ПРОИЗВОДСТВА

ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И

ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

В Республике Беларусь действует Закон «О государственном прогнозировании и программах социально – экономического развития Республики Беларусь».

Согласно Закону, прогноз социально-экономического развития – это система научно обоснованных представлений о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах развития в будущих периодах.

Прогнозирование осуществляется на разные периоды времени:

- на долгосрочную перспективу – стратегия устойчивого развития на 15-10 лет;

- на среднесрочную перспективу – программа социально-экономического развития на 5 лет;

- на краткосрочный период – годовой прогноз социально-экономического развития.

Прогноз – это предсказание, предвидение развития или исхода конкретного процесса. Прогнозирование является предплановым аналитическим этапом. Научный экономический прогноз представляет собой систему вероятностных оценок возможных путей и результатов экономического развития в определенном будущем периоде времени.

Прогнозирование деятельности предприятия – это определение его долговременных путей развития с учетом возможных изменений на рынке продукции и ресурсов, экологических, социальных, внешнеэкономических факторов. Прогноз определяет стратегию, направления будущего развития предприятия.

Задача прогнозирования заключается в том, чтобы подготовить предприятие к возможным изменениям рыночной ситуации, противостоять неблагоприятным воздействиям случайных факторов рынка.

Разработка прогнозов включает ряд этапов:

- оценку перспективных тенденций развития внешней среды (рынка, научно-технического прогресса, общей экономической ситуации в стране и т. д.);

- выявление благоприятных и, наоборот, негативных тенденций в ее развитии;

- определение потенциальных возможностей развития предприятия, выработку его долгосрочных задач;

- разработку программы действий и нахождение источников ее финансирования.

План – это определенный порядок, последовательность осуществления намеченной на конкретный период программы, прогноза. План составляется на основе заключения хозяйственных договоров, с указанием конкретных объемов продукции, работ, расчетом необходимых материальных и трудовых ресурсов для выполнении намеченного объема продукции. План предполагает конкретные организационно-технические мероприятия с указанием сроков их выполнения, ответственных за их выполнение.

Планы тесно связаны с прогнозированием. Если прогноз определяет, что может произойти в будущем периоде при определенных условиях, то план намечает, что надо практически осуществить для достижения прогнозируемых целей.

На предприятии планирование включает прежде всего выполнение технико-экономических расчетов, разработку и обоснование необходимых нормативов, технико-экономических показателей как в целом по предприятию, так и по его структурным подразделениям.

Непременное условие эффективного планирования – знание экономических законов. Например, закон стоимости требует, чтобы цена товара устанавливалась исходя из общественно необходимых затрат на производство продукции. Закон накопления требует часть прибыли использовать для расширенного воспроизводства капитала, то есть для приобретения новой техники, модернизации. Закон повышающей производительности труда требует уменьшать трудовые затраты на производство каждой единицы продукции.

Посредством планирования предприятие должно ответить на следующие вопросы:

какие виды деятельности надо осуществлять в планируемом периоде;

каковы потребности в трудовых, финансовых и материальных ресурсах, чтобы эти виды деятельности осуществлять;

какую отдачу можно предвидеть в результате осуществления выбранных видов деятельности?

Конечно, каждое предприятие хочет получить максимальную прибыль, но этого невозможно достичь неограниченным увеличением объема выпуска продукции. Дело в том, что предприятие не обладает неограниченным количеством финансовых средств, трудовых и материальных ресурсов. Оно может приобрести лишь определенную их сумму. Кроме того, произведенную продукцию нельзя сбыть на рынке больше того, что востребовано рынком под воздействием спроса и предложения. Вот почему предприятию для избежания потерь необходимо увязывать свои возможности и желаемые результаты. А это позволяет сделать планирование.

