталинизации. Хрущев вновь выступал с разоблачениями культа личности. Но неудача экономических реформ привела к повышению с 1 июля 1962г. розничных цен на продовольствие, что породило скрытые волнения, распространялись листовки антигосударственного содержания, а апогеем стал расстрел демонстрации рабочих в Новочеркасске в июне 1962г.

Многие годы советское общество было одним из самых мобильных в мире. Доступное всем слоям бесплатное образование открывало перед каждым широкие возможности для продвижения. В то же время, в силу сохранявшегося все годы советской власти внеэкономического принуждения, оно оставалось по существу сословным.

Внеэкономический силовой характер перекачки людских ресурсов государством порождал и закреплял жесткую систему социальных рангов и статусов, которые юридически не были закреплены. Место правового закрепленного социального статуса заняло идеологическое и партийное. Особые функции социальных групп, их фактическое правовое неравенство вели к уничтожению «социальных лифтов», ко все большей замкнутости этих групп, превращении их в своеобразные касты.

Т.о., отягощенная грузом многочисленных неразрешимых противоречий, советская система оказалась объективно не готова к глобальным переменам в характере и тенденциях развития мировой экономики, человеческой цивилизации в целом, начавшимся на рубеже 50/60-х годов. При отсутствии в СССР гражданского общества, произошла подмена цели средствами, главной жертвой которой стала свобода как необходимое условие развития инициативы человека. Вместо расширения индивидуальных и коллективных свобод, являвшихся сутью всех органических модернизаций в мире, целью советской модернизации стало выборочное заимствование технических и организационных достижений ведущих буржуазных стран. Но без сопутствующих им естественных форм жизнедеятельности, таких как рынок, правовое государство, гражданское общество, заимствования лишь маскировали прогрессирующее отставание СССР, ставя его в заведомо проигрышную позицию вечно догоняющего.

Застой.

Официально провозглашенный после октября 1964г., курс нового руководства на дальнейшее развитие социалистической демократии, освобождение партии от несвойственных ей хозяйственных функций, на научное руководство обществом был заранее обречен на неудачу. Назначенный первым секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежнев и по характеру, и по интеллекту не обладал качествами руководителя великой державы, необходимыми для реализации коренного обновления общества. Брежнев оказался у руля Советского государства в результате сложного переплетения политических сил, и потому большинство руководителей рассматривали его как временную фигуру.

Как показали 70-80-е гг., отставка Хрущева в октябре 1964г. стала важной вехой в советской истории. Эпоха «оттепели», энергичного, хотя зачастую и непродуманного реформирования, сменилась временем, отмеченным печатью консерватизма, стабильности и частичного возвращения к прежним порядкам. Ясно, что возврата к сталинизму произойти не могло, т.к. партийное руководство не желало повторения чисток, да и новый лидер – Л. И. Брежнев (1964-1982гг.), не мог сравниться со Сталиным. Объективно, ситуация требовала задач, поставленных НТР, и позднее и технологической революцией, для чего сверхцентрализация управления и внеэкономическое принуждение были бесполезны.

Эти обстоятельства учитывала начатая в 1965г. реформа, разработка которой связывается с именем председателя Совмина СССР А. Н. Косыгина. В связи с тем, что социализм был объявлен построенным уже при Хрущеве, а к началу 80-х гг. нужно было дойти до коммунизма, происходит противоречие между объявленной целью и реальностью, т.к. было ясно, что коммунизма еще нет.

Несостоятельность программы партии, вынудила руководство страны сконструировать концепцию «развитого социализма» (тезис Брежнева 1967г.). Эта концепция позволила, с одной стороны, констатировать успехи, достигнутые страной под руководством КПСС, а с другой – избегать определенности относительно сроков достижения конкретных целей. Концепция развитого социализма, согласно которой существующий политический режим объявлялся высшим достижением социального прогресса, создавала теоретическую базу для увековечивания сложившейся системы.

Квинтэссенцией теоретических установок руководства страны стала Конституция 1977г. В 6-й статье она закрепляла монопольное положение КПСС в политической системе, определив КПСС как руководящую и направляющую силу общества, ядро его политической системы. Такого пункта не было даже в сталинской конституции 1936г.

Принятая на 7-й внеочередной сессии Верховного Совета СССР в октябре 1977г., Конституция воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Здесь провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей – советского народа.

В Конституции закреплялась общественная собственность на средства производства и руководящая роль КПСС в политической системе, которая придавала научно обоснованный характер борьбе народа за победу коммунизма. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм, конечной целью общественного развития – построение бесклассового коммунистического общества.

Государство провозглашалось основным орудием построения социализма и коммунизма. Характерно, что понятие «диктатура пролетариата» было заменено на «общенародное государство».

Курс на укрепление социально-экономической стабильности советского общества, заложенный в основание политических решений начала 70-х гг., обернулся отказом от обновления производительных сил. Главные экономические показатели стали падать от пятилетки к пятилетке. Ударное финансирование «решающих» участков хозяйства в ущерб прочим, деформировала экономику: производственная сфера подавляла хозяйственную периферию, тяжелая промышленность – легкую, город – деревню.

Командная экономика не могла эффективно работать в условиях НТР, а все проблемы руководство пыталось разрешать административными методами. В итоге, отрыв экономики развитых стран от СССР неуклонно увеличивался, что и станет непосредственной причиной горбачевской «перестройки».