Планирование на предприятиях выполняет следующие функции:

- выявление потребных предприятию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для производства продукции;

- постановка перед трудовым коллективом конкретных производственных задач;

- четкая взаимоувязка работы отдельных подразделений и служб предприятия, согласование действий между ними;

- обеспечение максимального использования производственных факторов, роста производительности труда, высокой доходности и рентабельности.

ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

Планирование базируется на следующих принципах: непрерывность, оптимальность, экономичность, стабильность, единство планов и его подразделений, выделение приоритетов, комплектность.

Непрерывность планирования обеспечивается сочетанием долгосрочных и краткосрочных планов.

Оптимальность планов достигается разработкой нескольких альтернативных вариантов решения производственно-технических задач и выбором из них наиболее эффективного. Оптимальным, то есть наиболее эффективным, считается такой вариант, который обеспечивает наилучшее сочетание результатов (прибыли) и затрат, другими словами – наибольшую рентабельность вложенных средств.

Аналогичный смысл имеет понятие экономичности. Не всегда предприятие имеет возможность увеличивать свои прибыли. Бывают такие ситуации, когда увеличение прибыли невозможно из-за тяжелого положения на рынке. Тогда план должен быть направлен на достижение минимальных убытков, должен предусматривать мероприятия, направленные на экономию затрат и снижение потерь.

Стабильность плана – необходимый атрибут стабильности предприятия. Он должен предвидеть все возможные последствия развития ситуации. Непредсказуемое развитие событий может привести к потере финансовой устойчивости и банкротству предприятия.

Органическое единство планов предприятия и его производственных подразделений достигается двумя путями. Директивное жесткое планирование заданий сверху вниз: от директора предприятия к цехам, отделам и т.д. Индикативное планирование: рекомендация руководства по отдельным наиболее важным показателям работы подразделений, а само планирование осуществляется снизу вверх. В обоих случаях обеспечивается единство планов предприятия в целом и его подразделений.

Выделение приоритетов необходимо каждому предприятию и связано оно, в основном, с разработкой новых видов продукции на перспективу. В качестве приоритета (направления, имеющего первостепенное значение) может быть переход за энергосберегающие технологии, поиску средств для защиты окружающей среды и др. Первостепенные направления получают преимущество в финансировании.

Научность планов обеспечивается в том случае, если учтены все перечисленные выше основные принципы планирования. В противном случае план не будет оптимальным, экономичным, стабильным, взаимоувязанным. С таким планом вряд ли можно рассчитывать на успех.

Для разработки планов на предприятиях используются многие методы.

Наиболее универсальным и распространенным методом является балансовый метод. Он основан на сопоставлении и соизмерении всех имеющихся трудовых, материальных и финансовых ресурсов с потребностями в них, в соизмерении затрат и результатов, обеспечении единства и сбалансированности всех частей и разделов плана. Его сущность заключается в построении балансов в форме взаимно уравновешивающихся таблиц, содержащих, с одной стороны, источники образования ресурсов и потребности в них, с другой стороны. Составляются материальные, финансовые, трудовые балансы.

Если при их разработке выявляется несоответствие ресурсов и потребностей, необходимо принять меры по их устранению.

Нормативный метод заключается в том, что ряд экономических показателей рассчитывают с использованием научно обоснованных норм и нормативов – норм расхода материальных ресурсов, трудовых ресурсов на единицу продукции, ставок налогов и сборов, норм амортизации, процентных ставок.

Факторный метод заключается в экономическом анализе зависимости между производственными затратами и влияющими на них факторами. После выявления зависимости показатель, достигнутый в текущем году, корректируется на влияние факторов, таким образом определяется плановое значение показателя.

Сметно-нормативный метод заключается в составлении плановых смет, например, сметы общепроизводственных расходов, сметы общехозяйственных расходов, сметы строительно-монтажных работ.

Экономико-математические методы – это способы решения задач экономики с помощью математики и кибернетики. Их основой являются экономико-математические модели, то есть описание математическими средствами экономических процессов, явлений и задач.

Корреляционный метод позволяет найти изменение результативного признака при изменении факторного признака.

Метод экстраполяции базируется на анализе прошлого развития объекта за ряд периодов и перенесении закономерности развития на будущий период.

Кроме перечисленных, применяются и другие методы планирования технико-экономических показателей.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ

Планирование деятельности предприятия – явление многогранное и может быть систематизировано в зависимости от ряда признаков.

По видам различают технико-экономическое и оперативно-производственное планирование.

Технико-экономическое планирование в зависимости от постановки целей и временных аспектов подразделяется на стратегическое и тактическое.

Стратегическое планирование – это перспективное планирование. Оно намечает долгосрочные направления деятельности. Практически осуществляется составлением долгосрочных (10-15 и более лет) и среднесрочных (3-5 лет) планов, прогнозов.

Современное рыночное стратегическое планирование, основанное на маркетинговом подходе к организации производства, должно отличаться от традиционного долгосрочного планирования, много лет применявшегося на наших предприятиях. Это -–планирование с совершенно другим подходом, в отличие от традиционного планирования. При разработке традиционных долгосрочных планов обычно анализируется сложившаяся тенденция изменения экономических показателей, выявленная на основе анализа данных за ряд предшествующих лет. Затем путем экстраполяции (переноса) этих тенденций производится оценка на будущее. Другими словами, если за последние пять лет наблюдался рост показателей, то на перспективу необходимо запланировать дальнейший рост с такой же интенсивностью. От прошлого шли к будущему, отталкиваясь от достигнутого. В системе стратегического рыночного планирования отсутствует предположение о том, что будущее обязательно лучше, и, кроме того, меняется исходный принцип планирования: от прошлого к настоящему. Стратегическое рыночное планирование можно представить как последовательность ряда этапов.

Для разработки стратегии развития необходим анализ экономического положения предприятия, целью которого является выявление факторов, влияющих на развитие, и определение места предприятия на рынке. Влияющие факторы подразделяют на внешние и внутренние. К внутренним относятся существующая на предприятии структура управления, организационная структура. К внешним – наличие ресурсов на рынках труда и материалов, динамика цен на материалы, электроэнергию и труд, число потребителей и их структура, их потребности, величина спроса на продукцию предприятия.

При стратегическом планировании предприятие сначала формирует глобальную цель, например, вывод предприятия из убыточных в рентабельные, завоевание международного рынка, расширение существующей доли на национальном рынке. Затем глобальная цель разбивается на совокупность подцелей, для реализации которых вырабатываются собственные стратегии: повышение конкурентоспособности продукции предприятия, увеличение и разнообразие объема реализации услуг, снижение затрат, внедрение новых технологий и т.д.

Центральной проблемой стратегического планирования является разработка технологической стратегии. Все остальные виды стратегий так или иначе связаны с технологической, дополняют ее. Технологическую стратегию составляют: анализ сложившегося научно-технического уровня производства, разработка конкретных решений в области технологического развития. Задача технологической стратегии состоит в создании новых видов продукции, услуг, способных принести предприятию необходимую прибыль.

Сначала оценивается тот уровень спроса, который позволяет достичь желаемой прибыли. Для этого проводятся маркетинговые исследования. После этого рассчитываются ожидаемые результаты деятельности предприятия в рамках существующего рынка потребителей, действующей номенклатуры услуг и организации управления на предприятии. Затем проводится количественная оценка между требуемыми и ожидаемыми результатами и формируются возможные пути заполнения стратегического разрыва, определяются варианты решения проблем. Стратегическое планирование реализуется через долгосрочные и среднесрочные планы. Долгосрочные и среднесрочные планы отражают следующие направления:

- создание новых подразделений и производственных мощностей,

- капитальные вложения,

- потребности в финансовых средствах,

- исследования и разработки,

- увеличение доли рынка,

- повышение конкурентоспособности продукции,

- проект баланса доходов и расходов.

Тактическое планирование – это краткосрочное (текущее) планирование. Временной отрезок – год. Тактическое планирование позволяет достичь главной цели стратегического планирования и осуществляется в строго ограниченном временном отрезке. Краткосрочное планирование преследует цель сбалансировать имеющиеся ресурсы и спрос на продукцию предприятия и достичь прибыли в плановом году. Для этого разрабатывается план экономического и социального развития предприятия.

Оперативно-производственное планирование заключается в распределении годового текущего плана экономического и социального развития предприятия по подразделениям и исполнителям: цехам, участкам, отдельным рабочим местам, а также по отрезкам времени: квартал, месяц, декаду, сутки, смену и даже час. Оно является внутрипроизводственным планированием и призвано решить следующие основные задачи:

- детализация и распределение общего плана предприятия по месту и времени их выполнения. Должна обеспечиваться равномерная загрузка оборудования, производственных площадей, рабочей силы, конкретизация плановых заданий по рабочим местам с указанием сроков выполнения заданий;

- обеспечение рабочих мест материалами, заготовками, деталями, оснасткой, приспособлениями, инструментом;

- координация работы сопряженных цехов, участков, бригад, рабочих мест;

- контроль и регулирование хода производства.

По объектам планирования различают: план предприятия, план цеха, отдела, участка, бригады, рабочего места.

По видам документов бывают следующие виды планов: прогноз, план, программа, проект, задание.

Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможном состоянии предприятия в будущем. Прогноз неоднозначен и носит многовариантный характер, в нем просчитываются альтернативные пути развития предприятия. Прогноз позволяет выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего, сформировать цели развития.

План – это документ, который содержит конкретные показатели и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются ресурсы, результаты, порядок и сроки выполнения. Отличительной чертой плана является конкретность показателей, их определенность во времени и количественно. План опирается на прогноз, а прогноз способствует разработке оптимальных планов.

Программа – это документ, в котором представлен комплекс мероприятий с указанием исполнителей, сроков, направленных на решение определенной проблемы. Чаще всего программы являются составной частью прогноза и призваны выделить приоритетные направления развития предприятия.

Проект составляется для обоснования эффективности внедрения конкретного мероприятия: разработки новых видов продукции, новых технологий, строительства или реконструкции объектов, реорганизации системы управления предприятием, внедрения новой техники и т.д.

Плановое задание доводится структурным подразделениям предприятия. В нем указываются конкретные плановые показатели, зависящие от данного подразделения: план выпуска продукции, нормы выработки, нормы расхода материалов, план экономии ресурсов, уровень качества изделий и др.

ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПЛАНОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

На предприятиях связи в состав годовых планов предприятия обычно входят такие разделы:

- «Развитие связи» - в нем планируются такие показатели, как прирост емкостей городских, сельских, междугородных телефонных станций и общая емкость сетей: прирост телефонных аппаратов, факсов, абонентских телеграфных устройств; общая протяженность междугородных каналов, а также их прирост;

- «Выручка от реализации продукции» - планируется объем доходов от услуг связи, в том числе доходы от населения; выручка от не основной деятельности;

- «Труд» - планируются такие показатели по труду, как фонд оплаты труда, среднесписочная численность работников, средняя заработная плата, уровень производительности труда;

- «Затраты на производство и реализацию продукции» - планируется смета затрат на производство и реализацию продукции по статьям расходов, себестоимость единицы продукции, процент снижения себестоимости в планируемом году по сравнению с текущим годом;

- «Прибыль и рентабельность» - планируется величина прибыли от реализации услуг связи и от других видов деятельности, отчисления от прибыли в виде налогов, чистая прибыль, уровень рентабельности, процент ее увеличения по сравнению с текущим годом.

БИЗНЕС-ПЛАН ПРЕДПРИЯТИЯ

Бизнес-план является инструментом управления производством в рыночной экономике.

Процесс составления плана, детальный анализ, который предшествует его написанию, заставляют представить собственный бизнес в конкретных действиях, ориентированных на успех. План, оформленный в документах, цифрах, графиках, - это прекрасный способ довести свои идеи до сотрудников предприятия. Он может быть предназначен также для акционеров, чтобы убедить их купить акции и вложить свой капитал. Он нужен для инвесторов, банкиров, чтобы видеть перспективность вложения средств.

Бизнес-план – это технико-экономическое обоснование деятельности предприятия в рыночных условиях. Он составляется как для действующей организации, так и для вновь создаваемой. Содержание и объем бизнес-плана зависят от различных факторов: размеров предприятия (для малого предприятия - 10-20 страниц, для крупного – 40-50); полноты составных частей (укрупненно или детально); назначения (для внутреннего пользования, для инвесторов, как заявка на банковский кредит); квалификации составителей и практического опыта подготовки технико-экономических обоснований.

Ниже приводится структура бизнес-плана для действующего крупного и среднего предприятия. В нем содержатся следующие разделы:

«Резюме». Содержит общие выводы из последующих разделов. Выполняется в конце работы, когда готовы все остальные разделы плана.

«Общие сведения о предприятии». Здесь описываются цели деятельности предприятия, история его создания и развития, основной товар или услуги, потребитель продукции, размер рынка и возможные тенденции его развития, юридический адрес, определяются цели предприятия – стратегические и тактические.

«Анализ товара или услуги». Дается краткое описание вида деятельности, в котором действует предприятие или которым оно собирается заняться. Затем детально рассматриваются товары или услуги, их отличительные особенности, позволяющие получить полезный эффект. Отмечаются новые или даже уникальные свойства предлагаемого товара, указываются причины интереса к нему покупателей. Проводится анализ конкурентоспособности продукции (услуг) отдельно для внутреннего и внешнего рынка.

«Обзор и прогноз рынка». Анализ рынка проводится по следующим направлениям:

- «Покупатели». Описываются сегменты рынка (группы покупателей, группы предприятий). Группы покупателей описываются по таким характеристикам: возраст, месторасположение, уровень доходов, образование, стиль жизни, социальный статус. Предприятия группируются по сфере деятельности, местонахождению, структуре, объему производства и реализации, численности персонала.

- «Рыночные показатели». Определяется емкость рынка. Прогнозируется изменение емкости рынка. Определяется рыночная конъюнктура как соотношение объема спроса и предложения на товар, прогнозируется ее изменение.

- «Конкуренты». Оценивается уровень конкуренции на данном рынке. Выявляются прямые и непрямые конкуренты, анализируются объемы их продаж, ассортимент, цены, доля на рынке, каналы сбыта, рекламная кампания. Определяется уровень конкурентоспособности предприятия.

- «Прогноз объема реализации». На основе предыдущего анализа прогнозируется объем спроса и объем реализации продукции предприятия в натуральном и стоимостном выражении на планируемый период (3 года) и планируется доля предприятия на рынке.

«Маркетинговая стратегия». План маркетинга детально раскрывает политику в области ассортимента, торговли и обслуживания, цен, рекламы, что позволяет достичь планируемых объемов продаж и занять соответствующее место на рынке. В плане маркетинга определяются следующие стратегии:

- генеральные – стратегии роста, стратегии сегментации;

- товарные стратегии – выбираются одна или несколько из следующих стратегий: «старый товар – новый рынок», «старый товар – старый рынок», «новый рынок – старый товар», «новый товар – новый рынок». Определяются стратегии по ассортименту: «широкий ассортимент», «узкий ассортимент»;

- ценовые стратегии – они разделяются на стратегии для товаров-новинок и стратегии на уже существующие товары. Здесь определяется также основной метод ценообразования – на основе затрат, на основе цен конкурентов, на основе целевой прибыли и т.д.;

- сбытовые стратегии – стратегии по интенсивности сбыта («широкий сбыт», «узкий сбыт»), стратегии по рынкам (локальный, национальный, внешний, мировой); стратегии по каналам сбыта («прямой сбыт», «косвенный сбыт»), стратегии по количеству посредников;

- стратегии по продвижению – по рекламе (теле-, радиореклама, наружная, печатная и др.) и стимулированию сбыта (розыгрыш призов, лотерей, предоставление купонов, продажа большого объема товаров по прежней цене и т.д.).

«Производственный план». В нем излагаются все условия организации производственного процесса:

- географическое положение: близость к потребителям, поставщикам, транспортные возможности, доступность рабочей силы;

- рабочая сила: расчет численности работников, уровень квалификации, план подготовки и переподготовки кадров;

- производственный процесс;

- перспективы развития: мероприятия по совершенствованию существующей продукции, разработка новой продукции.

«Организационный план». Дается список ключевых управленческих должностей и лиц, предлагаемых на эти должности.

«Оценка риска и страхование» - прогнозируются возможные риски при реализации проекта: производственные, коммерческие, финансовые и меры по снижению или предупреждению этих рисков.

«Финансовый план» – обобщает результаты принятых решений по другим разделам бизнес-плана. В нем разрабатываются следующие документы:

- прогноз объемов реализации на 3 года, причем для первого года данные приводятся помесячно, для второго – поквартально, третий год – в целом;

- баланс денежных поступлений и платежей;

- таблица доходов и затрат – включает доходы от продажи продукции, затраты на производство и реализацию продукции, прибыль от реализации, чистую прибыль;

- сводный баланс активов и пассивов предприятия;

- расчет безубыточности проекта;

- прогноз финансовых показателей – рентабельность, ликвидность, платежеспособность, срок окупаемости.

«Юридический план». Описывается правовой статус предприятия, форма собственности. Приводится краткое извлечение законодательных норм, регулирующих правовой статус предприятия.

«Стратегия финансирования» – излагается план получения средств для создания или расширения предприятия, внедрения планируемых мероприятий.

Вопросы для самоконтроля:

В чем сущность и значение планирования?

Охарактеризуйте принципы планирования.

Охарактеризуйте методы планирования.

Охарактеризуйте классификацию планов предприятия:

- по видам;

- по охвату времени;

- по объектам;

- по видам документов.

Какие основные показатели планируются в планах предприятий связи?

Какие задачи решаются с помощью бизнес-плана?

Кратко охарактеризуйте разделы бизнес-плана.

ЛИТЕРАТУРА

Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» // НЭГ, 1998, № 22.

Закон «О минимальной заработной плате и государственных гарантиях в области оплаты труда // Советская Белоруссия, 1992. 9 янв.

Закон «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» // НЭГ, 1999, № 5.

Закон «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета» // Советская Белоруссия, 1992. 12 фев.

Инструкция о составе фонда заработной платы и прочих выплат // НЭГ, 1999, № 2.

Инструкция о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. // НЭГ, 2002, № 96.

Основные Положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) // НЭГ, 2004 , № 10.

Основы экономики телекоммуникаций (связи): Учебное пособие / Под ред. М.А.Горелик и Е.А.Голубицкой. – М.: Радио и связь, 1997. – 224с.

Золотогоров В. Г. Организация и планирование производства: Практ. пособие. – Мн.: ФУАинформ, 2001 – 528 с.

Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие / Под общ. ред. Борисевича В. И., Кандауровой Г. А. – Мн.: Интерпресссервис; Экоперспектива, 2001 – 380 с.

Экономика предприятия. Под общ. ред. Руденко А. И. – Мн., 1995 – 475 с.

Экономика предприятия. Под ред. Хрипача В. Я. – Мн.: Экономпресс, 2000 – 464 с.

План 2003 / 2004, поз.___